浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施

麻淑清

（山西六建集团有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

预算是房建工程中非常重要的工作之一，其精准性和规范性关系到后续工程的建设和质量。但房建工程预算过程中存在着各种问题，这些问题可能源于预算人员的专业能力、信息收集的缺失、投标过程的不规范等等因素，严重的会对完成工程造成负面影响。

1 房建工程造价预算管理中出现的问题

1.1 房建工程预算方法单一

房建工程预算方法的单一性，不仅会对房建工程预算的准确性产生影响，而且也会对房建工程预算工作的正常进行造成不利影响。在实际工作中，一些建筑单位没有采用多种方法来对房建工程进行预算，而是仅仅采用一种方法来进行预算，使得其在实际工作中产生了很多问题，比如，建筑单位在实际的工作中没有按照设计图纸来进行施工，而是采用了其他的一些方法。这种情况下就会对工程预算的准确性造成影响[1]。

同时，在工程预算过程中，一些建筑单位也没有按照有关规定来进行招投标，而是在没有经过科学评估之后就直接选择施工单位。这种情况下会对施工单位的经济效益造成影响，从而导致了资源浪费现象的出现。另外，一些建筑单位也会因为不熟悉相关规定而出现违规行为。比如，在确定设计方案时，施工单位并没有按照相关规定来进行设计工作。这种情况下就会导致项目建设成本增加或者是出现资源浪费现象。对于房建工程预算方法单一的问题进行简要分析之后可知，主要有以下原因。

首先，由于建筑单位没有充分了解相关规定和标准而导致的工程预算方法单一问题，在房建工程中，主要是以人工成本为核心内容来对工程预算进行编制和审核工作。但是在实际工作中，一些建筑单位没有充分了解相关规定和标准而导致了施工成本增加或者是出现资源浪费现象[2]。

其次，由于缺乏科学评估而导致的工程预算方法单一问题，在实际工作中，一些建筑单位为了能够在短时间内提高工作效率和经济效益，往往会采用一些不科学的方法来进行工程预算，这种情况下就会导致工程预算方法单一的问题出现。

在实际的工作中，一些建筑单位并没有按照相关规定来进行工程预算，而是采用一些其他的方法来进行工程预算。为了有效解决以上这些问题，建筑单位首先应该对自身的实际情况进行了解，并且要深入了解相关规定和标准以及相关标准要求。其次要根据实际情况来制定科学合理的评估方法，最后还要积极借鉴其他地区或者国家的先进经验和成果来不断提高自身工程预算的水平和质量，只有这样才能有效解决房建工程预算方法单一的问题。

1.2 预算管理人员综合能力不强

房建工程预算是一项技术性很强的工作，而工程预算管理人员综合能力不强，在实际的工作中经常会出现各种各样的问题，对工程预算产生一定的影响。因为很多预算管理人员在工作中缺乏积极性和主动性，只会机械地完成自己的本职工作，对房建工程的施工没有起到应有的作用，导致了很多预算管理方面的问题。而且很多预算管理人员对于房建工程的材料采购没有足够的了解，经常会出现材料短缺或者材料质量不合格等问题，使得施工成本极大增加。此外，房建工程预算管理人员自身也存在一些问题，如缺乏工作经验、缺乏对相关知识的掌握等，这些问题都会直接影响到工程预算管理工作质量和效率。

1.3 预算管理制度尚未完善

目前，预算管理制度尚未完善。为了能够做好房建工程的预算管理工作，需要建立一套完善的制度，让工程预算管理人员在实际的工作中有一个明确的目标，从而能够更好地完成自己的工作，提高预算管理效率。在建立完善的预算管理制度时，首先要做好图纸审核工作，把图纸上不合理的地方和存在问题的地方指出来，然后由施工单位对图纸进行修改，直到满足图纸要求为止。其次，施工单位在施工之前应该及时向项目经理和相关技术人员提交工程预算编制书，并且在施工之前要对图纸进行审核，发现有问题的地方及时更正。最后，施工单位应该组织相关人员对工程预算进行严格的审核和核对工作，对于审核过程中发现的问题要及时进行整改。

1.4 工程造价的控制问题

工程造价的控制主要是在整个房建工程建设过程中进行，但是在房建工程项目实际施工的过程中，由于受到各种因素的影响，导致了房建工程项目施工进度以及质量等方面出现了一定的问题。这就需要加强对房建工程项目建设过程中各项成本的控制，尤其是对于工程造价的控制，只有这样才能够保证整个房建工程项目建设的顺利进行。同时，还需要对整个施工过程进行全方位的监管和控制，严格按照相关标准和要求来开展工作，并将各个环节出现的问题及时解决。此外，还需要加强对施工人员以及材料采购人员等相关人员的培训和教育工作，提高他们的工作水平和综合能力，使得他们能够为整个房建工程建设提供充足的人力、物力以及财力支持[3]。

1.4.1 房建工程预算管理模式不科学

当前，我国大部分的房建工程预算管理模式都是传统的，这种模式主要是以市场价格作为依据，而不是以建筑单位为依据。这就使得建筑单位在进行房建工程预算时，不能够合理的确定成本和预算之间的关系，这样就会导致工程预算工作没有任何依据。而且在进行房建工程预算时，还要受到其他因素的影响，使得房建工程预算不能真正的发挥其作用。同时，当前很多建筑单位都没有制定出一套完整的管理机制，因此也就无法保证房建工程预算管理模式能够充分发挥其作用。因此在进行房建工程预算时，需要先对当前的管理模式进行有效的分析和研究，只有这样才能够制定出一套科学、合理、可行的管理机制。

1.4.2 限额设计的推行难度大

限额设计的推行难度较大，主要表现在以下方面：首先，对限额设计认识上存在误区，一些工程的设计人员认为限额设计是“控制不住的浪费”，是“没有必要”的做法。这种认识上的误区，是导致工程项目投资失控的主要原因之一。其次，在设计方案论证、确定过程中，设计人员之间以及设计方与建设单位之间缺乏必要的沟通。例如，在建筑方案确定后，设计方再将自己的意见向建设方报告，这种做法使建设单位所提出的意见十分反感，甚至认为设计方是“自作主张”，是不负责任的表现。最后，在设计过程中，一些设计人员为了追求所谓的“新颖、独特、美观”等效果而提出了一些与实际需要无关的设计要求，这样做会增加工程造价。因此，为了加强对限额控制、提高项目投资效益和合理确定建设项目工程造价，有必要加大对限额设计工作的宣传力度。限额设计是以投资目标为控制对象、以项目费用定额为基础、以设计图纸为依据进行科学合理地组织和控制建设工程造价。它要求设计人员在进行工程设计时既要满足工程技术要求和经济合理原则，又要符合建设项目投资目标。但是在实际工作中往往会出现这样那样的问题，这些问题会影响到限额设计工作的推行。为解决这些问题，必须加强对限额设计工作进行宣传教育和培训工作，使相关人员能够充分认识到限额设计工作对于项目建设的重要性，从而保证限额设计工作能够顺利开展[4]。

2 加强房建工程建设造价预算管理的措施

2.1 加强全过程的造价预算管理

房建工程在实际建设中，是需要全过程进行造价预算管理的，并且要对建设过程中的各个环节都要进行预算管理。首先，在房建工程项目开始前，就要对房建工程的设计进行初步的预算，然后根据预算结果来对设计方案进行优化，从而为后期房建工程项目建设打下基础。在施工过程中，施工单位要严格按照施工计划来进行施工，并且要不断完善和修改设计方案。在设计完成之后，施工单位还要根据预算结果来对建筑方案进行优化，这样才能有效地提高房建工程项目的经济效益。在房建工程项目建设完成之后，要对预算结果进行审核和分析，这样才能保证房建工程项目的建设能够按照预算结果进行。

其次，在房建工程项目建设过程中，要对建筑材料价格进行严格控制。对于房建工程项目建设所需的各种材料价格，都要严格按照标准来进行定价。另外，还要对各种材料的品质、规格和种类等进行严格控制。对于一些特殊材料的价格和质量也要根据市场价格来决定。

最后，在房建工程项目建设完成之后，还需要对其整体造价预算进行审核和分析。在这一环节中应该对各个环节的造价预算都要仔细审核和分析。如果出现问题就需要及时改正和完善。通过以上分析可以发现在实际工作中的各个环节都会对房建工程项目的造价产生影响，因此要加强对这些环节的管理。只有这样才能有效地提高房建工程项目建设全过程的造价预算管理水平。

2.2 加强预算环节的监督管理

（1）编制工程预算时，设计单位与施工单位必须要严格按照国家相关规定的标准来执行，在预算时要严格遵守限额设计的原则，制定出符合实际情况的预算，以提高预算的准确度。

（2）加强对预算过程的监督管理，严格控制施工过程中各项费用支出。在实际工作中，可以通过工程进度款、预决算以及验收等方面来对工程预算进行监督。对于施工单位的各项费用支出，在实际工作中，也应该加强对其监督管理力度。

（3）工程造价部门要积极转变思想观念，强化工作人员的责任意识。对于在工作中出现的各类问题要及时进行解决，及时对工作人员进行培训和教育，不断提高工作人员的业务水平和综合素质。

2.3 加强动态造价信息系统的开发与应用

（1）加强对价格信息的收集、分析、加工和整理，及时了解和掌握工程造价信息动态，为编制合理的造价控制计划提供依据。目前，各专业主管部门分别建立了不同专业的价格信息系统，但各系统之间没有实现有效的信息共享和数据交换。

（2）要加强造价信息数据库建设，各专业主管部门应根据自身管理工作需要建立各自的造价信息数据库。同时要积极利用现代化手段开发计算机网络系统，实现网上信息交流和数据共享，为造价管理人员提供及时、准确、可靠的各种信息资源。

（3）建立市场价格信息平台，价格信息是工程造价管理的重要依据，只有充分发挥市场对资源配置的决定性作用，才能使工程造价管理工作在市场经济环境中保持应有的活力和效率。因此，建立统一开放、竞争有序、诚信守法、公平公正、风险共担的市场价格信息平台至关重要[5]。

（4）加强计算机网络系统建设，随着计算机技术的发展和普及应用，在工程造价管理中逐步推广使用计算机辅助设计和辅助工程造价编制，在一定程度上提高了工程造价管理水平和效率。

2.4 推行限额设计

限额设计是指按照批准的可行性研究报告、初步设计文件及招标文件所确定的建设项目总投资，确定相应的设计标准和设计阶段，通过限额设计来进行控制工程造价的一种方法。由于我国实行限额设计制度才几年时间，有的单位和部门对这项工作重视不够，还没有进行试点，要尽快推动这项工作。推行限额设计的主要目的是合理控制和有效控制工程造价。通过限额设计，可以使建设项目决策更加合理，技术和经济更好地相结合，可以有效地控制建设项目投资规模和工程造价。从总体上来说，限额设计是指在保证工程质量和使用功能的前提下，将建筑工程项目划分为若干个比较小的单位工程（单项工程）或分部分项工程（项目），依据批准的可行性研究报告、初步设计文件及招标文件所确定的投资限额来控制各单项工程或项目的投资。在施工阶段，则是根据施工图预算控制施工图设计变更；在竣工阶段，则是根据竣工决算控制竣工结算。

3 结语

在房建工程预算过程中，存在很多问题，针对这些问题，提出了相应的措施，这些措施可以帮助提高工程预算的准确性和透明度，保障工程质量，降低工程成本和风险。然而，这些措施的实施需要多方合作和共同努力，需要有关方面加强协作和监管。同时，还需要加强员工的培训和学习，提高他们的专业技能和业务水平，以确保工程预算过程的规范化和有效性。房建工程预算过程中存在的问题是不可避免的，但是我们可以通过有效的措施来规避和解决这些问题。希望本文笔者提出的措施能够对房建工程预算管理工作的改进和完善提供一定的参考。