祁连山保护区森林防火问题及解决策略

徐生德

森林防火作为一项全民参与的系统工程，该项工作的良好、顺利开展事关国家与人民的生命财产安全，同时也备受党和国家的高度关注。然而，近年来，受气候、人为等因素影响，祁连山保护区森林火灾发生频次只增不减，由此造成的影响及损失巨大。本文通过分析祁连山保护区森林火灾特征、森林防火现状，从中发现森林防火问题，并提出科学、有效的森林防火建议，对于高效开展森林防火工作，保障森林生态系统安全、建设生态文明等意义重大。

一、祁连山保护区森林防火现状

（一）森林火灾特点

据统计，2016 年～2022 年期间祁连山保护区共计发生森林火灾175 起，年平均发生森林火灾25 起，致使林业生产损失惨重。整体而言，火灾发生时段内，祁连山保护区森林火灾表现出以下特点：

1.时间分布特征。2016 年～2022 年，祁连山保护区森林火灾主要分布于每年的2 月～4 月份，这一时段林区降水稀少，气温回升明显，且风速较大，致使森林火灾发生频次较高。而7 月～8 月份降水较多，可燃物含水量高，致使森林火灾不易发生。

2.空间分布特征。相对比而言，祁连山保护区林缘草灌地、阳坡地发生森林火灾的频次较高，占比将近90.0%。其主要原因在于上述区域受阳光直射，植物体内水分由于加速蒸发而明显减少，从而有利于引发森林火灾现象。另外，冬季林区阳坡地人员活动频繁，更有甚者会在上述区域进行吸烟、烧烤等活动，埋下了巨大的森林火灾隐患。

（二）森林防火现状

一旦发生森林火灾，轻则直接烧毁森林资源，威胁森林生态系统安全性与稳定性，重则危及林区工作人员及周边居民的生命健康安全。因此，森林防火势在必行。近年来，祁连山保护区积极开展森林防火工作，且成效显著。具体如下：

1.依托重点火险区开展综合治理，全区视频监测、应急通讯等能力大幅提升。据统计，自2005 年～2022年，祁连山保护区在其下辖的22 个自然保护站的人员频繁活动区、主要出入林口、关键生态建设区，累计新建森林防火检查站53 处，建设面积达6523.42 平方米。新建23 处火险要素监测站、5 处火险因子采集站。另外，还引进18 套视频监控系统与12 套保护站视频接收系统，另有35 套视频监控系统处于建设当中。视频监控覆盖率与防火无线覆盖率等显著提升；

2.大力改善防火基础设施。为确保森林防火取得显著成效，祁连山保护区积极维修林区取水点、水窖39处，新建34 座水窖，改建8 个防火物资储备库，新（扩）建15 个物资储备库。还购置超出三万件/套防火物资装备，21 辆防火运输车，7 架无人机，62 部卫星电话。

二、祁连山保护区森林防火问题分析

上述森林防火工作的顺利开展有效降低了森林火灾发生率，保障了林区工作人员安全性，显著提升了火情发现与处置能力，实现了建区以来森林火灾频次逐年减少的好成绩。但是，在实际森林防火工作当中却也暴露出诸多不足之处，主要表现为以下几点。

（一）宣传力度不够，民众森林防火意识淡薄

祁连山保护区地形地貌复杂多样且林业资源相对分散，再加上当地民众森林保护意识薄弱，导致森林火灾防控难度显著增加。在森林火灾多发时期，祁连山保护区相关部门通过设置展板、广播等方式开展森林防火宣传，然而这一方式较为单一，既无法普及森林防火知识，又无法使民众森林防火意识实现显著提升。另外，部分站点森林防火宣传工作仅流于形式，缺乏针对性与有效性，而且存在有盲区与死角，无法从本质上提升民众的森林防火意识。

（二）森林防火基础设施有待提升

1.林区道路状况不佳

祁连山保护区面积广泛，而林区道路状况较差，超出60%的区域仅能徒步行走，通行能力较弱，致使森林扑火队伍的快速机动能力无法得以充分发挥。另外，林区林火阻隔网络缺失，一旦发生森林火灾极易导致火势蔓延，由此产生的影响及损失严峻。

2.防火信息化水平不高

当前，祁连山保护区森林防火通讯条件薄弱，林区通讯网络难以实现全面覆盖，无线通讯仅覆盖人为剧烈活动区，部分管护站因海拔较高地区根本无信号，一旦发生火情难以与外界取得联系。另外，无人机、智能视频监控、卫星等现代化监测设备覆盖率不高，盲区较多，且机动通信、卫星通信保障能力薄弱。除此之外，无人机续航能力弱，有效载荷较小，电池不受用，同时使用手续办理困难且繁杂。

（三）火源难以管控

火源是引发森林火灾的关键。近年来，随着森林旅游业的快速兴起，入林人员直线增加。人员繁杂且流动性大，再加上林区吸烟、乱扔烟头等行为屡禁不止，大大增加了火险安全隐患。另外，林区森林资源丰富，地表枯枝落叶众多，一旦遭遇明火，极易加速火势蔓延，最终造成惨重的经济财产损失，甚至人员伤亡。

三、森林防火策略

（一）加大宣传，提升民众森林防火意识

森林防火工作仅依靠防火团队的力量是远远不够的，必须提升大众森林防火意识，鼓励大众参与其中，可以从以下几点着手：（1）制作通俗易懂的森林火灾防控宣传海报，并将其张贴于林区周边各村落及各保护站的重要出入口。还可以将醒目的森林防火横幅等设置在林区重要路段，以营造良好的森林防控氛围；（2）充分利用中小学生安全教育日、防灾减灾日等制作图文并茂的手册，将其分发至每个中小学生手中，也可以增设森林火灾防控相关的课程，强化青少年的宣传教育，使其从小耳濡目染；（3）综合运用广播、电视、互联网等多种方式手段，曝光部分典型的森林火灾案例，以起到警示作用；（4）组建专业的森林火灾防控宣传工作小队，并督促其切实做好自身的防火宣传工作，以确保森林防火宣传工作进村入户，不漏一人。

（二）强化森林防火基础设施建设

1.优化林区道路

科学建设林区道路，并做好其修复与养护工作，以确保道路畅通。强化林区消防通道建设力度，确保防灭火人员及车辆等可以及时到达着火点。另外，还应当建设以防火道路为主的防火隔离带，以阻断火势传播，保障森林资源安全性。

2.强化林区信息化建设

既要实时更新与优化现有的监控系统，又要积极引进地理信息系统、智能烟火识别、红外探测、卫星通信网络、基站（中继站）等信息化设施设备，以实时追踪林火蔓延趋势。同时还要定期做好森林防火设施设备的养护与维修工作，以确保各设施设备始终位于正常运行状况，以满足防火监测所需。

（三）严控火源

（1）全面管控入林人员，严格登记入林人员信息，禁止其携带凸透镜、打火机等物体进入林区；（2）针对林区勘察、巡视等制定科学、合理的规章制度，并严格执行。在森林火灾高发时期，将所有护林人员划分为多个工作组，适当增加巡视频次。同时还要严格执行见烟就查、见火就罚等方式严厉限制森林违规用火行为，并从严从重处罚，真正做到发现一起查处一起，以有效震慑违法违规野外用火行为；（3）定期对林区地表覆盖的枯枝落叶等进行清理，以尽可能减少森林火灾发生频次。

四、结语

森林防火作为祁连山保护区防灾减灾的重点工作，也是林业安全生产的重中之重。因此，祁连山保护区相关部门必须清楚意识到实践森林防火工作中存在的问题，积极通过加大宣传，提升民众森林防火意识、强化森林防火基础设施建设、优化与完善森林防火工作机制等举措，严密做好森林防火工作，为森林资源及生态系统安全保驾护航。