工程造价中各阶段成本控制分析

庞明秀

（山西建设投资集团有限公司，山西 太原 030000）

1 工程造价中各阶段成本控制必要性

在当前社会发展过程中各类项目规模逐步扩大，也对经济发展与社会稳定起着关键的作用，为保证工程造价的真实准确性需要做好各阶段成本控制，并立足于当前的市场环境发挥调节作用。基于成本控制目标规避不必要的成本支出也实现各种资源的优化配置，实现低成本、高质量并且高效率的工程项目建设目标。在工程造价合理确定基础上实现全过程控制，而相关人员也要明确认识到工程造价中的成本控制是项目经营决策的重要依据，也是了解各项投资计划是否依照约定进行的有效依据，也是进行利益分配的一个重要手段。工程造价中各阶段的成本控制是项目资金运作的必要保障，也是最终进行项目投资成果判定的重要数据，工程造价的成本控制贯穿于项目建设始终，对项目的实际效益产生重要影响[1]。

2 工程造价中各阶段成本控制的问题

2.1 项目决策设计阶段成本控制问题

工程造价中各阶段成本控制所涉及的内容众多，对于工作人员来说需要把控各阶段成本控制要点，并做好问题剖析，结合工程项目决策阶段的成本控制来看，项目决策关乎于项目建设整个环节工作能否有序推进，这一环节与工程造价有着必然关联。某种意义上说项目决策是工程造价是否合理的前提条件，其中所涉及的决策内容对工程造价起到一定的决定性作用，而项目决策深度也直接会影响到项目投资估算的精确度，对工程成本控制效果意义深远。这就需要相关人员能够将决策阶段投资估算误差率控制在合理范围内，改善以往可行性研究不深入、问题反映不全面、主观判定过强导致投资估算一再被削减等问题[2]。尤其是针对一些大型工程项目更要避免造价变更等问题，避免盲目决策所导致的投资浪费问题。在编制可行性研究报告以及测算投资基金等过程中，需要在关注工程设计基础上做好成本控制，并避免徇私舞弊行为，降低决策估算方法不科学而导致的工程造价失真发生概率。结合设计阶段的成本控制来看，工程设计阶段既包括规划设计也涉及施工图纸设计等重点环节，这一环节的投资量控制占总投资量比例较高，所以对于相关单位来说，需要全面提高关注程度。对于以往设计人员注重工程方案设计而忽视造价问题，应进行改善，同时也需要避免盲目扩大工程规模而导致的工程造价虚高问题。

2.2 招投标阶段成本控制问题

结合招投标阶段的成本控制来看，这一环节中的参与主体较多，既要保证承接单位良好的信誉，也要确保其提供的技术、工艺等符合项目要求，而在成本控制中需打破行业垄断，规避以往出现的暗箱操作问题，避免企业利益受到损失。对于监管部门来说，需要关注招投标阶段存在的不合理竞争现象，部分单位通过不公正手段进行工程承包，这也会直接影响工程造价的真实性，导致工程实际造价远超预算。而一些招标单位随意压价，投标单位通过价格战获取项目承接资格，但是其行业资质不达标也会影响工程的整体效益，同时投标人之间存在互相串标问题，不仅影响企业的合法权益，也导致项目管理混乱，若出现利益纠纷也会直接影响项目的有序性[3]。

2.3 施工阶段成本控制问题

结合施工阶段的成本控制来看，以往施工承包合同缺陷或施工索赔问题出现概率高，影响了造价效率，而设计变更导致工程造价增加、部门项目不符合预期导致拆除重建等都导致造价难以控制。而监理单位监管不严，工程计量失准，在材料、技术等价格方面并没有做好市场行情分析，这也会导致资金资源浪费。此外，在项目管理过程中，工程变更程序混乱会额外增加造价，而设计图纸错误、各部门缺少配合、对问题处理不及时也会影响成本控制质量。同时，施工阶段现场签证管理混乱，未经核实就盲目进行签证，也易引发部门单位及人员为取得高额利润而以少报多，极易引发造价失控。若出现超预算或失控，将会直接影响工程项目的整体运行[4]。

3 工程造价中各阶段成本控制的策略

3.1 把握工程造价特点，关注工程成本控制要点

工程造价各阶段成本控制需要把握造价特点，并关注其控制要点，一般情况下，工程成本控制中会呈现出差异性、大额性、动态性、兼容性等，所以需要结合各个阶段的成本控制要求来进行。通过全方位全过程的成本控制，从项目的决策设计以及最后竣工结算实现动态化管控，其中所具有的复杂性也需要工作人员予以关注。各部门各单位需要积极响应并参与各阶段协调工作当中，基于成本控制中的成本管控目标，需要随着工程项目建设实施进行不断深入且分阶段进行。举例来说投资估算是工程项目设计方案选择以及进行初步设计的一个控制目标，而设计概算则是项目投资建设进行技术设计以及施工图设计的一个控制目标。各阶段的成本控制是相关关联且互为补充的，需要工作人员进行细节问题关注，并基于完善的成本控制体系进行主动控制和前置控制。结合主动控制来说，一般进行实际值与目标值的比较，若是实际值与目标值产生偏差需要明确分析偏差原因并进行纠正。但对于已经产生的偏差无法进行有效预防时，需要更全面准确的进行事后纠偏，采取有效的成本控制措施需要以预防为主，并将技术与经济相结合[5]。

3.2 加大决策阶段成本控制力度， 关注设计阶段成本控制需求

决策阶段在工程成本控制中占据重要位置，决策失误易引发工程投资项目整体失衡问题，在工程项目成本控制过程中，相关人员需要将成本控制重点转移到前期阶段，加强项目决策阶段的投资估算力度。在成本控制过程中需要保证可行性研究报告投资控制数的精确度，突出其在建设项目总成本控制中的价值作用。对于项目管理者以及决策者来说，需要借助有关的数据报告参与项目决策前期准备工作中来，了解项目的可行性研究报告中所涉及的重点内容，结合当前的市场行情以及工程建设的特殊需求及未来发展前景进行决策，明确工程规模及建设标准，进而有效保证工程投资的合理性，如此也为成本控制提供良好契机。而实践工作当中做好项目决策前期准备工作需要相关人员提高配合力度，对于造价人员来说需要准确了解和掌握工程所在地实际的地质条件以及周边情况，其提供的材料需要涉及施工中所需要的多项内容。基于资料准确性分析影响工程造价各阶段成本控制的因素，而编制可行性研究报告也需要结合工程的规模、数量以及参与人员等进行综合判定，保证投资估算的准确性。通过财务评价指标体系构建，借助相关的资料编制财务报表，把控财务评价相关指标并做好工程项目当中的各项财务状况考查，探究工程项目的财务可行性。同时也要做好相关的方案优化工作，既可以达到节约资金的目的，也可有效控制各阶段的工程造价成本。在设计阶段的成本控制需要把握其需求，通过设计概算提高工程造价可控度，并规避投资规模扩大或是出现漏项、缺项等问题导致造价超预算，对于工作人员来说需要在确保设计科学有效的基础上最大程度节省投资，通过工程项目的精心设计将设计变更发生概率降低。而对于设计问题所导致的工程资金资源浪费或是出现工期延误、投资限额超预算以及其他相关损失需要明确判定责任归属，设计单位和设计人员需要依照合同约定承担相应的经济责任。某种意义上来说在设计阶段将权责与利益相结合可以提高参与主体的责任心，如此也有助于进行成本控制和成本管理。在实施过程中提高设计过程的协调与监督力度，并对项目设计质量进行有效监督，做好设计图纸的审核工作，同时制定相应的奖惩机制，对于参与项目设计方案中且发挥重要作用的人员应适当奖励，而对于存在工作失误，引发工程浪费或是导致投资限额超出预期等情况的人员也要进行教育或是惩罚。此外，限额设计环节的管理力度需不断强化，可以说限额设计是工程成本控制方法实施的关键一环，所以需要相关部门及人员结合工程项目类型以及工程规模设计相应的限额设计标准[6]。

3.3 招投标阶段成本控制策略

招投标阶段也是工作人员需要提高力度的重要环节，基于“三公”原则加大招投标的监督管理力度，既要保证标底编制质量也要关注评标人员的专业素质，规避压标或低价抢标问题发生给工程造价成本控制带来的消极影响。同时也要禁止招标人员主观方面要求施工企业压价让利以及垫资施工等行为，基于互惠互利合作共赢目标应保障相关主体的合法权益，并始终坚持客观公正的工作原则。评标环节应做好相关单位的资质审核并充分考虑投标单位社会信誉，对其施工能力以及相关业绩等进行评定，在遵守公开、公正、公平的原则基础上关注评标人员业务能力，并从招标方和投标方双赢角度来进行客观评标。而在工程施工阶段所存在的影响因素较多，这也意味着引起设计变更的原因具有明显的差异化与多样化。所以相关单位需要围绕减少设计变更问题来进行工程造价的有效控制，规避通过设计变更扩大建设规模行为，也要全面提升设计标准，丰富工程建设内容。在必要情况下也可以针对设计变更问题进行明确规定，围绕项目继续进行的需求处理必须发生的设计变更，而对于其中所涉及的相关费用增减也需要经过设计单位代表、监理单位、业主方现场代表等相关人员进行签字确认并判定为有效。在资金和技术允许的情况下，也需要派驻专业的工程造价管理人员常驻施工现场，并及时了解资金使用情况，对所涉及的成本进行控制。为保证工作的效率性需要制定合理的工程成本控制目标，并进行工程造价实际值与目标值的定期比较，了解偏差问题并分析其出现偏差的原因，进而采取有效的解决措施，确保工程成本控制目标得以顺利实现。与此同时，工作人员也需要全面把好材料价格关，尤其是材料价格在不断变动的情况下，更要了解其影响工程成本的概率，当工程材料费占到工程建设项目总投资的50%以上时，需要全面控制材料价格，如此也是降低工程造价成本的一个重要手段。同时也要保证材料质量，在造价当中考虑绿色生态要求并在实践中予以落实。而在实际施工阶段也要抓好工程质量，避免质量问题或是设计变更所出现的返修导致工程费用增加，更要规避造价失控问题。

3.4 施工阶段成本控制策略

工程施工阶段是整个工程项目中最重要的阶段，也是成本控制的关键阶段。在工程施工阶段，如何控制成本是工程项目成功的关键。下文详细介绍一些工程施工阶段控制成本的方法。

（1）精心制订施工计划。精心制订施工计划是确保施工进度和质量的关键。制订施工计划时，需要考虑如设备和材料采购、人员配置、现场准备、施工顺序和时间安排等因素。通过合理的计划安排，可以减少重复工作、优化工作流程、提高工作效率、缩短工期，从而降低施工成本。

（2）精细管理施工现场。施工现场是施工阶段成本控制的关键。通过建立规范的施工管理流程和现场管理制度，加强安全和环保管理，避免发生不必要的事故和破坏性事件，保护设备和材料，减少损失和浪费。

（3）精选优质材料和设备。优质的材料和设备不仅可以提高工程质量，还可以减少维修和更换的成本。因此，在施工阶段，要选择优质的材料和设备，并保证其符合相关标准和要求。同时，应进行质量检验和验收，确保其质量合格。

（4）合理规划人员配置。人员是施工阶段成本控制的另一个重要因素。需要根据施工计划和任务，合理规划人员的配置和数量，以确保项目的顺利进行，同时减少人员闲置和重复工作，降低施工成本。

（5）加强施工质量监管。质量监管是确保工程质量和安全的关键。在施工阶段，应加强施工质量监管，定期进行现场检查和质量评估，及时发现和解决问题，避免不必要的返工和修复，从而减少施工成本。

（6）应用先进技术和工艺。现代建筑工程中，应用先进的技术和工艺可以提高施工效率，降低成本。例如，应用数字化技术和BIM 技术可以提高设计效率和精度，减少人为误差和重复工作；应用新型建筑材料和装备可以提高工程效率，降低人力和物力成本。

4 结语

综上所述，工程造价成本控制是一项系统性工程，贯穿于工程建设始终，这就要求相关参与主体能够明确责任，并基于各阶段的成本控制目标提高成本控制力度。在实际工作当中应当将成本控制进行前置，并针对项目决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等各个环节的管控要点来了解控制实效。既要确保项目成本控制在合理范围内，也要从工程实际效益出发确保最终收益符合预期，而所建设的项目也能突出其应有价值。