高层建筑消防监督检查工作中的措施探析

吴文松

（盐城市盐都区消防救援大队，江苏 盐城 224001）

1 高层建筑消防监督检查工作问题分析

1）消防监督检查制度不完善，消防监督检查工作量大，涉及的管理部门较多。除了消防救援部门外，还有相关职能部门、基层消防监管组织、社区、物业管理等单位，如何界定责任主体、细分工作职责成为关键所在。目前，没有清晰明确的制度规定，导致其他相关职能部门不能充分发挥监督检查职责，难以形成协同管理的效果。

2）消防监督检查工作效果不佳，缺乏常态化计划管理。许多日常监督抽查缺乏详细周密的工作计划，实施过程中随意性较强，形式化严重，缺乏针对性，而且消防监督检查工作模式单一，依然主要采用现场检查方式，在信息化建设方面比较欠缺，对监督检查工作效果缺乏全面评估与考核，在消防监督检查工作人员综合素质提升方面需要加强。

3）消防监督检查工作的开展也需要全体民众的配合，在实际工作中，民众表现出的消防安全意识并不强，甚至漠不关心，逃避消防监督人员的检查工作，出现屡教不改的情况，增大了检查、协调、处理难度，导致消防监督检查资源的重复浪费[1]。

2 高层建筑消防监督检查工作优化措施

2.1 完善消防监督检查制度

针对现阶段存在的消防监督检查制度漏洞，需要加快改革创新步伐，为各部门参与消防监督检查工作提供业务指导。根据高层建筑的特点以及存在的问题，完善相关法律法规，明确主要责任主体，合理划分责任和权利，充分发挥部门协同监督检查机制，督促相关部门积极参与消防监督检查工作；完善消防监督检查工作细则，对各类消防违法违规行为妥善处理，为具体执法工作提供明确依据；完善监察制度，对消防监督检查工作过程进行监督，全面准确地评价工作效果，对具体执法程序、执法行为进行约束，促进监督检查工作的健康有序开展；完善教育培训制度，针对实际工作中存在的问题开展教育培训，提升消防监督检查人员的专业知识和职业技能，将相关要求落到实处，做到秉公执法、规范执法、科学执法。

2.2 改变消防监督检查理念

对于消防监督检查工作存在的碎片化、无序化问题，需要改变传统工作理念，积极构建系统化、全局化、信息化的消防监督检查理念，能够根据高层建筑的特点，做好顶层设计和全局规划，科学制订阶段性消防监督检查工作计划，明确具体检查流程和标准，系统性地开展检查工作，优化管理资源配置，实现精细化、网格化的管理效果。加快基础设施建设，引入信息化技术手段，在执法流程、执法标准、执法责任、信息录入等方面，更加科学高效，提升业务水平和执法质量，避免出现执法不规范、数据不准确、案卷不完善等问题，真正做到公正执法、从严执法。进一步强化执法人员的责任感和荣誉感，着力提升消防监督检查工作人员的综合素质，在具备扎实消防知识、技能的基础上，还要具备良好的沟通能力和信息技术水平，能够敏锐发现问题，展开良好沟通，提高工作质量和效率，减少监督检查工作中的矛盾和纠纷，让单位和个人能够明确消防监督检查工作所要传达的重点内容。

2.3 明确消防监督检查内容

消防监督检查工作需要明确具体工作内容，重点关注消防责任主体、消防管理制度、消防安全隐患、消防设施状况等方面，组织开展教育培训工作，提高单位和居民的消防知识和基础技能，开展自查工作，正确使用消防器材，掌握火场逃生自救方法，有效处理初期火情。监督管理单位制定消防巡查和管理制度，必须建立完整的消防管理档案，包括各种检测、维修、保养、培训、演练等记录。同时，对消防管理人员的综合素质进行检查，必须持证上岗，经过专业培训，能够发挥管理作用，定期排查消防隐患，承担消防管理责任。加强消防设施检查，根据《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5 号）《江苏省住宅物业消防安全管理规定》（江苏省人民政府令第155 号），检查高层建筑是否配备足够消防器材、消防设施能否正常运行、消防通道是否顺畅、建筑布局是否发生改变等。对于新时代出现的新业态，需要提高消防监督检查工作重视程度，根据国家消防救援局印发的《密室逃脱类场所火灾风险指南》（应急消 〔2021〕170 号）《剧本娱乐经营场所消防安全指南》，建立完善周密的工作流程。针对剧本杀、密室逃脱等娱乐场所，不但要关注责任主体、管理制度等常规检查内容，而且要加大各类消防安全标志、疏散示意图等方面的详细检查力度，避免在发生火灾后由慌不择路导致悲剧产生。消防监督检查工作内容的制定需要与时俱进，能够全面捕捉新业态布局特点，提高监督检查工作的针对性和有效性[2]。

2.4 加大消防设施检查力度

2.4.1 火灾自动报警系统检查

现代高层建筑设计中，大部分采用了火灾自动报警系统，能够在火情初期自动检测建筑异常情况，及时进行信息传递预警，达到控制初期火灾的目的。受环境因素、日常管理等方面的影响，火灾自动报警系统可能会产生一些故障，导致无法自动报警，在监督检查时，应该定期对火灾自动报警系统进行专业抽查，全面掌握实际运行状态和主要技术参数，准确判断火灾自动报警系统能否正常运行，如果存在问题要及时维修整改。

2.4.2 自动喷水灭火系统检查

自动喷水灭火系统是高层建筑消防系统的最重要组成部分，主要包括报警阀组、水流报警装置、压力开关、洒水喷头等部件，接收到火灾报警信息后，会自动喷水灭火。开展消防监督检查工作时，要充分掌握自动喷水灭火系统的工作原理，并根据原理图开展针对性检查，查看消防管道是否破损、系统压力是否合格、洒水喷头是否堵塞等方面，测试水源供应能力以及系统联动状态，综合判断自动喷水灭火系统的运行质量[3]。

2.4.3 防排烟系统及防火卷帘检查

火灾发生后，不但要及时启动火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，而且由于火灾产生的烟尘会产生巨大危害，还需要及时通过防排烟系统将有害气体排出，并通过防火卷帘控制火灾范围。加强防排烟系统检查，掌握系统整体结构、加压送风方式、风口位置尺寸等，检查消防电梯间前室、防烟楼梯间前室的位置尺寸，以及排烟风机工作性能是否满足设计要求，防火卷帘门的检查主要针对卷帘门位置以及下降反应方面进行。

2.4.4 消火栓系统检查

消防栓是高层建筑灭火的必备消防设施，室内消火栓系统与室外消火栓系统相连获取水源，需要全面检查消火栓位置是否存在随意变更、遮挡等问题，数量是否满足规范设计要求；检查消火栓的年检标签、维修周期、报废周期等信息，保证按规定进行维护管理；测试水泵等压力装置能否正常运行，以及消防管道是否存在渗漏现象；检查各种阀门的开启状态和连接状态，对于破损、锈蚀等情况及时修复。

2.4.5 消防控制室检查

消防控制室是高层建筑消防设施的指挥中心，由火灾报警控制器、消防联动抗控制器、消防控制图形显示装置、消防电话、消防应急广播等组成，能够全面掌控消防设施的运行状态，控制各种消防设施的开关，消防控制室实行24 h 专人值班，持证上岗。要加强对消防控制室人员值班和消防设施运行情况的检查，消防控制柜中的连接线路应该连接可靠，并标注明确，不得出现乱接、扭结等问题；火灾报警控制器、消防联动控制器必须正常运行，能够监测到各类消防设施的运行状态，并实现准确控制效果；应急照明设备要符合相关规范要求，能够保证应急照明需求。

2.5 建立健全共防共治体系

2.5.1 推动联合监督检查工作

消防监督检查工作任务量大，依靠消防救援部门无法保质保量地完成任务，容易产生监管漏洞，所以，需要联合各职能部门、基层消防监管组织、社区、物业管理等其他部门开展联合检查工作。消防救援部门应积极与其他相关部门进行沟通交流，达成合作共识，创新合作共治的消防监督工作模式，全面细致地开展消防监督检查工作，有效排除辖区内的消防安全隐患，提升高层建筑的消防安全指数；积极利用专家力量开展消防安全会诊检查，根据火灾防治控制技术原理进行定量分析，科学制订消防安全检查与评估方案，准确评估火灾风险与违规行为，提前采取有效措施，将消防安全隐患消灭于未然；建立健全基层消防安全组织，做好基层消防安全治理体系和能力建设，打通基层消防治理“最后一公里”，切实推进镇（区、街道）落实消防安全责任，加快政府专职队和消防管理中心建设，实现一乡镇一队一中心的目标，形成防消联勤、救早救小力量布局，压实一线消防工作责任。

2.5.2 获得社会大众支持响应

社会大众在社会治理方面的作用不言而喻，需要积极调动民众的主动性和积极性，为消防监督检查工作贡献一份力量。加强消防宣传工作，通过多种渠道，普及消防知识，增强消防意识，让广大人民群众能够明确消防监督检查工作的重要性，养成良好的消防安全习惯。社区和物业也要积极组织消防知识宣传、消防知识竞赛等活动，增加邻里之间的沟通交流，提升小区居民的凝聚力，通过共治共享、共同监督机制，发挥民主自治的作用，在整个社会构筑一道完整可靠的消防安全屏障。

2.6 构建消防远程监测系统

由于消防监督管理资源有限，现场人工检查的方式已经难以达到预期效果，需要加强信息化系统建设，起到远程监控的目的。构建高层建筑智慧消防远程监控平台和联网监测系统，将所有高层建筑纳入监控系统中，对建筑内部的消防系统进行实时监测和有效联动，如果出现火情和设施故障，能够及时进行火灾救援，督促单位落实整改工作。高层建筑消防管理人员需要按照要求开展日常巡查、维护保养、教育培训、组织演练等；监督检查人员可以线上开展检查工作，核对相关内容是否属实，如果存在弄虚作假问题，可远程开罚单，并保留相关证据，降低现场沟通取证成本，减少矛盾和纠纷。

3 结语

综上所述，高层建筑容易产生诸多消防安全隐患，一旦发生火灾，会造成难以预料的后果，所以，必须加强日常的消防监督检查工作，明确消防监督检查责任主体，细化工作职责和权利，突出监督检查工作的针对性。同时，积极调动相关部门、社会大众的积极性，引入现代信息化管理技术，开展全方位、立体化、精细化、动态化的监督检查工作。