“小切口、大深入”开展综合施治

杜瑶

让老百姓过上更好的日子，就要聚焦人民群众“急难愁盼”，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。2023年以来，陕西省纪委监委紧盯群众身边腐败和作风问题，“小切口、大深入”开展综合施治，实现了“解决一批突出问题、查办一批典型案件、完善一批制度规定、提升一轮治理效能”的良好效果。此次综合施治有何特点？成效如何？新的一年有什么打算？为此，记者专访了陕西省纪委监委党风政风监督室主任韩辉。

记者：陕西省纪委监委紧盯群众身边腐败和作风问题，连续3年从“小切口”破题，找准找实民生领域痛点难点堵点，分级分类开展专项整治。2023年开展的群众身边腐败和作风问题专项整治有什么特点？

韩辉：省纪委监委2023年开展的群众身边腐败和作风问题专项整治坚持系统思维，与省委“三个年”活动有机结合，与主题教育整改整治一体推进，把作风建设置于“民之所盼”中去谋划和推进，践行群众路线，坚持问题导向，着力在新理念新思路新办法上下功夫，监督推动专项整治见行见效。

一是高点谋划部署。省委主要领导审定专项整治的实施方案，省纪委常委会高度重视专项整治工作，精准选取“小切口”整治重点，主持召开动员部署会，“一竿子插到底”全面安排部署到县（区）一级，时间较往年提前1月有余，树立了狠抓落实、快抓落实的鲜明导向。

二是统筹一体推进。省纪委监委将专项整治与政治监督、主题教育整改整治统筹谋划，一体推进，着力提升监督治理效能。各省级牵头部门和各市把专项整治与业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实；各级纪检监察机关一体履行协助职责和监督专责，以有力监督推动主责部门高效履职尽责。

三是凝聚整治合力。省纪委监委健全协同联动机制，每月梳理阶段性进展情况，编印专项整治工作简报10期，推广经验做法，调度指导工作。同时，健全领导包案机制，省市县纪委班子成员分领域包抓3—5件群众反映强烈、明显侵害群众利益、长期重复信访的信访件，深入一线倾听群众诉求，督促职能部门提出切实可行的解决方案。

记者：坚持“项目化”整治群众身边腐败和作风问题的做法，成效如何？

韩辉：专项整治期间，省纪委监委充分发挥牵头抓总、综合协调作用，联合专项整治牵头部门、相关派驻纪检监察组组成调研督导组，深入全省开展督导调研。同时，对住房、营商环境领域开展专项巡视，相关派驻纪检监察组也将专项整治作为日常监督重要内容，在分类推进整治中巩固深化成效。比如着力解决乡村振兴领域突出问题，开展农村集体经济合同清理规范专项行动，全省清收登记合同75万份，追缴合同欠款12.8亿元，新增合同价款6.3亿元；着力解决营商环境领域突出问题，督促职能部门全面推行清单管理，梳理行政许可事项708项，明确备案事项522项，推动解决多头审批、重复审批问题。

与此同时，省纪委监委紧盯重点领域，坚持以案件查办为突破口推动专项整治走深走实，对重点问题线索深挖彻查、一查到底。梳理2023年以来全省乡村振兴、教育、营商环境等领域信访举报，选取重点问题线索督查督办、直查直办，以具体问题的纠治带动行业系统领域风气向善向好，特别是严肃查处汉中市公租房领域系列案件，对16人采取留置措施，移送检察机关17人，涉案金额870余万元。

此外，更加注重源头治理，扎实开展以案促改、促建、促治，从抓问题处置向抓源头防范转变，以具体问题的解决推动整个行业系统施治。督促相关部门全面堵塞管理漏洞，进一步规范用权、完善制度、优化治理；牵头组织拍摄警示教育片，开展同级同类警示教育，扎牢公租房领域管理的制度篱笆。

记者：通过专项整治，群众身边发生了很多可喜变化，接下来有什么打算？

韩辉：下一步，我们将继续以钉钉子精神，扎扎实实组织好、推进好重点民生领域问题专项整治，用实实在在的成效让群众感受到公平正义就在身边。

一是驰而不息纠治发生在群众身边的不正之风。严肃查处搞“形象工程”“政绩工程”等形式主义官僚主义问题，建立作风问题“直通车”“观测点”等平台，经常性深入基层、深入一线，着力发现表现在基层、根子在上级的问题，及时推动有关部门研究整改。

二是坚持不懈解决好群众急难愁盼问题。坚持群众视角、问需于民，对工作成效进行全方位评估，对已经解决的问题重点做好巩固提升，对尚未解决、诉求集中的问题精准研判，找准“小切口”整治重点，持续压茬推进。完善分层分级落实机制，指导鼓励不同地区、不同领域、不同层级结合实际开展整治项目。坚持开门搞整治，拓宽群众信访举报渠道，督促各地会同有关主管部门公布监督举报方式，及时受理群众信访和舆情反映的突出问题，建立台账分办交办，督促有关单位闭环式解决问题，做到件件有着落、事事有回音。

三是持之以恒加强基层监督。着力在统筹用好县镇监督力量、促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台等方面下功夫，推动县镇村三级监督力量同频共振，拧成一股绳，实现监督力量下沉、监督责任下压、监督重心下移，着力破解基层人情干扰、力量不足等难题，不断提升基层治理效能。