奏响基层人大为民履职的新美乐章

文/图 钟婷

2023年6月，全安镇人大组织开展民生实事项目调研

人大代表联络站是人大代表依法履行职责、联系人民群众的主要场所，是基层人大坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的主阵地。近年来，南雄市全安镇人大立足实际，围绕建好用好人大代表中心联络站，积极创新工作方法，让民情、民意、民智贯穿代表工作全过程，持续推进代表联络站迭代升级、提质增效，奏响了基层人大为民履职的新美乐章。

精制“三化”建设之“弦”夯实代表履职基础

标准化建好站。高质量用好省人大财政专项资金，设置办公室、档案室、主席团会议室等，按照“六有”标准建设人大代表中心联络站，工作计划、活动安排等内容上墙，设置收集群众意见箱，倾听群众心声。为满足群众的普遍需求，镇人大特邀3名法律、农技、调解领域的专家（能手）进入联络站，定期为代表联系群众提供有针对性的专业支持。

规范化管好站。制定完善联系群众、学习宣传、视察调研、意见处理、以及联络站工作职责、工作流程等一系列工作制度，并编印成册。规范代表接待选民、问题处理、跟踪督办、结果反馈等工作流程，形成工作闭环，畅通民意诉求渠道。如制定的《全安镇人大代表履职考评办法》，从政治建设、依法履职、为民服务三个方面进行考核，严格按照代表自评、代表小组评定、主席团会议审议的程序，确定人大代表考核等级，并每年评选出6名模范代表。

常态化用好站。联络站坚持常开门、常听民意、常解民忧原则，每周三安排2至3名代表进站接待选民群众，每位人大代表每年进站开展接待选民活动不少于4次，开展集中学习、志愿服务活动、代表小组活动各不少于4次。坚持线上+线下、白天+晚上等多种形式密切代表同群众的联系，听取和反映群众提出的意见和要求。2023年，全安镇中心联络站接待群众322人次，收集意见139件，推动解决问题59个。

定好“三项举措”之“谱”提升代表履职质效

网格履职服务群众零距离。全安镇人大探索“联络站+基层治理”做法，推行“人大代表进网格”模式，以镇中心联络站、片区联络站及各村小组为单位构建三级网格，将69名各级代表编入网格中，动态联系全镇8000多户选民群众。代表积极参与网格治理，进一步密切代表与人民群众的联系，拓宽代表了解民情民意的渠道，有效推动群众关注的热点难点问题得到及时解决。2023年，通过网格履职收集意见建议186件，人大代表带头为选民办实事65件。

履职档案激发代表新动能。建立履职档案管理制度，为全安镇的69名各级人大代表建立代表履职档案，履职档案内容涵盖代表参加会议、接待选民群众、提出意见建议、参加履职活动等模块。履职情况作为有关评选活动和推荐连任代表候选人的重要参考。通过全面记录代表在任期内履职情况，增强了代表履职的责任感、使命感，督促代表更好地为老百姓解难题、办实事。“联络站为每一位驻站人大代表都建立了履职档案，履职情况好不好查看我们履职档案就一目了然，大大加强我们代表的履职积极性！”南雄市人大代表吕杰对此深有感触。

智慧人大联系群众全天候。2023年以来，全安镇人大积极探索推进智慧人 大信息化建设。2023年8月，镇人大开通了全安镇智慧人大管理平台、人大门户网站和人大微信公众号，初步建成集代表履职、人大宣传、群众互动等功能的信息化平台，构建“线下+线上”代表联络新格局。群众及代表可通过扫代表码线上提出意见建议，及时汇集和反映社情民意，建成了24小时联系群众、服务群众“不打烊”的代表联络站。2023年，共收集到网上联络站意见建议68条。“我在走访联系群众时群众提出杨沥村道破损形成大坑，存在安全隐患，我马上通过智慧人大平台手机端上传这个问题，不到一周，问题就解决了，特别方便！”镇人大代表蓝华林赞叹道。

调准民生关切之“音”助力基层社会治理

“微实事”撬动“大民生”。2023年，镇人大以基层民生需求为导向，结合南雄市人大常委会民生“微实事”项目工作安排，通过在人大代表中心联络站接待选民以及网格履职走访联系选民群众，经镇人大主席团会议研究讨论，共梳理上报10件民生“微实事”项目，获批9件，获拨市级“微实事”项目专项资金10万元，推动一批农田水利、道路安全、人居环境等代表建议“微实事”项目落地，有效解决了群众身边的烦心事、揪心事。如全安镇大坪苏屋村小组水渠淤塞严重，造成下游农田灌溉困难。经过申报“微实事”项目，获批资金6000元，对河道进行清理，建设水闸，项目于2023年12月完成，300余亩农田灌溉问题得到有效改善。

新督办解决“老问题”。全安镇人大创新实施主席团督办制度，构建人大代表中心联络站、网上联络站、“一线”联络站“三站一体”的民意收集体系，把“疑难杂症”、历史遗留问题等作为主席团重点督办的事项，着力破解民生难题。截至2023年底，共推动解决河塘小学运动场建设、二期工业园至陂头村“断头路”、凌江总渠三面光建设等历史遗留问题5件，真正为群众解决了烦心事、操心事，获得群众广泛认可。

全安镇河塘小学是一所村级小学，有师生约150人。2022年以前，这所小学没有运动场，孩子们开展体育活动很不方便。村民以及该校师生都迫切希望能对运动场进行改造，多次反映要求改善学生的体育教学环境。中心联络站收到这一建议后，及时将此建议转交镇政府办理，并作为镇人大主席团重点督办的代表建议。经过深入调研，结合河塘村建设文体广场的需求，最终确定解决方案，利用河塘小学旁闲置地块建设运动场，向村民免费开放，项目整合各类资金共140万元。现在，运动场建好了，孩子们在崭新的运动场兴奋地参加各种体育运动，脸上绽放出幸福的微笑。