朝鲜解散祖国战线的信号

曹然

朝鲜平壤市中心的万寿台金日成、金正日铜像。图/视觉中国

据朝中社报道，3月24日，朝鲜祖国统一民主主义战线（朝鲜祖国战线）中央委员会在平壤举行会议，决定解散这个有超过75年历史的组织。

会议重申了朝鲜最高领导人金正恩去年12月以来提出的对韩新政策，即韩国不是和解统一的对象，而是“永远的主敌”，所以作为民族统战机构的祖国战线已经“没有存续的必要”。

自金正恩的“韩国主敌”论提出以来，朝鲜今年1月已改组劳动党中央统一战线部，撤销祖国和平统一委员会，关闭一批处理朝韩事务的专门组织。朝鲜主要对韩宣传媒体“我们民族之间”、平壤广播电台对韩广播等，也都已停止运营。另一边，韩国政府亦改组外交部半岛和平交涉本部，关闭一系列对朝合作机构。

不过，朝鲜祖国战线解散，依然引发外界关注。首先，在朝鲜统一战线相关机构中，祖国战线历史最为悠久。劳动党统一战线部和祖国和平统一委员会经历过多次机构演变，但最早只能追溯到上世纪五六十年代。而祖国战线于1949年正式成立，由当时半岛南北的主要政党及政治团体联合组成，其前身则可以追溯到1946年。

其次，祖国战线由朝鲜第一代领导人金日成亲自创建。长期以来，朝鲜官方宣传称，二战胜利后，面对韩国、美国在半岛“分选、分政”的分裂阴谋，金日成提出团结南北各界人士组成民主民族统一战线的“独创路线”，而祖国战线的创建正是这一路线的“历史性胜利”。

最后，虽然祖国战线主要处理朝韩事务，但外界一般认为，该机构的性质和越南祖国阵线相似，虽然不是国家立法机构或“上议院”，但扮演着政党及人民团体统一战线组织的角色。越南早已实现南北统一，但越南祖国阵线至今仍在运作。

在被解散前，朝鲜祖国战线的成员包括朝鲜劳动党及参政党社会民主党、天道教青友党以及各人民团体。在对外交往中，朝鲜祖国战线往往和其他国家的“上议院”或相似性质组织进行对接。在对内事务上，祖国战线领导人往往兼任朝鲜最高人民会议副议长，祖国战线还会在最高人民会议选举之前出面呼吁人民投票。这些都显示出它和一般对韩机构不同的地位。

祖国战线成立70周年时，劳动党中央副委员长金基南在庆祝大会报告中说，祖国战线拥有光荣的历史。这并非虚言。2000年朝鲜领导人金正日和韩国总统金大中实现历史性会晤前后，朝鲜祖国战线曾得到国际媒体的广泛关注。但随着一些和韩国渊源颇深的政治人物相继去世，祖国战线在朝韩交流中的特殊性也逐渐淡化。近年来，祖国战线只是因发表要求驻韩美军撤出朝鲜半岛等言论，偶尔引起韩方关注。该组织也会就朝韩民间交流问题向韩方发送声明，但都是通过朝韩之间既有联络渠道进行的。

到金正恩2023年年底决定改组统一部门时，劳动党中央统一战线部是这条战线的领导决策中心；祖国和平统一委員会是对应的政府机构，处理朝韩政府间事务，亦发挥关键作用。而祖国战线和民族和解协商会议、檀君民族统一委员会等机构都只参与和韩国政党及民间团体的交流，相互之间的区分并不明显，也没有单独运营的对南宣传机构。

考虑到更处于权力中心的统一战线部已被改组、祖国和平统一委员会已被撤销，朝鲜祖国战线如今的命运并不令人感到意外。但祖国战线的解散仍有其独特意义。一方面，这意味着朝鲜所有广为人知的对韩事务机构都已经结束使命。其他一些尚未被“官宣”解散的组织如朝鲜统一与和平国际联络委员会等，已经多年不见于朝鲜媒体报道，被韩方认为事实上早已停止活动。

接下来的问题是，金正恩的这轮机构改革是否会延伸到更广泛的领域？统一部门和机构遭到大规模调整后，这些机构里的官员会被重新安置到哪里？值得注意的是，朝鲜统一事务高级官员如金英哲、李善权、孟京日等，一直以来既参与对南事务，也参与外交工作。而金正恩目前大力推进“积极外交”，正是用人之际。