建筑项目全过程造价咨询管理及全过程成本控制策略

孙 中

伴随着全球经济的不断变化和中国城市化进程的持续推进，建筑规模和技术复杂性的不断增加，同时国家对绿色建筑、环保节能的要求越来越高，建筑项目成本的控制和管理也变得越来越重要。建筑项目的成本不仅涉及直接的材料和人力费用，还包括间接的管理、设计和变更等费用。在竞争激烈的市场环境中，如何确保项目的经济效益和长期可持续发展，成为企业必须解决的核心问题。而专业的全过程造价咨询服务能够向业主单位提供从前期策划到方案设计、初步设计、施工图设计、工程施工及项目后评价等全过程的造价咨询服务，以及从项目投资估算到初步设计概算、施工图预算（招标控制价）、跟踪审计、工程结算提供多种方案的精准数据的分析比较，使得各阶段设计更优化、每个施工环节的成本更清晰，因此，本文将深入探讨建筑项目中全过程造价咨询管理的重要性和全过程成本控制的实施策略。通过案例分析和理论探讨，希望为业主单位（或承包商）提供更为明确和实用的成本控制方法，促进建筑项目的经济性、实用性和绿色环保可持续发展。

1 建筑项目全过程造价咨询管理的重要性

建筑项目全过程造价咨询管理是一种专业服务，旨在为建筑项目提供全面的造价咨询服务，协助业主或承包商进行全面的造价管理和控制[1]。

全过程造价咨询管理在建筑项目中扮演着非常重要的角色，其重要性主要体现在以下几个方面：第1，全过程造价咨询管理在建筑项目决策阶段具有重要的作用。这个阶段是建筑项目的基础，涉及对建筑项目的财务分析和经济评价。为控制建筑项目的总成本，需要进行科学计算，合理分配资金，并对建筑项目中的人力、物力、财力进行合理调整。在这个阶段，造价咨询管理的目标是确保建筑项目的可行性，并为建筑项目的投资计划和控制投资提供有效的工具。第2，造价咨询管理对于建筑项目的筹集资金起着关键的作用。当建设资金源于金融机构的贷款时，金融机构在对建筑项目的偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定投资者的贷款数额，这表明造价咨询管理在建筑项目的融资阶段起着不可或缺的作用。第3，造价咨询管理有助于合理分配资源和利益。在建筑行业中，工程环境复杂，工程规模大，并且涉及的领域众多，风险性大。而工程造价咨询可以从本质上分析出建筑项目可能遇到的各种经济风险，从而找到更好的解决办法。同时，工程造价是评价投资效果的重要指标，有助于投资者了解建筑项目的投资回报率和其他财务指标[2]。

2 建筑项目造价咨询管理的具体措施

2.1 工程案例

江苏省环保集团科技创新基地项目为公共建筑，资金来源为国有非政府性资金，建设规模为地上14 层，地下2 层。总建筑面积为147670 m2，地上建筑面积约为92970 m2，地下建筑面积约为54700 m2，分为2 个地块，其中MCe010-10-025 地块总建筑面积约为66500 m2，地上建筑面积约为42300 m2，地下建筑面积约为24200 m2；MCe010-12-010 地 块 总建筑面积约为81170 m2，地上建筑面积约为50670 m2，地下建筑面积约为30500 m2，其中最大单体建筑面积约为37000 m2。该项目建设的主要内容有生态环境监测监控中心、生态环境成果展示中心、重点实验室、全要素实验分析室、样品库、环保教育培训基地、科研办公楼。

为了对该工程的造价进行合理控制，本次研究结合江苏省环保集团科技创新基地项目，详细探讨了建筑项目全过程造价咨询管理的具体措施。

2.2 具体措施

建筑项目造价咨询管理贯穿于案例工程的整个项目周期，在各个阶段都起到了非常重要的作用。案例工程决策阶段，造价咨询管理的重点是进行市场调研和可行性研究。造价咨询人员应通过深入了解业主需求情况及政策环境，为项目投资决策提供有力依据。相关人员还要进行技术、经济、环境等方面的可行性研究，评估建筑项目的可行性，确保案例工程在经济上的合理性和技术上的可行性。在评估分析过程中，相关人员需要制订多个方案并进行比较分析，从中选择最优的决策方案。此外，投资估算也是案例工程决策阶段的重要工作，造价咨询机构的专业人员应通过专业方法为项目的后续设计、施工等阶段提供成本参考[3]。

案例工程进入设计阶段后，造价咨询管理的主要任务是结合案例工程的实际情况进行多方案设计比较，运用价值工程原理对案例工程的设计方案进行优化。通过比较分析多个设计方案在技术、经济等方面的指标，选择性价比最高的方案。此外，相关人员需要进行限额管理，确保工程造价在设计阶段得到有效控制。之后还要对设计概算进行审核，这样才能确保案例工程的概算低于估算。

案例工程发承包阶段，造价咨询管理的主要工作包括编制招标文件、制订招标控制价和参与合同条款的制订。招标文件需要明确招标范围、计价依据、质量要求和工期等条款，确保招标过程的公平、公正。制订合理的招标控制价是本阶段的关键任务之一，通过编制招标控制价能为案例工程投标报价的评审提供依据。另外，造价咨询管理人员还要积极参与合同条款的讨论，确保案例工程合同条款的合理性和完整性。

施工阶段是案例工程造价咨询管理的重要环节。该阶段的造价咨询管理任务主要包括施工组织设计审查、工程变更与索赔管理、进度款审核及现场巡查等。造价咨询机构的相关人员应通过审查施工组织设计，确保案例工程施工组织设计的合理性和经济性。造价咨询管理人员还要对案例工程的工程变更和索赔进行审核，并提出相应的咨询意见，严格控制案例工程项目的额外费用。此外造价咨询管理人员也要对进度款进行审核，确保案例工程的施工进度与合同约定相符。

竣工阶段是案例工程造价咨询管理的最后一个环节，这个环节的工作包括协助业主完成竣工验收工作、对施工单位提交的竣工结算进行审核及进行建筑项目后评价等。相关人员需要协助业主完成竣工验收工作，确保案例工程的施工质量能够同时符合设计和合同约定的要求。此外，审核案例工程的竣工结算也是本阶段的重点任务之一，相关人员需要结合具体情况提出咨询意见并控制建筑项目的最终费用，然后对案例工程的造价控制情况进行评价，总结项目的投资效益和社会效益，为类似建筑项目提供相应的借鉴依据[4]。

3 建筑项目全过程成本控制的基本原则

3.1 目标管理原则

在建筑项目开始阶段，应设定明确的成本控制目标，根据项目的实际情况进行可行性分析。成本控制目标应具备可衡量性、可达成性和时效性，这样才能在建筑项目实施过程中进行监控和调整。同时，相关单位要将总目标分解为各阶段的子目标，制订相应的实施计划，确保建筑项目的成本控制工作能够有序进行[5]。

3.2 全面成本控制原则

全过程成本控制涉及建筑项目的各个阶段、各个环节和所有人员。从建筑项目决策、设计、发承包、施工到竣工，每个阶段都要进行成本控制。这意味着不仅要在施工阶段注重成本的控制，还要在决策、设计和竣工阶段进行有效的成本控制[6]。同时，建筑项目所有人员都要意识到成本控制的重要性，并在各自的工作中落实成本控制措施。例如，设计团队、项目管理团队、施工团队、监理团队和财务人员等都要全面参与成本控制，这样才能更好地实现成本控制的目标。

3.3 动态控制原则

建筑项目的实施是一个动态的过程，容易受多种因素的影响，因此建筑项目在实施过程中，要根据实际情况对成本进行动态监控和管理。这需要相关部门的管理人员对建筑项目的进展情况进行定期跟踪和评估，及时发现成本偏差并采取相应的措施进行调整。只有良好落实动态控制原则，才能更好地应对建筑项目实施过程中的变化和不确定性问题，实现成本的合理控制[7]。

4 建筑项目全过程成本控制的策略

4.1 设计阶段

设计阶段是案例工程落实全过程成本控制的基础环节，因为案例工程的设计阶段决定了建设项目的基本框架和未来施工的方向，所以从这一阶段开始落实全过程成本控制，才能更加有效地控制项目的成本。为实现成本控制目标，相关人员可以将案例工程的设计阶段分解为多个小阶段，如方案设计阶段、初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段。每个阶段都有其特定的成本控制任务，如方案设计阶段的成本估算、初步设计阶段的初步设计总概算、技术设计阶段对初步设计总概算的修正及施工图设计阶段的施工图预算编制。采用这种分阶段控制的方法能够更好地控制成本，提高设计的经济性和合理性。此外，案例工程设计方案的比较和选择也是实现成本控制的重要手段[8]。案例工程的设计方案不能只考虑目前一次性投资的多少，还要考虑项目的全生命周期费用，包括工程造价和工程交付使用后的开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）。相关人员还要加强对案例工程设计方案的审查，这样才能充分判断项目设计方案、施工技术等是否符合全过程成本控制要求。

4.2 招投标阶段

案例工程的招投标阶段是提高项目成本合理性、降低工程项目成本风险的重要阶段，因此全过程咨询服务单位需要提升对招标文件编制和审核的重视程度，招标文件中的内容除了要具备针对性和可操作性，还要明确案例工程的技术要求质量标准、材料规格等细节，避免合同纠纷。建设单位还要对投标单位提交的投标文件中的报价进行仔细核实，确保报价的准确性和合理性。对比各投标单位的报价，分析其差异，防止恶意低价中标或高价围标。除了价格因素，还要对案例工程投标文件中的技术方案进行评估，全面考虑方案的可行性、技术水平和实施难度，以确保中标者具备相应的实力。同时，要对投标人的经验与实力进行考察，包括背景调查和实地考察，了解其历史业绩、行业口碑与信誉度及实际生产能力、技术装备和项目管理水平。案例工程评标时，需要遵循客观公正的评标原则，综合考虑投标人的报价、技术方案、实力和经验等因素，从中选择最优秀、最合适的承包商[9]。

4.3 施工阶段

案例工程施工阶段是对全过程成本控制造成影响最大的环节，所以全过程咨询服务单位必须加强对施工阶段的成本控制。案例工程项目施工过程中，全过程成本控制人员需要对项目的实际成本与目标成本进行密切的监控，及时发现并纠正成本偏差，确保成本控制在预期范围内。为实现这一目标，要针对案例工程的施工进行成本核算，比较实际成本与目标成本的差异。如果发现偏差，必须深入分析原因，并通过优化施工方法、合理安排进度、调整资源配置等措施进行相应的调整。施工阶段的合同管理和工程量计算也是成本控制的关键环节，案例工程施工之前，参建双方签订的施工合同是成本控制的重要依据，合同中应明确约定工程的范围、质量标准、付款方式、工期等关键要素；包含工程量清单，列明各个项目的数量和单价。

同时，全过程成本控制人员需要对合同约定内容进行审查，避免因错项、漏项或数量错误导致的成本失控。在审查过程中，相关人员还要关注基本单价是否合理，是否符合市场行情和行业标准，应重点审查材料价格表、人工费率等文件是否与合同约定一致，防止价格不透明或不合理导致的成本增加。此外，承包商需要根据合同约定和实际完成的工作量向全过程成本控制单位提交工程计量报告，而全过程成本控制单位需要对承包商提交的计量数据进行复核，确保数据的真实性和完整性。只有通过准确的工程计量才能及时掌握项目的实际成本情况，对超出预算或不符合预期的成本进行预警和控制[10]。

4.4 竣工阶段

建筑工程的成本控制贯穿整个项目的生命周期，从项目准备到竣工验收，每个阶段都需要进行有效的管理和控制。在竣工阶段，成本控制同样是关键环节，关系到整个项目的成本核算和经济效益。案例工程竣工阶段的首要任务是收集和整理竣工结算资料。这个阶段涉及的资料包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。为确保资料的完整性和准确性，项目团队需要密切协作，对资料进行系统性整理和归档。整理好案例工程的相关资料后需要编制竣工决算方案，全过程成本控制人员必须认真细致地核对各项费用，确保与实际情况相符，并按照规定的程序和标准进行计算。对于可能存在的风险和问题，需要进行深入分析和评估，以防止出现遗漏或错误。竣工决算编制完成后需要进行审核和批准，这一步骤直接关系到竣工决算的准确性和合法性。发包方或第三方审计机构需要对各项费用进行核对和查验，确保其合理性和合规性。通过严格的审核后，将按照合同约定和相关法规进行竣工决算的批准。最后，案例工程的全过程成本人员要对项目的成本控制进行总结和评价，分析成本控制中存在的问题，总结项目实施过程中的经验和教训，并在这个基础上提出针对性的改进措施，从而提高全过程成本控制单位在未来项目中的全过程成本控制能力。

5 结语

通过本次对建筑项目造价咨询管理和全过程成本控制策略的探讨，能深入了解造价咨询管理的核心价值和全过程成本控制的重要性。为实现建筑项目的经济效益和社会效益，全过程成本控制人员必须加强成本控制管理，制订科学合理的全过程成本控制策略，并确保其实施的有效性，以更好地应对市场变化和竞争挑战。