供销合作社助力乡村经济发展路径探索

刘青青

摘要：供销合作社作为农村经济发展的重要组织形式，是实现乡村振兴目标，促进农村经济发展的重要推动力量。文章分析了新时代供销合作社助力乡村振兴的角色定位及主要策略，运用实证分析法，以甘肃省天水市甘谷县供销合作社创新发展为例，总结了基层社助力乡村经济发展的主要路径。结果表明，坚持“党建带社建、镇社村社共建”，主动担当作为，加快供销合作社基层组织规范化建设，完善供销合作社供销服务网络体系，着力解决基层供销社改制后乡镇空壳社突出问题，是构建服务现代农业产业发展、助力乡村经济发展的重要路径。

关键词：乡村振兴；供销合作社；乡村经济；发展路径

一、引言

2018年，中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略，明确提出全面深化供销合作社综合改革。作为农村经济发展的特定社会组织，供销合作社是实现乡村振兴和经济发展目标，促进农村经济良性有序发展的重要推动力量。乡村振兴战略的核心在于实现城乡经济社会的互利共赢和协同发展。通过供销合作社的支持和引导，农民可以延长农产品销售链条和范围，提高农产品的附加值和竞争力，实现农村经济与城市经济的良性互动。在城乡经济发展不平衡的背景下，供销合作社可以通过发展农产品现代流通网络，将农产品从乡村带入城市，实现城乡资源的优化配置。通过提供农产品的市场信息和流通渠道，供销合作社能够引导城市资源向农村流动，促进乡村经济发展。通过优化城乡资源配置，有效推进农村产业与城市资源有效融合，实现资源要素的互补和优化配置。在农产品流通、金融服务和产业合作等方面，供销合作社能够为农民提供更多的发展机会和收入来源，有效提高农村居民的生活质量。供销合作社积极参与市场主体建设，推动全国统一大市场的形成。通过加强与其他农业合作组织的合作，搭建农产品交易平台，建立农产品流通网络，促进农产品区域性流通，打破地理壁垒，实现资源的优化配置和市场的整体发展。

二、供销合作社助力乡村振兴的角色定位

（一）党的领导是供销合作社助力乡村振兴的本质属性

作为社会主义市场经济条件下农村经济组织的重要组成部分，供销合作社的存在和发展始终与党的领导密切相关。

第一，《中共中央关于新时代推进农村供销合作社改革发展的指导意见》明确指出，党对供销合作社的领导是供销合作社业务发展的重要保证。党的领导不仅体现在供销合作社内部组织架构中，更体现在供销合作社的发展战略和各项决策中。供销合作社在发展中要坚持正确的政治方向，加强党的思想建设，围绕服务“三农”职能，依法履行职能，强化党组织建设，推动供销合作社始终沿着正确的方向前进。

第二，党的领导也反映在供销合作社内部治理结构的建设中。供销合作社要严格遵循中国共产党的组织原则和制度规定，健全和完善党支部、党组的领导机制，确保党的工作纲领、党的路线方针政策在供销合作社中得到贯彻执行。通过党组织的领导，供销合作社能够形成一种融合党的方向性和专业化经营的良好发展模式。

第三，党的领导还在于供销合作社在农村社会治理中的核心地位和作用。党的领导为供销合作社提供了更广阔的平台和发展空间，使其能够更好地组织和动员广大农民群众参与乡村振兴的各项工作。在推进乡村产业发展、构建农产品流通网络、推动农村金融改革等方面，供销合作社依托于党的领导，能够更加高效地发挥自身作用，为农村经济发展注入强大的动力。

（二）为农服务是供销合作社助力乡村振兴的根本宗旨

供销合作社作为一种特定的农村经济组织，在乡村振兴和农村经济发展中扮演着重要角色。为农服务是供销合作社的根本宗旨和使命所在，其内涵是通过为农民提供生产资料和农产品的市场渠道，以及提供农业技术咨询、培训等支持措施，促进农业发展生产、农民增收致富。

第一，为农服务可以帮助农民提高生产效率和收入水平。供销合作社作为农民自身组织的一种形式，可以提供农业生产所需的农资和技术支持，使农民能够更好地进行高效农业生产。此外，供销合作社还能够帮助农民培训生产加工技术、拓宽产品销售网络，解决农产品加工难、储存难、运输难、销售难等问题，通过提高农产品的附加值，创建农产品品牌，利用品牌溢价效应进一步增加农民收入。

第二，为农服务有助于推动乡村振兴战略的实施和农村经济发展。随着社会经济发展转型升级需要，需求结构发生变化，供销合作社通过提供农业技术和信息，帮助农民实现产业转型升级，推动农村经济的发展。同时，供销合作社还能够协调农产品的生产和销售，保障农产品的质量和供应稳定，促进乡村经济的可持续发展。

第三，为农服务是供销合作社履行社会责任的职能担当。乡村振兴需要的不仅是经济发展，还需要实现农民的全面发展和社会的可持续发展。供销合作社通过各级基层社为农民提供就业创业机会，从生产、加工、销售等环节着手，提高农产品附加值，打造具有特色的農产品品牌，促进乡村第一、二、三产业融合发展，为实现乡村振兴战略作出了重要贡献。

（三）综合合作是供销合作社助力乡村振兴的组织特色

综合合作是供销合作社助力乡村振兴的组织特色，对乡村经济的繁荣及乡村振兴战略目标的实现具有举足轻重的作用。综合合作是指供销合作社依托农产品供销环节，通过组织成员实施务实有效的协作，形成合作联盟，整合生产要素和资源，促进农产品的生产、流通和销售，实现农村经济的全面发展。

第一，供销合作社通过综合合作可以整合农民的生产资源，凝聚力量解决农产品生产中存在的问题。农民的资金、土地、劳动力等生产要素分散，不利于规模化经营和提高农产品质量。而供销合作社通过综合合作，可以使农民共享生产要素和技术，实施统一的咨询培训指导和质量管理，提高生产效率和产品质量。

第二，综合合作也是供销合作社推动乡村产业升级的重要方式。在乡村振兴过程中，传统农业由粗放型向高效型转变，需要农业产业链的优化和延伸。供销合作社通过综合合作可以调动各方力量，整合农业产业链上下游的企业、农民专业合作社和农业科研机构等，推动农产品加工和农业服务业发展，实现农业生产现代化和规模化，提高农产品品牌溢价能力和市场竞争力。

第三，综合合作还能够促进供销合作社与外部资源的对接和合作，拓展农村发展的新渠道。乡村振兴战略要求农村产业融合发展，而综合合作可以使供销合作社通过与农业产业链上的其他主体合作，借助外部优势资源，实现产业升级和规模经营。

综合合作作为供销合作社助力乡村振兴的组织特色，不仅能够解决乡村发展中的问题，还能够促进农村经济的持续健康发展。因此，加强综合合作，提升供销合作社的组织能力和服务水平，推动农村各类经济组织融合发展，为实现乡村振兴和农村经济融合发展提供有力支撑。

三、供销合作社助力乡村振兴的主要策略

（一）持续深化综合改革，提升发展的动力引擎

深化综合改革是指在供销合作社的组织结构、管理模式、经营体制等方面进行深入的改革，以适应新时代农村经济发展的需要。

第一，在组织结构方面，供销合作社应当建立健全明确的权责关系，优化权力配置。加强党组织的建设和领导，确保党的领导在供销合作社内的全面贯彻落实。同时，要加强供销合作社组织创新，发挥广大党员和农户的积极性，提升供销合作社的凝聚力和战斗力。

第二，在管理模式方面，供销合作社应当推行现代化的管理模式，提升企业治理能力和管理水平。一方面，要加强对企业管理人员，如村镇的土专家、引进的专业人才、致富能人等人员的培训和选拔，提高其综合素质和治理能力。另一方面，要引进先进的管理工具和方法，提高决策的科学性和准确性。同时，供销合作社还应注重信息化建设，利用信息技术提升企业的运营效率和管理水平。

第三，在经营体制方面，供销合作社应当转变经营理念，注重市场导向，强化创新精神。供销合作社要深入了解市场需求，提供符合市场需求的产品和服务。同时，供销合作社要注重创新，通过技术创新、产品创新等方式提高供销合作社的竞争力。此外，供销合作社还应加强与农民和企业的合作，形成良好的供应链和销售网络，提升产品的竞争力和市场占有率。

持续深化改革创新是新时代供销合作社助力乡村振兴的重要策略之一。通过深化综合改革，可以提升供销合作社的发展动力，促进乡村经济良性发展，为乡村经济提供有力的支持和保障。同时，深化综合改革也能够提高农民的收入水平，不断改善合作组织及农户的生产生活条件，促进农村经济的健康稳定发展。

（二）健全农产品现代流通网络，畅通流通渠道

农产品流通网络建设是乡村经济发展中的重要环节，可以促进农产品全链条增值、增加农民收入，进而改善农民生活水平。为了实现供销合作社助力乡村经济发展的目标，健全农产品现代流通网络、畅通流通渠道至關重要。

第一，为健全农产品现代流通网络，需要建立起有效的农产品信息服务系统。该系统可以通过整合农产品市场信息、需求信息和供应信息，提供全面、准确的信息服务，使农民和供销合作社能够更好地分析市场需求，优化农产品供给结构，增强农产品的竞争力。

第二，为畅通农产品流通渠道，需要建设完善的物流配送体系。物流配送是农产品从生产到消费过程中至关重要的环节，直接影响着农产品的质量和市场流通效率。因此，应加强冷链物流建设，提高农产品储存和运输环节的技术水平，确保农产品能够在最佳的状态下到达市场。

第三，为保障农产品畅通流通，需要加强农产品标准化生产和质量安全监管。加强科技创新技术应用，从生产、加工、储存、运输等环节，注重农产品标准化管理，加强农产品质量监管，提高农产品综合质量和安全水平，增强广大消费者对农产品的认可度，全链条增强农产品的市场竞争力。因此，要加强对农产品的全流程质量检查和监管，建立健全农产品全链条质量监管和追溯体系，有效预防并及时发现和处理农产品质量问题。

第四，为进一步畅通农产品流通渠道，还需要加强农产品知名品牌建设。通过特色农产品品牌创建活动，提升农产品的社会知名度、美誉度和影响力，增加品牌信任度，加强农产品品牌竞争力。因此，应支持特色农产品品牌培育和市场推广，提高农产品潜在价值和名品溢价能力。

（三）以发展合作金融为着力点，优化融资路径

合作金融作为供销合作社的核心功能之一，对于促进乡村经济的发展起着非常重要的作用。

第一，发展合作金融可以提供更加灵活、便捷的融资渠道，满足乡村经济发展的资金需求。传统的金融机构对于乡村经济的融资支持相对较少，而合作金融机构往往与供销合作社紧密结合，能够更好地了解乡村经济的实际情况，提供更为个性化的融资服务。通过发展合作金融，可以为乡村企业、农民合作社等提供更加便捷和灵活的融资渠道，推动乡村经济的发展。

第二，合作金融的发展可以促进乡村经济与金融体系的深度融合。传统金融机构往往难以满足乡村经济的需求，存在信息不对称、准入门槛高等问题。而合作金融机构由于与供销合作社深度合作，能够更好地了解乡村经济的特点和需求，提供更加精准的金融服务。同时，合作金融带来的金融创新也可以推动乡村经济的发展，如农业保险、农村小额信贷等产品的推出，有效满足了乡村经济的风险管理和融资需求。

第三，发展合作金融还能够引导和规范乡村金融市场，优化融资路径。目前，乡村金融市场存在金融组织与企业、农户之间信息不对称、融资选择方案单一等问题。通过发展合作金融，引导乡村金融市场健康发展，建立起多元化的融资渠道。合作金融的发展将吸引更多金融机构的参与，不仅拓宽乡村经济的融资渠道，丰富乡村经济的融资路径，同时也提高融资的效率和规范性，推动乡村经济健康快速发展。

四、供销合作社助力乡村经济发展实例分析

甘肃省天水市甘谷县供销合作社立足农资保供、农产品促销、农业社会化服务等主责主业，坚持党建引领、开放办社，深入推进基层供销合作社改革创新，围绕打造服务农民产业发展的综合平台，着力在运行机制、组织基础、经营模式、服务功能等方面改革创新，提出了“健全组织，理顺机制，企社分开，双线运行，强化职能，拓展服务”的改革新思路，以服务“三农”为核心，以完善基层组织结构体系，理顺运行管理机制，强化服务“三农”职能，拓宽服务功能和类型为重点，创出了以“三社合一”为模式，以农产品经纪人协会为龙头，实现农产品与大市场对接，在乡村振兴战略中发挥强而有力的作用。目前，全系统资产总额9130万元，辖乡镇基层社15个，领办创建专业合作社100余家，各类涉农协会10余个，各类加盟入社主体120家；农资连锁店、便民商店等各类经营网点300余个，认证无公害和绿色产品11个，注册商标6个。甘谷县供销合作社创新发展模式，助力乡村经济发展主要做法如下：

第一，大力实施培育壮大工程，加快基层社改革改造。按照统筹兼顾、因社施策、分类推进的原则，通过产业升级、专项支持、功能创新等路径，拓展服务领域，扩充服务类型，增强经济能力，壮大一批；通过开放办社、招商引资、资产开发，提高运营效率，恢复经营业务，盘活一批；依靠龍头企业带动，政策扶持、联合合作，发展连锁超市，供销电商，恢复重建一批。

第二，深入推进“村社共建”，提升村级社综合服务能力。按照自愿入社、共享利益的原则，深入推进“村社共建”，加强与村“两委”、村集体经济组织、各类村社文化组织、旅游服务等各类组织的联合合作，整合并共享多方资源，构建“以村级党组织为核心、村级供销互助合作社为支撑、农民合作社为载体、经济合作和利益联结为纽带”的新型村级综合服务社。

第三，成立资金互助社，解决供销社发展瓶颈。以甘谷县磐安供销中心社为例，通过成立资金互助社，供销社注入资金50万元、吸收社员资金30万元，为专业合作社入股社员提供互通有无的资金支持，推进农业产业结构调整、产品标准化生产加工和特色农产品品牌化经营。互助社按照当地信用社利率标准，向内部社员提供手续简便、放贷迅速的小额信贷支持，不吸收社会存款，封闭运行，解决了社员生产生活资金周转的难题。目前，已有86户社员在种植养殖中解决贷款76万元，入社社员已发展328户，带动农户3000多户。

第四，发挥供销社职能作用，提升专业合作社带动能力。通过“共同出资、共享资源、共建品牌、共享利益”的方式，创建领办100余家经营规范、机制健全、产权明晰、运行有序的专业合作社，入社社员3200多人，带动农户1.2万多户。在自愿入社基础上，立足地方产业优势，基于产品加工销售等实际需要，强化产、供、销服务功能，突出联合合作定位，引导带动力强的专业合作社牵头组建周边区域农民专业合作社联合发展，成为供销社发展农业产业，服务“三农”的重要抓手。

第五，拓展农资供应渠道，强化农业社会化服务。以为民农资公司为龙头，全力做好全县农资供应工作。建成农资配送中心1处，直营店10个，农资连锁店128个，庄稼医院15家，年均销售各种化肥5.6万余吨，农用地膜500多吨，农药3300余件，种子2000余包，农资销售额近4000万元，市场占有率达到70%以上，保障了全县域农业生产种植需要，发挥了农用物资供应主渠道作用。强化农业社会化服务，利用网络平台，发布农资信息、农资使用基本知识，邀请农技专家，通过田间地头培训、以会代训、发放宣传册等多种方式，大力开展农民职业技能宣传培训，提高农户生产技能和专业化、标准化水平。加强与农资生产厂家、种植基地、流通企业、农民专业合作社、种植养殖大户等主体对接，建立长期稳定的供销关系，全力提升市场供给流通能力，有力保证了全县耕种需求的及时供应，展现了供销合作社的责任担当和职能担当。

第六，组建供销联盟，促进产品销售和产业发展。以全县社属企业为主体，组建成立了“甘谷供销联盟”，利用“中国供销合作社”品牌优势，依托县农发公司财政专项产业扶贫配股资金，围绕“4+2”农业产业振兴，积极吸纳各类农民专业合作经济组织、涉农企业加盟入社100余家，发展中药材、蔬菜、花椒、苹果、农产品加工和旅游等一大批特色产业，注册了“甘谷辣椒、甘谷花椒”等一批农产品品牌国家地理标志商标和“蒋老五花椒、陇原磐安辣椒、陇上椒、陇姜源、华夏邦农、冀城红”等一大批农产品商标，增强了农产品品牌竞争力，提升了农业产业化发展水平。积极培养增收致富的领头人，成立了农产品经纪人协会，推选产业大户、致富能人担任农产品经纪人，发挥经纪人协会信息灵、联系广、渠道多的优势，搭建起了“小生产”与“大市场”产销对接平台，解决农产品效益低、销售难的问题。

第七，主动担当作为，助力消费扶贫。紧紧围绕“扶贫832平台”政策要求，依托辣椒红了农民专业合作社、华夏邦农农业科技有限公司，创办甘谷县农产品832消费扶贫馆和消费扶贫超市，积极引导农民专业合作社和涉农企业入驻“扶贫832平台”，多次组织开展“扶贫832平台”入驻培训，提高入驻率，扩大农产品销售量，及时为入驻企业提供一站式服务。

第八，健全基层组织体系，推进基层社规范化建设。通过项目扶持、合作开发、加盟合建、企业带动、专业社改造等途径，采取供销社筹资、社企共建、专项扶持等方式，消除空壳基层社、“三无”基层社等，改造升级薄弱基层社，努力推动基层社转型升级，全力推进基层合作组织“三会”制度规范化建设。

近年来，在县农发公司人员少、分红收缴难度大、任务重的情况下，甘谷县供销合作社将配股入股分红资金催收作为助力产业发展，巩固脱贫成果的重要举措，积极组织力量，同各乡镇、涉农各部门密切配合，采取分片区、分组包干、入户调查、上门宣传等方式，通过电话、微信群、发催收通知、当面谈话等途径，不断加大配股入股资金分红收缴力度，有力地巩固了脱贫攻坚成果，为国家实施乡村振兴战略发挥了积极作用。

五、结语

作为乡村产业振兴、经济发展的重要力量，供销合作社在保供稳价方面发挥了积极作用，同时也为全国统一大市场的构建提供了有力支持。通过综合合作的组织特色，有效调节供需关系；通过建立价格信息平台和市场预测系统，引导价格形成；通过参与市场主体建设，推动市场的整体发展。这些举措可以提高供销合作社的市场竞争力，优化资源配置，保障农产品的供应稳定性，为乡村经济发展和全国统一大市场的构建作出积极贡献。从实例来看，持续深化供销合作社改革转型，因地制宜，分层分类推进，坚持“党建引领、镇村共建”，主动担当作为，坚持公益性经营、专业性发展，加快基层供销合作组织规范化建设与发展，完善供销合作社供销服务网络体系，着力解决基层供销社改制后乡镇空壳社突出问题，是构建服务现代农业产业发展、助力乡村经济发展的重要路径。

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＊基金项目：2023年甘肃省高校教师创新基金项目（编号：2023A-258）。

（作者单位：甘肃工业职业技术学院）