长寿：营商环境“优”无止境

张青兰

Changshou District： Striving for the Best Business Environment

营商环境是衡量一个地方核心竞争力的重要指标，营商环境越好，市场主体获得感就越强，经济发展的成色就会更足。

重庆长寿以营商环境之优，谋高质量发展之进，在优化环境中激发活力，在制度创新中积蓄动力。通过“一网、一门、一次”改革的纵深推进，线上线下环境的系统重构，聚力打造优化营商环境标杆城市，为实施“3113”项目攻坚行动计划、推进“两地一城”建设集聚强劲动能。截至目前，长寿已成功创建重庆市社会信用体系建设示范城市，“政务承诺+信用履约”机制获评全国信用承诺优秀案例，并被新华社刊载推介。

改革引路  营商环境“向阳开”

长寿坚持向改革要动力、向创新要活力，以优化营商“软”环境，强健经济“硬”体格。补齐短板弱项、疏通难点堵点，建立长效机制、夯实制度基础，是长寿立足当下、着眼长远，答好优化营商环境这道必答题的解题思路。为此，长寿坚持聚焦问题、对标一流，营造服务暖商、法治安商、政策重商、氛围崇商的浓厚氛围，构建亲不逾矩、清不远疏、有为有畏的新型政商关系，为高质量发展提供了高标准的环境“硬支撑”。

“一网、一门、一次”改革实践，是长寿通堵点、解难点、消痛点的创新举措。全面深化准入准营一体化改革，打破部门界限、流程整合再造，实现“一表申请、一窗办结、一网通办”，构建起以区级政务服务中心为主体、乡镇（街道）便民服务中心为基础、村（社区）便民服务站为延伸的政务服务体系。企业印章刻制、税务发票、社保登记、银行开户、住房公积金等业务实现同步办理，34个部门700余项事项实现“一次取号，一窗受理”。2023年，全区共办理新生儿出生“一件事”、企业开办“一件事”、婚育“一件事”等7000余件。

拓展“川渝通办”范围，是长寿持续推动市委“一号工程”走深走实的务实行动。长寿先后与四川简阳、广安等毗邻地区签订“川渝通办”政务服务合作协议，通办事项在区域内实现无差别受理和同标准办理，2023年累计办理“川渝通办”事项7900余件，实现以便民服务“加速度”收获群众“满意度”。

“倍增、壮骨、纾困”三大行动，是长寿扩增量、提质量、优结构、增效益的重要抓手。聚焦天然气化工新材料、硅基新材料、新能源材料等三大产业集群、十条产业链，全面实施“十百千万”领航行动和“扶弱、扶小、育精、育新、培优、培强”市场主体培育行动，助推市场主体量质齐升。2023年，全区新增市场主体12832户，同比增长46.37%。新培育科技型企业289家、高新技术企业54家、专精特新和“小巨人”企业40家、农业龙头企业18家；新增上云上平台企业24家，“升规上限纳统”市场主体105家，税收超千万元“四上”企业增至91家。

一个个硬核举措、一组组亮眼数据，折射出长寿优化营商环境所取得的进展与成效，反映出各类市场主体对长寿营商环境提升的满意值、投下的信任票。

数字赋能  政务服务“指尖办”

数字赋能已成为深化改革、转变政府职能的重要推手、强大助力。与传统的营商环境相比，营商环境数字化具有突破时空限制、实现精准管理、提升办事效率、促进公平公正等优势，更高效推动商事制度与国际标准实现有效衔接。

近年来，长寿积极践行数字中国战略、加快推进数字重庆建设，以打造中国西部数谷为统揽，聚“数”成势、以“数”赋能，全力推动数字赋能政务服务。

在此过程中，长寿积极构建数字生态系统，成立制造业数字化转型赋能中心，以数据资源开发和数字赋能为主线，构建规划咨询、方案解决、技术实施、资源整合4大功能场景，形成数字技术供给、数字化转型方案提供、发展资源对接、商业机会发现、数据交易支持等五大综合服务能力，在全市率先实现数据资源化、资源产品化、产品资产化，并完成全市首单数据资产入表。

长寿着力提升干部“懂数、用数、管数”能力，开启了有史以来范围最广、规模最大、人数最多、时间跨度最长的干部素养提升行动，线上开辟学习专栏专区，整合中央及省市县干部学习在线资源以及高校企业精品课程资源，打造一站式学习门户；线下举办“数字大讲堂”，邀请数字化行业领军人物、高校教授、专家学者举办论坛、讲座、专题培训等，干部队伍数字意识、数字思维、数字素养得到极大提升。

如今，政务服务驶入了数字化转型“快车道”，“渝快办”移动端政务服务长寿专区、“长寿畅快办”政务服务微信公众号常态运营，实现窗口端、PC端、移动端、自助端“四端联动”；“一件事一次办”改革全力推进，2023年共运行集成服务75项。

数字化技术与政务服务的高位衔接、深度融合，实现了政务服务“掌上办”和“指尖办”，提升了企业和群众的获得感、幸福感、体验感，还最大限度地激活了经济发展的“整盘棋”。

服务助力  企业办事“帮忙跑”

一切围绕项目干、一切围绕企业转，政府只有做到政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”，对损害企业利益行为“零容忍”，才能有效激发各类经营主体发展活力。

“走出去”做好企业洽谈，“引进来”做好企业服务。长寿围绕天然气化工新材料等十条重点产业链，建立以区委书记、区长、经开区管委会主任为总链长，相关区领导为链长，龙头企业为链主，相关部门为责任单位的“链长制”组织体系，精准解决影响产业发展的各种难点、堵点、卡点，推动稳企惠企政策落地落实落细。

依托长寿经开区、长寿高新区，长寿把完善产业载体、搭建产业发展平台、强化周边配套，作为打造一流产业的“硬环境”；将服务企业思路从“不是我办、不知哪里办、不会办、不能办”转变成“告知谁办、带去哪里办、指导办、想办法办”，作为实施“3113”项目攻坚行动计划、推进“两地一城”建设的“软支撑”。

为此，区行政服務中心组建专职帮办代办队伍，走出柜台“一对一”“肩并肩”服务，在19个镇街、2个园区设立21个市场主体帮办导办服务窗口、“办不成事”反映窗口，公开举报电话，聘请11名政务服务监督评议员，为市场主体提供“手把手”服务，全面提升中心服务水平和政务服务效能。同时，深化“政务+邮政”合作，免费代办涉企经营和民生服务事项近40项，设立邮政代办点18个，让政务服务动起来。如今，办事难、多头跑、来回跑、体验差等问题在长寿已成为历史。

营商环境向阳开，政企同心向未来。如今的长寿，来往客商络绎不绝，彰显出了高质量发展的“速度”和“热度”。优质企业欣然奔赴，创新举措深度加持，企业产值高速跃动，成为长寿营商环境持续优化提升的生动注脚。

图/长寿区政府研究室提供