中西部地区逐渐成为外商投资“新热点”

赵爱玲

近日举办的年度在华跨国企业高管会议上，普华永道中国全球跨境服务主管合伙人、并购交易服务市场主管合伙人、企业融资与并购部主管合伙人黄耀和表示，中国中西部正成为外商投资“新热点”。“近年来中西部地区频频出台各项政策利好，持续优化营商环境，不断完善基础设施，加大补贴力度，为跨国企业培育了投资兴业的沃土。”黄耀和说。

市场和政策是跨国企业选择中西部的最重要考虑因素

会议对现场百余位高管进行调研，有超七成受访企业曾考虑在中国中西部开展业务，这意味着中西部市场在跨国企业的中国战略中愈发重要。人口和市场规模、中西部地方政府的外资优惠政策，以及劳动力和土地成本优势是吸引跨国企业投资中西部地区的三大关键因素。

据调研，在投资计划方面，跨国企业对中西部地区投资总体保持积极态度，17%的受访企业计划在未来1—3年将至少一半的投资放在中西部地区，而高达52%的受访企业打算把小比例的投资放在中西部地区，17%的企业仍计划全部投资沿海地区。

调研显示，在对中西部市场的机遇判断方面，30%的受访企业认为中西部地区蕴含巨大机遇，15%的受访企业甚至认为中西部地区非凡的市场机遇有望构建突破现有市场场景的新发展格局。

改革开放四十多年来，中国已成为吸引全球外商直接投资的重要目的地。长期以来，外商直接投资主要集中在中国沿海地区。但随着区域协调发展战略的不断推进，以四川、重庆、湖北、湖南、陕西为代表的中西部地区凭借在人口、劳动力和市场规模等方面的优势，展现出对外资的强劲吸引力。

市场和政策无疑是跨国企业投资中西部的两大重要考虑因素。数据表明，受访企业认为，人口和市场规模（67%）、中西部地方政府的外资优惠政策（47%），以及劳动力和土地成本优势（43%）是推动其投资中西部市场的关键原因。中西部地区人口大省众多，庞大的市场有利于消费行业。再加上，中西部地区的劳动力成本远低于沿海地区，有助于进一步降低跨国企业的运营成本。

高科技需要完整的产业生态系统和专业人才支撑其发展，地方产业链、人才及生态系统的完善程度将有助于吸引外资。英飞凌高级副总裁兼首席财务官表示，虽然目前的规模不大，但公司的创新及应用中心仍选择在西安落户，主要是由于其在半导体领域有优秀的大学和人才。

市场和生产基地是跨国企业对中西部投资的主要定位

近年来，部分中西部省份的实际利用外资金额增速高于全国平均水平。根据商务部发布的《中国外资统计公报》显示，2020年至2022年，湖南、湖北、陕西等省的实际利用外资金额呈现良好增长态势。2023年，中西部地区实际利用外资金额亦取得不错的成绩。例如，四川省外商直接投资到资金额达到245.2亿元，同比增长6.5%；陕西省实际使用外资99.9亿元，同比增长3.7%。

中西部多个地区被视为连接南亚和中亚的区域枢纽，西部陆海新通道建设惠及重庆、贵州、四川、陕西等多个中西部省份。数据显示，西部陆海新通道铁海联运班列开行量已由2017年的178列增加到目前的9000列。中老铁路和中泰铁路也将扩大中国内陆地区与东南亚地区的连接。跨国企业在选择中西部地区作为市场和生产基地的基础上，也逐渐将其定位为研发和技术中心，甚至是区域总部所在地。

上海国际问题研究院院长陈东晓在会上称，在市场定位方面，77%的受访企业将中西部地区定位为其产品或服务的市场，47%的定位是生产基地。紧随其后的分别是连接南亚和中亚的陆上通道（21%）和物流枢纽（20%）。

从受访企业目前在中西部地区的投资情况看，29%的受访企业尚未在中西部地区投资。其余受访企业则已在中西部开展多元化投资，主要包含销售/批发点（44%）、生产设施（31%）和后勤支持部门（31%）。这些实际的投资与其对中西部地区的定位高度契合。除此以外，地区总部（20%）、物流设施（17%）、研发机构（14%）、采购（11%）、数据中心（6%）也是受访企业的投资选择。

中西部地区有望为跨国企业在中国的新一轮增长提供持续动力

中西部地区中，有河南、四川这样的人口大省，也有湖北、陕西这样的教育高地，意味着这里有成为跨国企业目标市场及研发和生产基地的巨大潜力。近年来，通过地方政府不断改善营商环境，完善基础设施，加大补贴力度等举措，中西部地区对外资的吸引力不断提升。

政策补贴是中西部地方政府吸引外资的重要方式。湖北省财政对新设外资总投资1亿美元及以上且首年实际使用外资3000万美元及以上的先进制造业项目的奖励累计最高可达2亿元。湖南对世界500强企业新设立中国区总部且注册资本在2000万元以上的，最高奖励1000万元。这些政策显示了中西部地区对于外资的重视程度。

企业与政府间关系也是重要的考虑因素。参加会议的一位跨国企业高管表示，多个省份出台了针对其所在行业投资的优惠政策补贴和激励措施，但其最终选择落户在西南部某城市，其中一个原因是一直以来与地方政府保持良好合作关系。

不过，中西部地区在基础设施、营商环境、人才供给以及产业链成熟度方面与沿海地区仍然有差距。

黄耀和表示：“中国吸引外资仍有巨大的发展空间，中西部地区有望为跨国企业在中国的新一轮增长提供持续动力。对于在中西部地区投资的跨国企业而言，在关注市场潜力、引资政策、营商环境等宏观因素外，还需要因地制宜，提高自身产品和服务与当地市场的契合度，并与地方政府、员工和供应链上下游企业建立良好的关系。”他说，对于希望引入外资以促进经济发展的中西部地方政府而言，需要持续提升营商环境，结合地方產业发展的方向和生产要素禀赋，为跨国企业量身定制具有吸引力的政策组合，切实降低其生产和经营成本。