高校基层党建与大学生思想政治工作融合路径研究

王德华

高校基层党建与大学生思想政治工作融合路径研究

王德华

[山东师范大学心理学院]

高校基层党建与大学生思想政治工作在内容、对象、方式等方面有诸多相通之处,其融合发展是实现高等教育高质量发展的现实需要和必然选择。由于现时高校基层党建与大学生思想政治工作融合理念、平台、机制尚不健全，还存在着党建对大学生思想政治工作引领不够、二者缺乏有效统筹等问题。因此，应当在人才队伍培养、教育阵地建设、工作方法创新、评价机制健全等方面采取有力举措，探索建立行之有效的深度融合发展机制。

党建；思想政治工作；融合发展

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，高校党组织应当“坚持把思想政治工作作为开展高校党的建设的重要抓手，把立德树人成效作为检验高校党的建设工作的根本标准”[1]。推动高校党的建设和大学生思想政治工作深度融合，不仅是一个理论课题，更是一个重要的实践课题，对于全面贯彻党的教育方针、提升立德树人质量具有重要的现实意义。

一、高校基层党建与学生思想政治工作融合的必要性

（一）高校基层党建与大学生思想政治工作深度融合，是提升立德树人质量层次的内在要求

习近平总书记2017年在中国政法大学考察时强调，高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，要把思想政治工作和党的建设工作结合起来，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来。[2]《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，“学生党支部应当加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，引导学生刻苦学习、全面发展、健康成长”[1]。立德树人，以德为先。高校院系基层党组织要充分发挥党的组织优势，始终把握正确的政治方向、价值取向、育人导向，坚持用科学的理论培养人，用正确的思想引导人，实现党建育人和思政育人同向发力、同频共振，切实把青年学生团结凝聚在党的周围，培养具有远大理想信念、堪当民族复兴大任的时代新人。

（二）高校基层党建与大学生思想政治工作深度融合，是提升高校基层党建质量的重要抓手

大学生思想政治教育是高校基层党的建设的重要任务，内容涵盖爱国主义教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育等方面。一方面，要通过扎实有效的思想政治教育，引导青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，从而为高校党的建设创新发展特别是高质量人才培养提供有力支撑。另一方面，组织育人、思政育人有机统一于党的建设之中，思想政治工作的创造性、丰富性、灵活性特点能够为党的建设增添生机活力。积极探索高校党建工作与大学生思想政治工作深度融合的协同育人模式，不断提升学生思想政治工作的亲和力、感染力，实现组织育人、思政育人协同并进，为培育有远大理想、有家国情怀、有创新精神、有卓越学识的高质量专业人才奠定坚实基础。

（三）高校基层党建与大学生思想政治工作深度融合，是推动事业全面发展进步的根本保障

回顾党的百年奋斗历程，我们党之所以能够历经艰难险阻，克服一个又一个困难，不断发展壮大，之所以能够完成近代以来种种政治力量没能完成的光荣使命任务，一个根本原因就在于高度重视思想建党、理论强党。无论任何时候、任何情况下，党始终坚持把思想政治工作贯穿党的领导全过程，通过卓有成效、深入细致的思想政治工作凝聚了全党意志、焕发出磅礴伟力。实践证明，党领导下的思想政治工作是我们党凝聚党心民心、战胜艰难险阻的重要法宝。在“双一流”高校建设中，需要继承和弘扬这一优良传统，坚持以党的建设为龙头，以党建和思政深度融合为抓手，用党的力量凝心聚力，用真理的力量感召学生，努力开创党建与思想政治工作新局面，不断为高校事业发展注入生机活力。

二、高校基层党建与大学生思想政治工作融合发展现状及原因分析

党的建设与大学生思想政治工作在学校层面分属不同部门体系，难免存在多头管理、各自为政现象[3]，在院系层面也存在一定的管理壁垒，导致在实际工作中，党建工作对大学生思想政治工作引领不够、二者缺乏有效统筹等问题，进而影响和制约了铸魂育人效果。

（一）党建工作的引领作用发挥不够充分

有的基层党组织把党建工作简单等同于发展党员、党员教育管理等工作，开展党建活动与大学生思想实际联系不够紧密，组织育人功能没有充分发挥出来。辅导员队伍年轻化，有助于更好地了解学生、走进学生、与学生打成一片，同时也存在着党务知识比较薄弱、党务工作能力相对欠缺的问题。部分学生党支部书记由学生党员担任，受认识和阅历所限，欠缺经验，在一定程度上影响了党建对思想政治工作引领作用的发挥。

（二）党建与学生思想政治工作缺乏有效统筹

抓党建与抓思想政治部门制定教育计划时，内容上衔接不够紧密，重点不够突出，层次不够分明，从全局上看工作缺乏协同性，甚至存在“各自为战”的现象。从学生工作队伍来看，辅导员担负着学生党建和思想政治教育的“双重责任”，他们对看得见、抓得着、见效快的学生日常管理和思想教育更加重视，而对学生党建工作则重视不够，“上热、中温、下冷”的情况依然存在，开展党建工作满足于落实上级安排部署的规定动作，结合自身实际细化量化不够，缺乏把党建工作抓出成效的韧劲和定力，党建工作创特色、出亮点不多。

（三）党建和思想政治学习教育内容陈旧形式单一

基层党组织开展党建和思想政治学习教育习惯于“拿来主义”，内容上沿用现成的党课提纲，形式上停留在听报告、写心得层面上，与本单位学生党员、入党积极分子的思想现状贴合不紧，难以满足学生的个性化、多样化需求。党建工作形式单一枯燥[4],党课教育对象较为单一，往往局限于学生党员和入党积极分子，向青年学生辐射不够，没有充分发挥党建带团建作用。少数年轻辅导员不善于做学生思想政治工作，有时把学生工作等同于学生管理工作，开展思想政治教育高高在上、不接地气，大道理讲不清，小道理讲不透，歪道理讲不倒，难以引起学生共鸣，一定程度上影响了思想政治教育的感染力影响力。

上述问题和表现严重制约了高校基层党建与大学生思想政治工作深度融合，透过这些问题和现象，制约二者融合发展的深层次原因主要表现为三个方面。

一是融合的理念没有立起来。院系党组织对二者融合的重要意义认识不到位，没有把二者融合作为一项经常性工作摆上重要议事日程，思想重视不够。基层党务干部、辅导员、党支部书记等骨干力量缺乏融合思维，对自身份内工作抓得多，对融合跨界工作抓得少，没有形成处处想融合、时时谋融合的思想自觉。在功利思想的影响下，有的把二者融合当口号喊、当标签贴，说起来头头是道，实际上没有提出切实可行的思路办法。

二是融合的平台没有搭起来。抓党建与抓思政分属不同部门，虽然目标一致，但工作侧重点不尽相同，有其相对独立性，因而在实际工作中协同配合不够密切，存在各自为战的固化思维。院系党组织对党建和学生思政教育力量、教育资源、教育载体等缺乏有效统筹，对自身有限的资源力量整合利用不够，没有找准党建与思政工作的结合点，推进二者融合缺平台、缺抓手、缺载体。

三是融合的机制没有建起来。推进高校基层党建工作与学生思政工作融合发展在高校尚处于理论探讨阶段，缺少融合路径、融合机制、融合责任等方面的顶层设计，相关政策和制度还不健全，没有建立各级党组织和党组织负责人推进融合的责任清单、目标体系以及沟通协调和考核评价机制，二者融合发展的关系没有完全理顺理清，从而导致实际工作中容易把融合发展当成“软指标”。

三、高校基层党建与大学生思想政治工作深度融合的路径

推进高校基层党建与大学生思想政治工作深度融合，必须紧紧围绕立德树人这个根本任务，在人才队伍培养、教育阵地建设、工作方法创新等方面采取有力举措，探索“党建+思政”协同育人的新路径、新方法，逐步建立行之有效的深度融合机制。

（一）加强顶层设计引领融合

习近平总书记指出，要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力[5]。党的领导是实现高校基层党建与大学生思想政治工作融合目标的根本组织保证，是决定融合成效的关键所在。必须充分发挥高校基层党组织作用，把学生思想政治工作纳入党建工作责任制，强化政治引领，为基层党建和学生思想政治工作共融共进提供坚实的组织保证。要明确院系党组织在融合过程中的主体责任，不断强化院系党组织在思想政治课教学中的主体意识和引领作用，让院系党组织、基层党支部积极行动起来，建立一体化工作落实机制。[6]要把党支部作为基层党建与大学生思想政治工作融合的基础环节，把班级课堂、公寓宿舍、学生社团等作为融合的主阵地，打造党建与思想政治工作融合发展的特色品牌，为高校事业发展奠定坚实组织基础。

（二）建强工作队伍助力融合

教育部等八部门《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》明确提出“打造高素质思想政治工作和党务工作队伍”,这是新时代全面加强高校党的建设、加强和改进大学生思想政治工作的必然要求。[6]必须充分发挥基层党务工作和大学生思想政治工作干部队伍主力军作用，努力培养既懂党务又懂思想政治的复合型人才，打造一支党建与学生思想政治工作深度融合的“大思政”工作队伍,为基层党建和学生思想政治工作融合奠定坚实的人才基础[7]。工作中要建好用好辅导员、师生党员、基层党务干部等“三支队伍”，实现队伍融合。注重选拔政治觉悟高、综合能力突出的年轻优秀辅导员担任学生党支部书记或支部委员，通过定期开展基层党务知识学习训培、日常工作帮带等多种形式，帮助他们提高开展党务工作的实际能力，扩大党建知识的覆盖面。注重发挥基层党务干部政治理论素养高的优势，鼓励基层党务干部为学生上思想政治课，倡导学院领导班子成员带头讲授形势与政策课，着力增强思想政治课的吸引力感染力。注重发挥师生党员的辐射带动作用，组织优秀党员教师为学生上党课，建立党员干部联系宿舍制度，设立党员先锋岗，要求党员经常走进学生宿舍、走到学生身边，深入了解学生的思想状况、学习情况、家庭情况、人际交往、心理健康、班风学风等情况，有针对性地做好思想引导和答疑解惑工作，用党员的人格力量引领带动青年学生，确保第一时间掌握预警信息，第一时间干预处置，牢牢掌握思想政治工作的主动权。

（三）创新方式方法主动融合

坚持把大学生思想政治工作贯穿教育教学之中，创新党建与思想政治工作理念，深入挖掘活动内涵，丰富活动内容，拓宽渠道路径，逐步构建党建与思想政治工作协同育人机制。牢固树立以学生为中心的理念，认真研究把握新形势下“00后”大学生的思维方式和学习习惯，努力改进传统课堂式、灌输式教学方式，积极回应奖学金评选、入党、考研、就业等学生最为关切的现实问题和思想问题，用大白话讲清大道理，用学生的语言把抽象道理讲具体、讲生动，切实将思想政治工作融入学生的生活中，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，努力起到春风化雨、润物无声的作用。科学制定年度党建和思想政治工作计划，统筹安排教育内容，根据形势发展和任务需要及时调度调整，做到既有各自侧重点、又有内在结合点，确保教育内容相互衔接、互相融合。积极探索党建和思想政治课程教学新模式，加大实践教学力度，组织参观红色教育基地、开展社会志愿服务等实践活动，开设融合党建与思想政治的综合课程，促进党建工作和思想政治教育互动互鉴。同时，还要适应融媒体时代新要求，创新教育载体，搭建“互联网+”党建和思想政治工作新平台，整合盘活线上优质资源，建立全方位、立体化的“党建+思想政治”学习网络，不断拓宽党建和思想政治工作阵地。

（四）健全评价机制促进融合

建立完善高校基层党建与学生思想政治工作协同评价机制，明确评价指标和流程，相对成熟以后还可以考虑建立监督问责机制。将基层党建与大学生思想政治工作融合纳入院级单位意识形态工作责任制，将大学生思想政治工作纳入党建工作责任制，每年检查一次重点工作任务落实情况，对发现的有关问题及时研究解决并督导整改，确保融合责任落地落实。把二者融合成效作为班子考核、院级单位党委书记抓党建述职评议、领导干部述职评议、教学科研成果评比、年度工作考核的重要指标，明确院级单位不同岗位人员的职责任务，采取年初建立台账、年中督促检查、年末评估成效的方式，既重视结果评价，又强化过程评价，逐步形成全链条、一体化的科学评价体系。同时，还要加强评价结果的转化运用，将评价结果与职务晋升、评优评先等事项挂钩，营造事事想融合、人人抓融合的良好氛围。将推进二者融合，同师德师风建设、网络舆情应对、文明校园建设等工作同部署、同检查、同落实，让党建和思想政治与学生成长进步结合起来，与教书育人实践结合起来，全面提升育人成效。

[1]教育部.《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》[EB/OL].（2021-04-22）[2023-08- 19].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202104/t20210422_527716.html.

[2]人民网.习近平在中国政法大学考察[EB/OL].（2017-05-03）[2023-05-20].http:// jhsjk.people.cn/article/29252264.

[3]王斐.新时代高校党建和思政育人协同融合研究[J].长春市委党校学报，2022(05)：24-27.

[4]吴玉梅.高校党建与思政教育协同育人机制构建实证研究[J].2021,7(19)：180-183.

[5]人民网.习近平：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[EB/OL].（2016-12-09）[2023-05-20].http:// jhsjk.people.cn/article/28936173.

[6]教育部等八部门.关于加快构建高校思想政治工作体系的意见[J].中华人民共和国教育部公报,2020(04):23-27.

[7]刘戈.论高校党建与学生思想政治工作的深度融合[J].学校党建与思想教育，2020(02)：26-27+33.

高校基层党建与业务深度融合机制研究（项目编号：SDNUZD202205）

（责任编辑：杨书元）