优化升级农业产业结构与乡镇农业创新经济发展的思考

丁博

我国社会经济呈稳定增长的态势，各行各业都抓住机遇积极发展，农业作为基础性产业更要创新经济发展形势，优化升级农业产业结构。本文的研究对象是乡镇农业经济，分析了其发展创新的现状，着重思考如何在已取得阶段性突破的农业发展环境下的创新方法。

我国人口组成仍以农业人口为主，乡镇农业经济的发展对稳定社会经济，提高农民生活水平至关重要。目前，乡镇农业经济有一定的改善，但一些发展障碍和问题还影响着经济发展创新。为此，寻求科学有效的创新发展方法解决现有问题，提高乡镇农业经济效益，丰富农村人口物质和精神需要是经济发展的重点。

一、乡镇农业经济创新发展现状

1、乡镇农业经济新改变

新的发展时期，乡镇农业经济发生了巨大的改变，一定程度上改善了农业经济结构和经营方式，更先进和科学的技术形式被引入，推进了农业经济的良好发展。乡镇农业经济新的改变主要有三点，分别是现代农业、经济发展形势好、农业经济结构优化升级。

首先，现代农业。我国乡镇农业正在向现代农业转变，农业经济结构和增长模式都更加成熟。传统农业的经济增长模式，对现有的农业资源利用效率很低，耕作方式的落后更是限制了农业经济效益的增长。伴随先进技术在农业中的应用，耕作形式由单一的农业经济转变为农业、贸易二合一的模式，农产品也从普通作物变为特殊的经济作物，极大地增加了农业经济效益。乡镇农业经济资源，不单是土地，森林、山地等都是可利用的资源，新时期下明显的变化是农业资源得到再利用，减少了资源的浪费。旧有的乡镇农业经济结构以农业为主，大多数劳动力从事农业劳动，但农村劳动力大量离乡就业结构改变。其次，农业经济发展良好。乡镇农业经济同以往相比，引进和使用了互联网技术，从事农业的人员能通过网络获得农业知识，生产方式方法更科学。相关农产品的售卖利用了网络经济平台，加强了城乡联系并促进商品经济提高。相关部门对乡镇农业经济的重视逐年加强，投资了一系列的可增加农业经济的基础设施，如水利设施、道路建设等，改善农民生活环境帮扶农业经济发展。最后，农业结构优化。我国大部分乡镇农业结构都得到了优化，传统的家庭式农业结构逐渐被集体式取代，集中种植经济作物，建立了农业和其他产业之间的联系，进一步增加农民的收入。

2、乡镇农业经济存在的问题

乡镇农业经济在新的市场环境和经济发展模式下，做出了很多的改变，不过据实际调查情况来看，农业经济创新发展还有一些问题制约了乡镇经济增长，具体的问题总结为五点：①机械化程度不高。部分乡镇处于山区等交通不便利的位置，当地经济水平本就不高，即使想要推进农业经济的革新，没有充足的资金支持购买先进设备，而且农业设备体积大，一些地理位置特殊的乡镇无法让相关设备进入田地，只能大部分依靠人力，这些情况都会导致机械化程度不高。②缺少农业基础设施。尽管相关部门投入了大量的资金建设农业基础设施，但乡镇在这一方面的进展并不大，农产品只能按照低廉的原材料价格出售，没有相关的产品加工设施。③综合素质水平低。乡镇农业经济发展的主要资源是土地，而从事土地劳动多是教育程度較度低，无法使用先进的科技。但农业经济的长足发展和创新离不开科学技术，落后的科学技术水平不符合乡镇当前的经济发展需要。④农民老龄化。乡镇农业经济发展的又一个严重问题是大量年轻劳动力离开，能从事农业活动的只有年龄较大的劳动力，这与乡镇工业数量少以及农业经济发展缓慢相关。⑤乡镇土地分散。农民拥有的土地面积小且分散，加大了土地资源管理的难度，需要更多的劳动力和时间从事农业劳动，生产效率较低。

二、创新乡镇农业经济发展的方法

1、提高农业机械化程度，壮大村级集体经济

乡镇农业经济发展创新首要的一点就是农业机械化进一步提高，农业机械化是经济创新的物质基础和推动力。机械化程度不高的乡镇，农业生产效率较低，创造的农业价值也随之降低，只有农业机械化程度与农业经济发展创新相匹配才能为农业经济提供坚实的后备力量。所以，乡镇的有关单位要结合当地的实际情况，找到适合本地农业经济的机械化设备。如山东省东阿镇地形东、南均为山区丘陵，西、北为沿黄滩区，养殖和种植的作物以阿胶、核桃、苹果等经济作物为主，使用的机械设备要根据不同的作物合理选择。种植核桃的位置为东部山区，就要配备便携式喷灌设备等。针对这些设备编写操作手册，将其分发给种植的农户，或派遣技术人员培训农户操作设备的方法。便捷的设备能激发农户购买农业设备的热情，从而加深农业机械化程度。乡镇是由多个村落组成，农业经济发展创新也应壮大村级集体经济。村落所处位置条件不同，农业经济模式也有所差别。乡镇关于农业经济创新发展的管理体制必须健全，规范村级集体经济活动，确保经济活动合法合规符合当地经济发展要求。

2、农民综合素质的提升

农业经济发展创新是传统农业向新型农业转变的必然，而具备专业技能和素质的新型农民是实现创新的实施者。新型农民较传统农民，掌握了相关的农业技能，综合素质水平更高，能利用好先进的科技和农业设备，促使乡镇农业经济创新发展。为此，可以对原有的农户按照需求进行分级培训，如针对于乡镇年龄大的农户综合素质低的情况，由所属村落的基层管理人员组织宣传的相关的农业技术，内容从现实的农业劳动和农民具有的劳作经验入手，结合新的农业技术，以通俗易懂的语言让农民更好地接受新技能。培训工作任务要求按需求分析，进行点对点的培训，以达到提升农民综合素质的要求。再有，以增加农产品产量和经济效益为导向，提前收集培训需求信息。如东阿镇进行培训需求调查时，重点明确农民个人需要哪些培训和哪种培训方式。把农业知识技能培训项目作为乡镇农业发展所需最重要的部分，并且根据区域的发展战略，分析当地的核心竞争力，从而制定与当地发展战略相匹配的培训需求计划，这样培训效果收益高。培训活动不能仅仅是为了培训而培训，也要符合当地发展战略要求，相关部门和单位不仅要监督而且还要大力支持各种培训工作。同时，乡镇配合外部人才引进的方式，积极引进掌握大量农业知识和经验的大学生，指导农业活动。

3、增加农业基础设施建设，提高重视程度

农业基础设施是保证农业生产活动的物质基础，由于乡镇所处环境以及本地经济发展不一，对应的农业基础设施建设需求也不相同。相关部门对农业的扶持力度很大，乡镇要在帮扶的基础上更好地建设基础设施。如东阿镇在农业基础设施建设方面，结合本地的种植情况，增加了水利建设的投资，加固和修缮了多处水库，保障除险拦蓄的能力。

现阶段，农业经济发展的创新不但要具备诸如水利等基础设施，信息技术基础设施建设也是重中之重。功能完整的信息技术平台要依托于信息技术服务平台，平台设计上可包含农业技术、销售信息、生产技术等模块，囊括农业生产、加工以及后续销售各个环节。并建立信息共享的沟通模块，让乡镇居民可沟通和分享信息，相关部门发布的政策等内容也可公示到这个平台。信息技术基础设施的建设突破了时间和空间的限制，信息传播的速度更快，且智能手机以及网络的普及也为其提供了实现的基础条件。乡镇相关部门和单位必须正确认识农业经济发展的創新，加大资金和政策上对农业经济创新发展的支持，设立专门的农业服务小组帮助农民。相关的经济计划要同农业经济建立联系，发展多产业经济模式，将农业和其他产业结合起来，如东阿镇生产阿胶，相关的生产、建材等产业、相继落成，加工阿胶后投入市场，获得经济效益更高。

4、转变农业发展结构，吸引劳动力回乡

乡镇农业经济结构的转变体现了创新，传统的经济发展理念要及时改变，劳动密集型的农业经济不符合当前社会经济的要求，推进农业结构向高技术的方向发展尤为关键。现代科学技术能提高农业生产活动中遇到的各种问题，如病虫害、产量低、抗病毒能力弱等。如核桃种植的难度较低，但在种植过程中也会出现杀菌、保暖措施不到位、浇水不及时等问题，就可以改变传统的方式，采用自动化设备和信息技术，在网络上设计好浇水的时间自动地完成浇水作业，减少因人工疏忽造成的影响，提高核桃的产量。农业结构的转变除了改变生产方式外，要大力发展第二产业和第三产业，利用好当地的资源，使农业可持续发展。

改变以往直接销售农产品的经济模式，重视深加工以及文化产业，增加农产品的附加价值，创造更多的经济收益。比如，东阿镇已有较为成熟的农业经济发展体系，大力发展科技兴农和农业产业化，进一步创新发展农业经济可凭借现有的农业和产业资源，把特色的核桃、苹果、金太阳杏的种植园林，阿胶养殖园和特色蔬菜种植村落作为观光资源，系统制定相关计划设计后接纳参观游客，打造农业文化观光产业，既能实现农业经济结构的转型，也发展了乡镇经济。

乡镇农业产业结构的转变需抓好基层组织建设，乡镇地区的土地资源使用情况充分与否直接影响农业经济发展，基于绿色可持续发展理念土地资源的使用因地制宜合理策划，用好每一部分耕地，向标准化、规模化的农业形式推进。乡镇劳动力缺乏却又存在闲散劳动力，这一部分劳动力要通过再就业等方式利用起来，实现农民创收。农业经济结构生产和销售分离，农民只从事农业生产，深加工和销售都由其他企业负责，单一的销售种类和方式影响了农民的收入。创新发展农业经济必须着重解决这一问题，为农民提供更多的销售途径。目前，电商等网络销售平台逐渐成为人们消费的主要渠道，农业经济也要抓住机会积极地学习和使用好网络，如东阿镇东部山区种植的苹果等经济作物以及大田菠菜、蘑菇等蔬菜种植，使用视频软件录制种植以及收获的经过，再经由网络把农产品销售出去。

乡镇劳动力老龄化程度日益严重，导致劳动力素质和数量大幅降低，乡镇相关部门要重视这一问题，及时采取有效的措施吸引劳动力回乡。由于农业发展结构单一，稀少的工业岗位需求致使年轻人离开。针对这一原因，乡镇重视农业产业链的完善，建立上游生产企业，既能提高农产品的价值，也能为年轻人提供更多的岗位，改善劳动力结构。如东阿镇是阿胶之乡，不仅包含了苹果、核桃等农作物种植和阿胶养殖基地，也配备了相关的生产产业，加上当地历史悠久的旅游资源，产业结构不局限在单一的农业，而是有第二产业和第三产业。尽管如此，为更好地利用这些资源，相关部门可鼓励农户利用视频软件，展示农产品种植以及阿胶的养殖情况，并利用好名胜古迹以及地形条件，吸引更多的人参观和购买，使每个农户的经济收入增多的同时，有更多的工作岗位需求年轻人和一些人才也会被吸引。除此之外，乡镇农业经济发展创新离不开相关部门的引导，素质高且能力强的负责团队能为农业经济发展贡献更大的力量。选拔专门负责农业经济发展创新的负责人以及团队成员，更迭制度效果最佳。协商的民主大会，能够确定负责人的工作细节以及任职要求，形成良好的经济发展团队，因团队和负责人都是当地相关部门人员对实地情况了解充足，后续制定的经济管理计划可行性更高。

5、合理规划资源，促进大规模生产

乡镇土地资源的分散加大了农业经济发展创新的难度，想要解决这一问题相关部门工作人员实地考察很必要。通过实地考察，工作人员对本地的土地资源和农民诉求能有充分的了解，进行土地资源规划时综合资源数量和农民需要得出的方案更科学合理。东阿镇下辖的村落有55个，地形地貌以山区丘陵为主，以往种植作物比较分散，造成了土地资源的浪费，农民的经济收入也不高。为此，乡镇相关部门加大了农业综合开发力度，不但要做好基础农业设施的建设，也要大力发展第一产业和第二产业，依据地形地貌条件合理划分种植的作物范围，增加了全镇居民的收入。如当前种植核桃、苹果等经济作物的区域位置多为东部山地，无公害的韭菜种植则以贾庄为中心。

农业生产规模的扩大解决了乡镇农业经济发展的问题，刺激本地农业经济的发展。按照当地的实际从少部分地区开始逐步拓宽农业生产规模，发展农业经济，并且将农业生产的各个环节都要联系起来，如农产品加工、销售等，实现农业经济商业化和产业化。产业化的农业生产完成了农产品的种植和后续的深加工，构成完整的种植、生产、加工、销售的产业链，贴合土地资源丰富和乡镇农业经济的特点，稳定促进了整个乡镇的经济。此外，乡镇农业经济要贯彻落实绿色可持续发展的理念，不能以牺牲生态环境作为提高经济效益的条件。相关部门应大力宣传生态环境保护的理念，帮助农民树立环境意识，减少诸如农药过量、放荒等行为造成的环境问题，做好“三产”融合，开发无污染的绿色农产品。互联网技术的普及简化了人们获取信息的方法，政府合理利用网络途径宣传生态环保知识能取得更好的效果。

总而言之，乡镇农业经济发展有许多新的变化，总体上改变了农业结构，促进了农业经济的发展，但其创新过程中也存在许多问题。为了解决这些问题，创新发展乡镇农业经济，可采用提高农业机械化程度，壮大村级集体经济、提升农民综合素质、增加农业基础设施建设等方法，推动乡镇经济的发展缩小城乡差距。