2003~2021年新疆农业植物新品种申请量与授权量对比分析

阿布都克尤木·阿不都热孜克 古丽米拉·艾克拜尔 帕丽旦·艾海提 聂新辉 马艳明 张龑 高强 徐麟

doi：10.6048/j.issn.1001-4330.2024.03.028

摘  要：【目的】分析新疆农业植物新品种权申请和授权现状并比较。

【方法】收集和汇总2003～2021年间新疆农业植物新品种权申请授权数据，比较分析新品种权申请量与授权量变化。

【结果】

2021年12月底，新疆农业植物新品种累计公告申请量达470件，公告授权总量达154件，授权申请比为0.33。2003～2021年间新疆主要农作物申请品种审定718件，其中申请小麦品种审定105件，占14.62%；申请玉米品种审定253件，占35.24%；申请水稻品种审定59件，占8.22%；申请棉花品种审定259件，占36.07%；申请大豆品种审定42件，占5.85%；申请品种权保护的数量远不如申请审定的数量。

【结论】种子企业和农业科研院所是新疆农业植物新品種申请的主要机构，2003～2021年，两者申请量占新疆总申请量的95.94%。其中企业申请量为282 件，占60%；新疆植物新品种权按申请量排名，在全国31个省（区、市）中位居第24位，按授权量排名，在全国31个省（区、市）中位居第26位，按主要农作物审定数量排名，在全国31个省（区、市）中位居第21位。

关键词：植物新品种；申请量；授权量；申请主体

中图分类号：S821.8    文献标志码：A    文章编号：1001-4330（2024）03-0766-07

收稿日期（Received）：

2023-07-06

基金项目：

新疆维吾尔自治区重大科技专项（2022A03004-1）; 2023年度新疆维吾尔自治区“天山英才”-“三农”骨干人才培养项目（项目编号：2023SNGGNT058）；新疆农业科学院自主培育项目（nkyzzpt-008，nkyzztd-004）;新疆维吾尔自治区科技特派员农村科技创业行动项目（2022KY002）；国家作物种质资源库（新疆分库）项目（NCGR-2020-029）

作者简介：

阿布都克尤木·阿不都热孜克（1984-），男，副研究员，博士，研究方向为作物生理生态，（E-mail）abdkeyoumu@163.com

通讯作者：

徐麟（1968-），男，新疆乌鲁木齐人，研究员，研究方向为作物种质资源，（E-mail）1965753577@qq.com

古丽米拉·艾克拜尔（1986-），新疆乌鲁木齐人，女，硕士，实验师，研究方向为生态学，（E-mail）dagulimila@163.com

0  引 言

【研究意义】植物新品种权是指完成育种的单位和个人对授权品种享有的排他独占权，可以进行转让和许可，其与专利权、著作权、商标权和工业外观设计权一样，同属于知识产权的范畴［1］。植物新品种保护是农业领域知识产权的重要组成部分［2］，具有高产、优质或抗病虫害等特性。植物新品种是农业、园艺和林业提高产量和质量的基础。而培育植物新品种需要技能、劳力、物资资源和资金的投入［3］。获得植物新品种权享有15～20年的保护期限，获得植物新品种权的品种权人享有排他的独占权，享有生产、许可、使用、销售、转让、处分等权利，任何单位或者个人未经植物新品种权所有人许可，不得用于商业目的［4］。品种权作为一种脑力（智力）劳动成果，是无形财产权［5］，也是知识产权体系的重要组成部分和农业领域最重要的知识产权［6］。【前人研究进展】新疆农作物种质资源丰富，尤其是地方品种和近缘野生种丰富［7］。近几年，针对新疆植物新品种保护现状［8］、新疆农业知识产权法律保护［9］和兵团植物新品种保护研究现状［10］进行了调研，显示植物新品种权申请量的多寡体现了创新主体对品种保护和开发的重视程度，而授权量则反映的是创新成果的多少和科技水平的高低［11］。【本研究切入点】目前针对新疆农业植物新品种保护现状和存在问题尚缺乏较为系统的综述研究。当前，在植物品种培育、制种和销售等各个环节的植物新品种保护需加强，因此有必要对比分析近20年新疆农业植物新品种保护的现状及研究进展。【拟解决的关键问题】以收集2003～2021年新疆植物新品种权申请量与授权量数据为研究对象，对比分析新疆农业植物新品种保护中的问题，并提出加强新疆农业植物新品种保护的对策。

1  材料与方法

1.1  材 料

采集整理2003～2021年“中国种业大数据平台”的官网数据。

1.2  方 法

运用文献分析及统计学方法对比分析。

2  结果与分析

2.1  2003～2021年新疆农业植物新品种权申请量与授权量对比

研究表明，新疆自2003年受理第1件植物新品种保护申请以来，品种权申请与授权数量每年呈增长趋势，2021年12月底，新疆农业植物新品种累计公告申请量达470件，公告授权总量达154件，授权申请比为0.33。2019年起，新疆农业植物新品种申请量均保持在40件以上。2021年申请量为169件，同比增长275.55%。新疆农业植物品种权申请量整体呈逐年增加的趋势，但通过授予植物新品种权的数量较少，两者在变化趋势存在较大差异。图1

2.2  新疆农业植物新品种的不同申请主体申请量变化

研究表明，2003～2016年新疆农业植物品种权年授权量显示，企业与科研单位基本相当，科研单位略占优势。自2016年起，育种企业在农业植物新品种权年申请量已连续5年超过科研院所，企业的创新主体地位逐渐确立。种子企业和农业科研院所是新疆农业植物新品种申请的主要力量，2003～2021年，两者申请量占新疆总申请量的95.94%，其中企业申请量为282 件，占60%；科研院所申请量为167件，占36%；自然人申请量为13件，占3%；高等院校申请量为6件，占比1%。目前新疆植物新品种申请主体是企业和科研机构，企业和科研院所在新疆农业植物新品种保护方面起着重要的引领作用，高等院校和自然人的育种能力相对较弱。图2，图3

2.3  新疆农业植物新品种申请结构变化

研究表明，2003年至今，新疆通过授予植物新品种权达154件，主要包括小麦、玉米、棉花、水稻、西瓜、甜瓜、蓖麻、大麦、油菜、高粱、花生、南瓜、辣椒、番茄、甜菜、西葫芦、向日葵、薰衣草、苹果、梨等20种植物，其中主要农作物包括小麦、玉米、棉花、水稻4种，非主要农作物包括西瓜、甜瓜、蓖麻、大麦、油菜、高粱、花生、南瓜、辣椒、番茄、甜菜、西葫芦、向日葵、薰衣草14种，果树包括苹果和梨2种。新疆470个农业植物品种权申请的作物种类主要集中于经济作物，占总申请量51%，其中小麦、玉米和水稻等粮食作物中占

42%，而蔬菜作物的品种权申请量明显偏少，占总申请量7%。新疆农业植物新品种申请以经济作物和粮食作物为主，蔬菜和花卉等高附加值农作物申请授权量少。图4

2.4  新疆主要农作物品种审定和申请品种权数量比较

研究表明，2003～2021年间新疆主要农作物申请品种审定718件，其中申请小麦品种审定105件，占14.62%；申请玉米品种审定253件，占35.24%；申请水稻品种审定59件，占8.22%；申请棉花品种审定259件，占36.07%；申请大豆品种审定42件，占5.85%；但是申请品种权保护的数量远不如申请审定的数量，五大主要农作物申请品种权保护413件，其中，小麦申请品种权保护70件，占16.95%；玉米申请品種权保护90件，占21.79%；水稻申请品种权保护33件，占7.99%；棉花申请品种权保护220件，占53.27%；大豆申请品种权保护0项。新疆在植物新品种申请和审定中所占的比例较低，占57.52%。表1

2.5  新疆农业植物新品种申请品种权数和主要农作物品种审定排名

研究表明，新疆农业植物新品种权按申请量排名，在全国31个省（区、市）中位居第24位，按授权量排名，在全国31个省（区、市）中位居第26位，按主要农作物审定数量排名，在全国31个省（区、市）中位居第21位。与之相比，新疆植物新品种保护水平较低；西北五省（区）中陕西农业植物新品种保护水平为44.55%，宁夏为17.91%，甘肃为33.33%，青海为48.28%，新疆为29.21%，位居第4位，处于中下水平。表2

3  讨 论

3.1

高密度的SNP标记是一种新型分子标记，其多态性高，相对传统的SSR标记提高了17%，对品种的区分能力显著提升，而且在实际操作中更具准确性和高效性，只需通过1次试验即可完成品种真实性、实质性派生品种的鉴定，还可以辅助田间DUS测试，兼容品种分子选育等特点，但该技术在新疆农业植物新品种授权审查中尚未得到广泛应用。

3.2

1999年4月23日，我国加入《国际植物新品种保护公约》，成为国际植物新品种保护联盟（International Union For The Protection Of New Varieties Of Plants，UPOV）第39个成员国［12］。我国新疆从2003年开始植物新品种权的申请工作，但运用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争经验尚不足［13］。

3.3

新疆农业植物新品种权按申请量排名，在全国31个省（区、市）中位居第24位，按授权量排名，在全国31个省（区、市）中位居第26位，在西北五省（区）中排名第4位；2003～2021年间，新疆共申请农业植物新品种权保护470件，其中获得国家农业部植物新品种权授权保护的只有154件，授权量与申请量的比为0.33，新疆在同期国内农业植物新品种申请和授权保护中所占的比例有限；企业、科研机构和高等院校还是以经济作物和粮食作物为主，其中，水稻、小麦、玉米等主要农作物占到了申请总量的90%以上，非主要农作物的申请数量偏少。蔬菜和花卉等申请量比例较低，发达国家蔬菜花卉的申请比例明显高于大田作物［12］。

4  结 论

4.1

2021年12月底，新疆农业植物新品种累计公告申请量达470件，公告授权总量达154件，授权申请比为0.33；种子企业和农业科研院所是新疆农业植物新品种申请的主要机构，2003～2021年，两者申请量占新疆总申请量的95.94%。其中企业申请量为282 件，占60%；新疆农业植物品种权申请的作物种类主要集中于经济作物，占总申请量51%，其中小麦、玉米和水稻等粮食作物中占42%；2003～2021年间新疆主要农作物申请品种审定718件，其中申请小麦品种审定105件，占14.62%；申请玉米品种审定253件，占35.24%；申请水稻品种审定59件，占8.22%；申请棉花品种审定259件，占36.07%；申请大豆品种审定42件，占5.85%；但是申请品种权保护的数量远不如申请审定的数量；新疆植物新品种权按申请量排名，在全国31个省（区、市）中位居第24位，按授权量排名，在全国31个省（区、市）中位居第26位，按主要农作物审定数量排名，在全国31个省（区、市）中位居第21位。

4.2

各主体农业植物新品种权申请量差异性大，新疆植物新品种权申请主体中企业申请量最高，申请量快速提高，成为农业植物新品种研发与申请的主力军，其次是科研机构，而同样作为新疆重要农业育种单位的高等院校和自然人育种家个体，农业植物新品种权申请授权量偏少。

参考文献（References）

［1］

王立平，刘平，吕波，等.我国农林植物新品种保护现状与展望［J］.中国农业科技导报，2010，12（6）：62-67.

WANG Lipin，LIU Ping，LYU Bo，et al.Current status and expectation for the protection of plant new varieties in China ［J］.Journal of Agricultural Science and Technology，2010，12（6）：62-67.

［2］邓武红.国际农业植物新品种知识产权保护格局探析及启示—基于WTO-TRIPS/UPOV模式的分析［J］.中国农业大学学报（社会科学版），2007，24（1）：172-180.

DENG Wuhong.Analysis and enlightenment of international intellectual property protection pattern of new agricultural plant varieties：an analysis based on the WTO-TRIPS/UPOV model ［J］.China Agricultural University （Social Sciences Edition），2007，24（1）：172-180.

［3］周绪晨，宋敏.中国植物新品种保护事业国际化发展研究［J］.中国软科学，2019，（1）：20-30.

ZHOU Xuchen，SONG Min.Study on the international development of new plant variety protection in China ［J］.China Soft Science，2019，（1）：20-30.

［4］贾莹.我国侵害植物新品种权案例研究（2017年-2019年）［D］.西安：西北大学，2020.

JIA Ying. Case study on infringement of new plant variety rights in China（2017-2019） ［D］.Xian：Northwest University，2020.

［5］李晓飞.浅谈植物新品种权所具备的几个法律特点［J］.种子科技，2008，26（5）：12-13.

LI Xiaofei.On several legal characteristics of new plant variety right ［J］.Seed Science & Technology，2008，26（5）：12-13.

［6］中华人民共和国农业农村部.中国农业植物新品种保护事业蓬勃发展［EB/OL］.（2019-09-12） ［2022-01-12］.

Ministry of Agriculture and Rural Development of the People's Republic of China.The protection of new varieties of agricultural plants in China is booming ［EB/OL］.（2019-09-12）［2022-01-12］.

［7］王浩，马艳明，刘志勇，等.新疆自治区农作物种质资源研究现状及战略设想［J］.中国农业科技导报，2006，8（3）：20-24.

WANG Hao，MA Yanming，LIU Zhiyong，et al.The current research status and tentative plan on genetic resources of crops in Xinjiang ［J］.Journal of Agricultural Science and Technology，2006，8（3）：20-24.

［8］高倩，王芳.新疆优势产业植物新品种法律保护现状调查及问题研究［J］.新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2013，41（2）：56-61.

GAO Qian，WANG Fang.Investigation on the Status Quo of Legal Protection of New Plant Varieties in Xinjiang's Dominant Industries and Research on the Problems ［J］.Journal of Xinjiang University（Philosophy，Humanities and Social Sciences ），2013，41（2）：56-61.

［9］谢潇潇.新疆农业知识产权法律保护研究［D］.乌鲁木齐：新疆大学，2011.

XIE Xiaoxiao.Research on Legal Protection of Xinjiang Agricultural Intellectual Property ［D］.Urumqi：Xinjiang University，2011.

［10］祝宏辉.兵团植物新品种保护现状及存在问题分析［J］.新疆农垦经济，2012，（4）：64-66.

ZHU Honghui.Analysis on the Current Situation and Existing Problems of the Protection of New Plant Varieties in the Corps ［J］.Xinjiang State Farms Economy，2012，（4）：64-66.

［11］王婭，窦学诚.中国农作物品种安全问题分析［J］.农业现代化研究，2015，36（4）：553-560.

WANG Ya，DOU Xuecheng.Analysis on the issues of Chinas crop variety security ［J］.Research of Agricultural Modernization， 2015，36（4）：553-560.

［12］崔野韩，温雯，陈红，等.我国农业植物新品种保护工作回顾与展望［J］.中国种业，2019，（2）：9-11.

CUI Yehan，WEN Wen，CHEN Hong，et al.Review and prospect on protection of new agricultural plant varieties in China ［J］.China Seed Industry，2019，（2）：9-11.

［13］任紅松，李利民，艾比布拉·买买提，等.加强农业知识产权保护促进农业科技创新发展［J］.新疆农业科学，2007，44（S3）：149-152.

REN Hongsong，LI Limin，Aibibula Maimaiti，et al.Strengthening the protection of agricultural intellectual property rights and promoting the innovation and development of agricultural science and technology ［J］.Xinjiang Agricultural Sciences，2007，44（S3）：149-152

Comparative analysis of application and authorization of new agricultural plant right in Xinjing from 2003-2021

Abdukeyoumu Abudurezike1，Gulimila Aikebaier2，Palidan Aihaiti3，NIE Xinhui4，MA Yanming1， ZHANG Yan1， GAO Qiang1，XU Lin1

（1.Institute of Crop Variety Resources，Xinjiang Academy of Agricultural Sciences/Medium-term Bank of National Characteristic Crop Resources in Central Asia（Urumqi），Urumqi，830091，China; 2.College of Resources and Environment，Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052，China; 3.Seed Industry Development Center of Xinjiang Uygur Autonomous Region，Urumqi 830006，China;4.College of Agriculture，Shihezi University，Shihezi Xinjiang 832000，China）

Abstract：【Objective】 Analyze the current situation of application and authorization of new plant varieties in Xinjiang agriculture and make comparisons.

【Methods】 Collect and summarize the data of application and authorization of new plant varieties in Xinjiang from 2003 to 2021， and compare and analyze the changes in the application and authorization quantities of new varieties.

【Results】 By the end of December 2021， the cumulative announced application quantity of new plant varieties in Xinjiang reached 470， and the total announced authorization quantity reached 154， with an authorization application ratio of 0.33. From 2003 to 2021， 718 major crop varieties in Xinjiang were approved for application， including 105 varieties of wheat， accounting for 14.62%; 253 varieties of maize， accounting for 35.24%; 59 varieties of rice， accounting for 8.22%; 259 varieties of cotton， accounting for 36.07%; and 42 varieties of soybeans， accounting for 5.85%. The number of varieties protected by plant breeders' rights is far less than the number of approved varieties.

【Conclusion】 Seed companies and agricultural research institutes are the main institutions for new plant variety applications in Xinjiang. In the period from 2003 to 2021， the combined application quantity of these two accounted for 95.94% of the total applications in Xinjiang. Among them， the application quantity of enterprises was 282， accounting for 60%. In terms of the number of applications for new plant varieties in Xinjiang， it ranks 24th among the 31 provinces （municipalities， autonomous regions） in the country. In terms of the number of authorizations， it ranks 26th among the 31 provinces （municipalities， autonomous regions） in the country. And in terms of the number of approvals for major crops， it ranks 21st among the 31 provinces （municipalities， autonomous regions） in the country.

Key words：plant new varieties; application volume;granted;applicant

Fund projects：Major Science and Technology Special Project of Xinjiang Uygur Autonomous Region （2022A03004-1）; 2023 Xinjiang Uygur Autonomous Region "Tianshan Talent"-Backbone Talent Training Project for "Three Rural Areas" （Project No.： 2023SNGGNT058）; Independent Cultivation Project of Xinjiang Academy of Agricultural Sciences （nkyzzpt-008， nkyzztd-004）; Xinjiang Uygur Autonomous Region Science and Technology Special Commissioner Rural Science and Technology Entrepreneurship Action Project （2022KY002）; National Crop Germplasm Resource Bank （Xinjiang Sub-bank） Project （NCGR-2020-029）

Correspondence author： XU Lin（1968-），male，from Xinjiang; researcher; research field：collection and innovation of germplasm resources，（E-mail）1965753577@qq.com

Gulimila Aikebaier（1986-），female，from Xinjiang，experimenter; research field：ecology，（E-mail）dagulimila@163.com