深入推进清廉校园建设的若干思考

程默

百年大计教育为本，育人之基清廉为要。围绕“体现时代特点、凸显院校特色、实现育人特效”的总构想，建设以清为美、以廉为荣、平稳健康、风清气正的校园环境，西安文理学院纪委先后赴海南大学、广西师范大学、沈阳大学等6所高校进行专题调研，并召开3次专家座谈会，开阔视野、梳理思路，对深入推进清廉校园建设有了进一步思考。

围绕立德树人根本任务自我加压打好主动仗

当前，高校推进全面从严治党取得了一定成效，但仍有个别同志受高校经济活动少、被监督对象少、廉政风险点少、违纪违法案件少影响，对高校纪检监察工作重视程度不够，导致高校纪检监察工作存在思想淡化、工作虚化、效果弱化等问题。对此，必须坚决清除这些错误认识，强化政治担当，为高校纪检监察工作开拓新天地。

一是对标忠诚于党，增强使命感。高校纪检监察工作是高校党建工作的一部分，要按照全面从严治党的要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。对标忠诚于党，明确政治站位和业务定位，想事干、找事干、拼着干，自觉增强政治担当。

二是对标职责职能，增强责任感。高校纪检监察干部要自觉克服“高校纪检监察工作是小舞台，没多少事干”的错误认知，清醒认识到高校也存在着滋生腐败的土壤和条件，而且可能诱发重大案件，绝不能麻痹大意、松劲懈怠。必须对标职责职能，长存不干心不安、不干好心有愧的自责心理，自我鞭策、自我加压，全力做好高校纪检监察工作。

三是对标师生期望，增强紧迫感。清风正气、向善向好的良好校风是高校师生的殷切期望。但个别高校存在意识形态管控不严、科研学术行为不端、服务师生作风不实等问题，极易使高校师生对校风的良好期望变为半信半疑的失望。民有所盼，我有所应。高校纪委要清醒认识到此类问题的严重性，切实增强培育良好校风的紧迫感。

协助党委落实主体责任服务高校中心工作显真情

高校纪委要强化政治敬畏，摆正角色定位，坚持“服从不盲从、主见不偏见、到位不越位”的原则，积极协助党委落实主体责任。

一是积极参与决策，思想认同有高度。高校党委在研究重大决策事项、重要人事任免、重大事项安排和大额资金使用过程中，高校纪委要把握问题导向、切准问题脉搏，从落实中央方针政策、上级制度规定等方面，旗帜鲜明、坦诚真挚地提出合理建议，协助党委作出正确决策，使全面从严治党体现在每一项重大决策中，发挥思想渗入和管控作用。

二是带头推动落实，保障执行有力度。打铁必须自身硬。高校纪委协助党委落实主体责任，要树立服从大局的政治担当，坚决做到会上会下言行一致、人前人后态度一致、大事小事作风一致，带头落实不务虚、坚决执行不动摇、创新推进不滞后，把闻令而动、令行禁止体现在扎扎实实的工作实践中，切实做到要求别人做好的自己首先带头做好、要求别人不做的自己首先不做。

三是主动建言献策，扶正纠偏有温度。高校纪委要抱着对党的教育事业高度负责的态度，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，注意观察党委落实主体责任存在的思想认识偏差、推进工作的短板、制度管控的漏洞等问题，及时向党委提出科学合理建议，并协助党委深入研究解决问题的办法，实现关口前移，高质量推进高校党风廉政建设。

紧扣清廉校园建设需要力推管理监督见实效

清廉校园建设要出彩，监督执纪必须强有力。高校纪委要结合清廉校园建设的客观需要，采取有效举措，发挥“电子眼”和“矫正仪”的作用，确保全面从严治党在高校落地落实。

一是建立完善制度，强化闭环管理。高校纪委要通过分析教育领域近年来发生的典型腐败案例，对照检查自己，引以为戒、吸取教训，重点结合院校实际，发现制度建设存在的问题，及时补短板、强弱项、填凹地，以动态更新和系统完善的制度，堵塞“堤坝渗水”、杜绝“牛栏关猫”、填补“低洼地带”，为闭环管理提供有力的制度支撑。

二是加强监督检查，坚持防微杜渐。有效整合审计、财务等监督力量，与高校纪委实现优势互补，形成合力。加强对二级学院落实党规党纪和各项规章制度情况的监督检查，一把尺子量到底，确保监督严格不走样。发现了问题督促限时整改，坚决克服“喊得凶、抓得松”等形式主义，充分彰显监督“带电”“长牙”“生刺”的威力，努力把问题扼杀在萌芽状态。

三是用好“四种形态”，从严执纪问责。高校纪委要根据干部违纪违法的不同程度和性质区别，准确用好“四种形态”，切实把事认准、把关卡严，防止出现畸轻畸重、松严无度、大事化小小事化了的偏向，坚持由轻到重、层层设防、步步趋严，充分体现“四种形态”环环相扣、相得益彰的效果。

实施“三廉”举措确保清风正气满校园

高校纪委的工作成效，既要用查了多少案件、处理多少干部、挽回多少损失等“数字”来衡量，也要看消除廉政风险、培育廉洁文化、端正教风学风、构建政治生态等工作完成情况，要坚持政策引导和绩效评价相结合，努力把“软实力”转化成源头治腐的“硬指标”。

一是坚持思想育廉，铸就廉之魂。坚持用好“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史作为廉政教育必修课，采取多种方式方法，系统讲清明廉之理、守廉之规、倡廉之道，不断深化对马克思主义真信、真学、真用的教育效果，引导教职员工恪守清廉。

二是坚持文化润廉，厚植廉之根。充分发挥高校人才聚集、活力充盈、底蕴丰厚的优势，积极打造学校廉洁文化阵地，确保开展活动有舞台；抓好青年教师廉洁社团建设，确保开展活动有人才；抓好校园廉洁文化作品创作，确保开展活动有内容；创新师生喜闻乐见的方式方法，确保开展活动有效果。引导广大师生积极创作和参与唱歌、撰文、读书等廉洁文化活动，营造浓郁氛围，充分发挥廉洁文化“润物细无声”的作用。

三是坚持考核促廉，暖热廉之心。坚持积极因素越抓越多、清风正气越抓越浓的理念，以清明政风、清净校风、清正教风、清新学风建设为总目标，建立“四清”考核机制，坚持平时考核和年终考核相结合，层层传导正能量。严格考核结果运用，对愿干事、会干事、干成事的先进典型大力表彰和奖励，并与提级晋职、职称评定、先进评选挂钩，坚持“一花引得百花开”的正面导向，努力把高校建设成“立德树人”的精神家园。

（作者系西安文理学院党委委员、纪委书记）