宜宾查处干部“醉心博彩”问题背后

许然 邱环

宜宾市公用事业服务集团公司原党委书记、董事长杨中才（右一）在留置室内后悔不已。

日前，四川省宜宾市纪委监委公开通报５起大额购彩、网络赌博典型问题，引发网络关注。这其中，既涉及宜宾市公用事业服务集团公司原党委书记、董事长杨中才，宜宾市城乡道路运输事务中心原主任何涛，宜宾市商务局原党委委员、机关党委书记杨剑等处级干部，也包括两名基层干部——屏山县龙华镇会河村原文书马麟森、江安县江安镇黄泥村党支部原书记唐行平。

从上述干部的行为来看，既有在八小时内外“醉心”研究足彩、福利彩票，也有沉迷网络赌博，参与购买“地下六合彩”“百家乐”等。从涉及的问题来看，他们以借为名，利用受贿所得大额购彩，也有干部挪用公款用于博彩。这些案件涉及的金额，从几万元到上千万元不等。

“从全市查处的情况来看，类似因痴迷博彩导致破纪破法的案件不止于此。本次公布的5起案件较为典型，既有处级干部，也包括基层干部，能起到教育和警示作用。”宜宾市纪委监委案件审理室副主任周黔告诉记者。

“以小博大”企图翻身

“2010年，我的负债本息已经达到200多万元，但偿还债务的能力又有限，除非收入大幅增长，否则不可能还清这些债务。”

“自己的虚荣心、攀比心，过度超前消费，让我在短短3年时间内，先后借款数百万元，后续的每一天都在为还债而发愁。”

对于为何会大额购彩，杨中才和何涛分别给出了上述理由。周黔指出，“正是这种不正确的消费观让他们背负巨额债务，为了‘找快钱，他们大额购彩。”

从杨中才的购彩经历来看，他开始接触足彩是在2000年之前。当时杨中才家中欠下数十万元债务，难以短期还清。为了还债，杨中才四处借款，从亲戚朋友，到银行，再到小额贷款公司，他借了个遍。

在早期借钱还债的过程中，杨中才感到负债像滚雪球一样越滚越大，如果不能一夜暴富，就只能陷入“借钱—还钱—借钱”的恶性循环。杨中才最开始把目光投向股票，但股票市场瞬息万变，对没有任何经验的杨中才来说，通过股市赚钱很困难。失败后的他开始寻找更快、更便捷的渠道，企图实现发财梦。他又把目光投向了足彩，并不断钻研，最终沉迷其中不能自拔。

作为“资深爱好者”，何涛接触彩票已有10余年。退伍后，何涛回到宜宾市长宁县某事业单位上班。但喜欢高消费的何涛并不满足当时的收入，他开始琢磨生财之道。

何涛将目光锁定了“购买彩票”。宜宾市纪委监委第九纪检监察室主任邱明介绍，在2012年左右，他中过一次大奖，在当地圈内还小有名气。

不过这些钱很快被何涛花光。当时何涛正处于再婚阶段，为这段婚姻，他前后投入数百万元。除了购买手表、鞋包等奢侈品和几十万元的车以外，他还向小额公司贷款100多万元筹办第三次婚礼。

面对愈加糟糕的财务状况，何涛寄希望于彩票。“有时候一天要买7到8次，仅一天的花销就上万元。”邱明说，此时何涛早已没了存款，连房子都已抵押出去，能借钱的亲友和同事处也跑遍了。

瘾大难戒，以借为名索贿受贿

“我母亲看病需要一笔钱。”“我家人出了车祸，需要马上筹钱。”“你先借我，等我周转过来马上还你。”……

随着购买彩票的投入越来越大，杨中才和何涛的债务逐渐增加。为还钱，他们便以借为名，通过向管理服务对象索要财物来弥补亏空。

比如，杨中才担任过宜宾市科技局副局长、市政府副秘书长、市住建局局长、市公服集团董事长等职务，作为正县级干部，杨中才以借为名，先后向20多人多次索贿。其中，既有杨中才的管理服务对象，也有管理服务对象的亲属。“为掩盖索贿犯罪事实，杨中才一般不收现金，要求对方转账。”相关办案人员说，杨中才认为有银行转账记录，就算以后这些钱被怀疑，也可以说是借来的。

办案人员介绍，杨中才选择“借”钱对象时，要满足“经济实力强”“有求于自己”“不会‘反弹”这3个条件。个别管理服务对象看破杨中才的诡计，催促他还钱，否则就要举报。无奈之下，杨中才只好拆东墙补西墙，再以“急需用钱”为借口，找其他的人转款给催债者。

有时候手上没钱，又急于买彩票时，他多次请彩票老板垫资买彩票。之后，彩票店老板催促其还钱。他又让管理服务对象帮其还款，让管理服务对象直接转账给彩票店老板。至案发时，仍欠部分资金未还。

何涛同样向管理服务对象“借”钱，共有20余人。这些人均是何涛在担任宜宾市高速公路协调办副主任、市城乡道路运输事务中心主任期间认识的。尤其是在担任前一职务期间，何涛把手中的权力发挥到极致。

据办案人员介绍，2018年，何涛在担任该市高速公路协调办副主任期间，还兼任“两高速”项目遗留问题疏导平台施工群体工作组负责人的职务。施工方想尽快拿到工程款和保证金，需要先经过何涛这关。

在一些人看来，这个工作吃力又不讨好。但何涛卻不这么看，他对这份工作充满“热情”。面对施工方的焦灼情绪，他不仅极力安抚、积极协调，甚至还请对方吃饭。“加上本来他能说会道，施工方也认为他很能干，权力大。”办案人员说。

不久后，一名施工方的负责人给何涛送上一笔几万元的现金。何涛拒绝了对方的现金，但以借为名，让对方向其转账几十万元。“他的胃口很大，但是有求于他，只好答应。”这名施工方负责人说。

用类似的方式，何涛陆续向20余名管理服务对象“借”款数百万元买彩票。“借”款少则几万元，最多的时候借了100多万元，而这些“借”款都是有借无还。

2022年，随着该项工程的收尾，工作组也被解散。一些外地施工方在工程项目资金拨付到位后，纷纷找到何涛要钱。据何涛自述，有一次，债主找来的人将他带到宾馆，直到他向债主作出还款承诺后才得以离开。

平时也有人到何涛单位堵门。为安抚债主情绪，他会一个个耐心地接待。而面对电话催债的人，他每天下班后都会在办公室挨个打电话解释。为偿还债务，何涛被留置前还在一家银行办理贷款。

面对各自的账，何涛和杨中才在被留置后才仔细算了算：何涛买彩票共投入1600多万元；杨中才买彩票共投入500余万元。

2023年11月，杨中才受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。2024年1月，何涛受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

挪用公款，监管层层失守

除了何涛和杨中才以借为名索贿受贿外，本次公开通报的5起大额购彩、网络赌博典型问题中，也有基层干部利用职务便利，挪用公款购买彩票的情况。比如，2019年，马麟森利用担任屏山县龙华镇会河村文书的职务便利，挪用该村聚居点自筹房款、代收医保费用等资金16万余元，用于购买“重庆时时彩”。2021年12月，马麟森受到开除党籍处分。2022年4月，马麟森因犯挪用公款罪被判处拘役三个月，缓刑五个月。

周黔介绍，除了本次通报的这批案例，部分县（区）也办理了涉网赌博案。比如，长宁县住房城乡建设和城镇管理局市容管理股原副股长刘芳秀在负责项目资金发放工作期间，利用职务之便，先后非法套取共计141笔项目资金，共计600多万元，用于网络赌博，最终被判处有期徒刑十一年。

同样是年轻干部，同样处于关键岗位，马麟森和刘芳秀对网络彩票和网络赌博同样沉迷。

“自从他迷上网络彩票之后，感觉整个人都变了，每天都在想怎么挣钱、怎么一夜暴富。”对马麟森的执迷不悟，时任屏山县龙华镇会河村村主任马廷钊说。

根据刘芳秀自述，她对债务金额、套取公款金额、网络赌博的投入，心中完全没数。整个人就是不停挪用资金去还钱、赌博，每天都盼着一夜暴富，直到被查。

两人为何能顺利挪用这些资金？相关人士分析，除了主观原因，还和监督盲点和制度漏洞有关。

屏山县监委委员邓祺表示，马麟森案件暴露出当前村（社区）代收代缴代办工作中存在的诸多问题。“镇政府委托村上代为收缴，对于村上什么时候收到款项、什么时候上交，并没有严格监督，这就给了马麟森可乘之机。”

在刘芳秀案中，她先向朋友借了一张农村社保卡，通过登录已经无人使用且未销号的镇级账号，将该社保卡信息及项目资金发放金额录入“一卡通”资金发放平台，再登录她自己的县级审核账号通过审核，之后又依次登录已掌握密码的县住建城管局财务账号和县财政局账号审核通过。由于监管不力，刘芳秀在一番“畅通无阻”的操作后，银行就将项目专项资金代发到了其朋友的社保卡上，刘芳秀再将钱转出。而在随后的几次检查中，她所在的单位均未察觉异样。

“正是监督机制的失灵、失效，导致自上而下干部破纪破法的后果扩大。”宜宾市纪委监委相关负责人指出，在日常监督中，相关单位对党员干部的正向引导和监督管理不力，对单位干部职工巨额负债等明显异常的情况不了解，对相关人员到单位催债等现象未引起重视，对党员干部“八小时以外”的监督管理缺乏有效抓手。

对此，宜宾市纪委监委加大案件查办力度，对“痴迷博彩”、赌博等导致破纪破法的问题严肃查处并开展系统治理，督促各级党组织严格落实主体责任，加强对党员干部“八小时以外”行为的监督，积极引导养成良好的生活作风和健康向上的生活情趣。同時，着力破解年轻干部思想、工作、作风、纪律方面的薄弱环节和风险隐患，引导其坚定理想信念，正确对待权力，严守纪法规矩。

“公开曝光这些典型案例是一种很好的方式，既传递出纪检监察机关对腐败‘零容忍的态度，也让广大党员干部受到警示教育。”对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，为避免类似问题的出现，主管部门要加强对党员干部的监督和管理，特别是“八小时以外”的监管。此外，组织部门在考察党员干部时，要扩大考察范围，重视对干部生活作风、廉洁方面的反映，还要多倾听少数人的意见。