加强检疫监督工作提高农业综合行政执法水平

王培，谢晋

（方城县农业综合行政执法大队，河南方城 473200）

检疫监督工作在农业发展中发挥重要作用，只有检疫监督制度科学且合理，才能避免畜产品成为疫病的传播载体， 确保生产的畜产品安全无害。 相关人员要正确认知检疫监督工作重要性，适应地区农业发展需要，调整检疫监督工作的开展方式， 实现提高农业综合执法水平的目标。

1 检疫监督工作开展成果

检疫监督工作为方正县动物卫生监督所的重要工作内容，积极推动检疫监督制度改革，并已取得一定成果， 该县农业畜牧业发展态势良好。2022 年检疫监督工作中，该县共检疫猪、牛、羊及禽类数量分别为90.05 万头、0.02 万头、0.14 万只、1548.24 万羽， 并开展畜产品检疫工作，畜产品的质量安全得到保证。 并建成养殖场档案管理系统，完成注册的养殖场达到795 家，完成特聘防疫员注册的散养户也已达到141家，养殖场与散养户管理难度下降，检疫监督工作开展较为顺利，综合执法水平明显提升。 同时明确办案程序，全年处理相关案件84 起，办理结束案件处理方案明确，实现罚缴分离，并向社会公布案件相关信息， 动物检疫监督工作受到社会的重视。

2 检疫监督工作存在的问题

检疫监督工作的开展， 可有效阻止疫病的传播，但现阶段检疫监督力度不足，无法准确查出动物与肉制品存在的疫病， 使畜产品成为疫病的传播渠道，增加动物疫病的防控难度，流入市场的肉制品安全性无法保证， 威胁人们的身体健康。 为有效阻止动物疫病的传播，地区卫生监督所要分析各类动物疫病的特点， 以阻止疫病传播为目标，逐渐完善检疫监督工作机制，解决动物疫病大规模传染的问题。

3 如何加强检疫监督工作防止疫病传播

3.1 加强动物产地与屠宰监管

为实现提高综合执法水平的目标， 相关人员要重视检疫监督工作的开展， 重视检疫申报点的建设与完善，规范检疫申报流程，落实痕迹化管理制度，详细记录动物的产地、养殖人员、屠宰人员等相关信息， 确保流通的活禽与肉制品未被疫病感染。 借助信息技术实现畜产品相关信息的统一管理，完善信息共享机制，将畜产品产地、 屠宰等信息公之于众， 接受群众的监督，打通群众的举报渠道，迅速采取措施查明情况，并公开调查结果，严厉打击违法行为，使社会重视检疫监督工作在农业发展中的重要作用。 创新出证形式，完成检疫监督工作出具电子凭证，由互联网传送至养殖人员，成为畜产品检疫合格的凭证，无需前往监督所领证，不仅减轻养殖人员的负担，还可以减少材料消耗，降低检疫监督工作的开展成本， 养殖人员积极配合检疫监督工作开展，以免动物疫病大规模传染。

3.2 完善疫病预警机制

重视监督档案的建立与维护， 不断更新档案中的数据信息，保证数据信息的时效性，以便检疫监管人员通过收集的资料， 判断各个养殖场与散养户的经营状态，识别可能存在的风险，及时采取措施排查风险。 落实检疫监督责任制度，实现网格化管理，明确划分各检疫监督人员的管理范围，督促监督人员严格按照规范，履行承担的监督职责， 健全风险分级与量化管理机制，一旦发现疫病传播风险，迅速评定风险的危险等级，确定应对疫病传播的方案，提高综合执法效率。 针对“瘦肉精”开展专项整治工作，定期或不定期检查畜产品的质量， 增加畜产品接受检疫监督的次数，判断其中是否添加过量“瘦肉精”，识别畜产品存在质量问题，阻止检疫监督不合格的畜产品进入市场， 并严厉惩罚涉事企业，使其认识到问题的严重性，降低肉制品感染疫病的可能性。

3.3 提高人员素质

检疫监督人员作为检疫工作的主要执行者，其素质决定农业综合执法水平，因此监督所要重视素质教育工作的开展， 组织面向检疫监督人员的培训活动， 通过培训改变检疫监督人员的思想观念，提升检疫监督人员的法律意识，使其掌握岗位所需各项技能。 充分利用信息技术，搭建网络学习平台，突破检疫监督人员学习相关知识的时间限制， 检疫监督人员可随时进入该平台完成学习任务， 引导其养成良好的学习习惯，夯实检疫监督人员的知识基础。 丰富培训的形式，增加检疫监督人员的实践机会，在培训中实际运用所学知识， 包括无纸化检疫票证出证、非洲猪瘟防控、执法程序等，训练检疫监督人员的专业技能， 培养检疫监督人员的职业素养，能够按照规定高质量完成检疫监督工作，确保农业综合行政执法水平达到预期， 切断感染疫病肉制品进入市场的路径。

3.4 强化非洲猪瘟防控

非洲猪瘟防控是检疫监督工作的重点，也是造成影响最大的传染性疫病， 如不采取科学的防控措施，将会给农户带来巨大的经济损失，只有科学防控非洲猪瘟， 才能最大限度避免非洲猪瘟的传播， 减少畜禽染病造成的损失。 第一， 跨省调运生猪需报告， 监督所发挥自身作用，全程跟踪跨省运输的生猪，检查生猪是否感染非洲猪瘟， 一旦发现染病生猪， 迅速隔离病猪，阻止非洲猪瘟的跨区蔓延。 第二，参与养殖场日常养殖工作，指导养殖场防控工作的开展，针对非洲猪瘟的传播特点， 协调养殖人员优化养殖场的养殖条件，并加大宣传力度，使养殖人员重视非洲猪瘟防控工作的开展， 培养基层养殖人员的防控意识， 主动配合检疫监督工作的开展。 第三，在高速路口设置消毒站点，安排检疫监督人员轮流值班，确保该站点24 小时均有专业人员值守，查验运输生猪有关证件，登记有关信息，并对生猪展开消毒，作为阻止非洲猪瘟进入该区域的保护屏障。

3.5 构建信息化疫病防控机制

信息技术发展迅速，在各领域应用广泛，检疫监督工作中也可引入该技术， 实现动物与动物产品的追溯管理， 辅助检疫监管人员完成工作，提高检疫监督信息的利用率，有效阻止动物疫病的传播。 动物与畜产品运输车辆需备案，各个检查站共享车辆信息， 以便检疫监督工作中工作人员可快速调取有关信息， 检查运输车辆的环境是否符合要求， 将检查结果同步至信息系统，供其他检疫监督人员查看，判断是否存在突发疫病的可能性。 加大识读器管理力度，已经注册的识读器通过信息技术与系统相连， 随时采集有价值的数据信息并上传至系统， 丰富信息管理系统中数据信息的类型， 无需进入养殖场也可顺利完成检疫监督工作。 完善企业信息管理机制， 确保区域内所有养殖场与散养户的信息完整登记在信息系统中， 展现各个养殖主体的自查情况， 通过互联网指导相关企业开展疫病防控工作， 以便企业制定更科学的疫病防控措施。

3.6 优化粪污治理机制

粪便处理作为动物养殖的关键环节， 也会影响动物的身体健康， 如动物粪便得不到科学的处理，会破坏养殖场的环境，使动物感染严重的疫病，提高检疫监督工作的开展难度。 为解决粪便污染环境的问题， 检疫监督人员要与环保部门合作，优化粪污治理机制，开发动物粪便的利用价值，避免动物养殖污染周边环境。 要加大检查力度，针对粪污严重的养殖场，要勒令其关停整改，直至环境符合标准才可继续营业，缺少完善粪污治理机制的养殖场， 检疫监督人员要帮助其加强基础设施建设， 引进先进的粪污治理设备，减少动物排泄物的污染性，维护动物养殖区域的环境，降低滋生疫病的可能性。 同时督促养殖场建设沉淀池与输送管， 将处理后粪便输送至农田，将其作为农田的肥料，降低粪便的运输难度，避免粪便运输过程中造成环境污染，既解决养殖场粪污严重的问题， 又可促进农业绿色发展， 消除动物疫病对农业发展的不良影响。

4 结语

检疫监督工作具有较高的研究价值， 是提升农业综合执法水平的关键， 可降低畜产品质量安全管理工作的开展难度，既保证食品安全，又可避免环境被污染。 检疫人员应关注行业发展趋势，学习先进的检疫监督理念，灵活调整检疫工作的开展形式， 实现防控动物疫病传播的目标，为农业综合执法水平的提升贡献力量。