社会化保障模式下部队野外驻训期间饮食保障研究

目前，部队的饮食保障大多采用社会化模式，即外部承包制，以合同的形式将后勤工作承包给地方公司，公司全面负责部队的衣食住行及物资运输等任务。在部队，经常会进行野外驻训活动，野外驻训的地方往往远离驻地，地形环境复杂、昼夜温差大，加之训练科目繁杂且强度大，广大官兵会比平时需要更多的能量和营养素，负责饮食保障的公司能否提供充足的食品，不仅关系广大官兵的膳食營养均衡，更关系到军事训练效果与战斗力的生成。本文总结了野外驻训条件下饮食保障的特点，分析了社会化饮食保障的现状，结合实践对社会化保障模式下部队野外驻训期间的饮食保障进行了思考并提出了几点粗浅的建议。

一、野外驻训饮食保障的特点

1.环境复杂程度增大。野外驻训的营地往往存在地形复杂、环境恶劣、交通不便，海拔较高、温度较低、水源不稳定、缺乏基本炊事条件等情况，均会对餐食的准时准点配送和保鲜保温造成不利影响。在陌生地域长期承受体力及精神上的双重高强度训练，会影响官兵的身体健康，主要表现为意外伤、胃肠道疾病及心理障碍的发病率增加。

2.时效性和精准性要求高。传统的“依建制保障，宁多勿少”的饮食保障方法主要存在保障环节多、浪费现象严重等问题，与现代一体化的“快速、精确、高质量”的饮食保障需求已不相适应。为满足驻训期间的饮食保障需求，应对饮食保障人员进行合理分配，对饮食装备进行合理配置，通过引入先进的信息技术和现代物流优化物资配送路线，以提高配送的时效性、精准性。

3.快餐化保障正加速形成。部队野外驻训的饮食保障一般要突出“快”字，即快速筹措、快速制作、快速分发、快速前送、快速用餐、快速清痕，于是传统的生活型保障模式逐渐被放弃，快餐化保障模式越来越流行，以提高“吃”的效率。快餐化保障模式是指采用随身携带即食食品、后方热食配送和机动伴随保障三种模式中的一种，或多种方式相结合的模式，以军人营养素供给量标准和能量供应标准为指导，结合伙食费标准和食物定量标准，科学地制定适合配送和保鲜的食谱，常见的有营养单元、营养模块等。

二、社会化饮食保障的现状

社会化饮食保障是指后勤保障社会化，主要利用市场优势来配置资源，用最小的消耗发挥最大的效益，这种保障方式在实践中取得了显著的效果，但也存在一些尚待解决的问题。

1.保障效率明显提升，管理水平有待加强。社会化饮食保障模式一般采用第三方有偿服务模式，依托地方较为发达、成熟的仓储物流和餐饮行业，充分利用市场资源，大大提升了饮食保障的质量和效率，使部队可以有更多的精力投入到备战打仗中，实现了就餐人员满意、保障公司盈利的军地双赢局面。然而，餐饮服务公司在保障过程中也存在与部队融合度不够，信息沟通不准确、不顺畅，自身规章制度不健全、制度落实不到位，管理人员管理理念不够先进、管理态度不积极和责任心不强导致经营管理水平较低等弊端，影响了餐食的营养性、安全性。

2.业务水平得到增强，人员素质参差不齐。在实行社会化保障后，从整体上看厨师的专业素质得到提升，烹饪技能更加娴熟，菜品风味更加多样，就餐环境和就餐体验得到改善。然而，现实情况中不可避免地也存在个人能力高低不一，个别人员的工作责任心不强、敬业精神不足、缺乏团队协作导致资源内耗等问题，使餐食保障质量受到了影响。

3.组织管理自成体系，监管效力有待深化。社会化餐饮企业自有一套相对独立且完整的管理体系，且已经形成了一套较为成熟、完善的服务方法和服务流程，但有些企业在发展过程中一味追求商业化和利益化，降低了保障水平。由于部队不参与餐饮企业的内部管理工作，所以难以对其进行监管，无法提前发现和及时排除可能存在的问题与隐患。

三、野外驻训期间饮食保障的实践路径

1.餐饮企业开展动员部署，提升调试能力。为达到训练效果，野外驻训的地点一般选在远离城市和居民区的偏僻地带，这些地段的自然环境复杂、卫生条件较差、道路交通不便，对食品采购、运输以及烹调加工等各个环节的要求有所提高。社会化人员往往缺乏大项任务的保障经验，组织保障工作一旦缺乏条理性就容易出现忙乱现象，长时间的高强度工作也容易增加发生心理障碍和心理疾病的风险。因此，餐饮企业在开展驻训保障前要进行动员，引导相关人员注重保障质量、挖掘保障潜能、增强服务意识和责任意识，积极主动、尽心尽力地完成好每一项保障任务，在严明纪律的同时也要对社会化保障人员提供精神关怀和心理引导。

2.业务部门做好预案，开展保障训练。（1）要制定保障预案。预案应重点包括保障力量部署和资源配置、物资的筹储供管和运输保障，建立畅通的原材料供应和餐食供应渠道。以一小时车程为例，城市主要道路的一般限速为60-80km/h，高速公路的限速为100-120km/h，乡村道路的限速在40-50km/h，按1h摩托化机动的能力，供应部门应在（60±15）km 的范围内组织热食供应。具体可根据驻训地的距离和交通情况及热食保热保鲜的要求调节机动范围，以确保预案的实用性。

（2）加强对饮食保障人员的管控。基于野外驻训的性质和环境的特殊性，要加强对餐饮保障人员的管理，把好政审关、保密关和教育关，全程实行全员准军事化管理，确保政治合格、保障有力。

（3）有针对性地开展饮食保障训练。考虑到部分人员不懂军事且不稳定的实际情况，需提前组织保障人员开展野外驻训饮食保障技能训练，使其掌握常规的操作内容和流程，了解常见的突发情况及处置方法，熟悉相关常识并掌握野外环境下的自我防护技能，提高其综合保障能力。

3.管理部门积极协调，发挥监管优势。（1）要提前谋划、提前部署，发挥协调作用。社会化饮食保障涉及军地双方，驻训地一般位于野外，往往缺乏基本的生活设施，管理部门应提早与驻训地政府及相关企事业单位取得联系，解决生活用水、用电、用气等与基本生活相关的事宜，协商生活垃圾和厨余垃圾的处理问题。同时，主动与驻训地周边的军用饮食供应站或有保障能力的餐饮企业取得联系，将此范围内符合军用快餐生产标准的企业纳入饮食保障后备梯队，以备不时之需。

（2）要提升监督效能。具体业务部门要对成本核算、食谱制订、食品质量、采购流程等工作进行严格监督，及时征求官兵的就餐反馈和意见建议，并督促餐饮保障企业整改落实，以确保官兵吃得健康、安全、满意。此外，要加强监管队伍建设，确保监管人员能够有效开展食品安全监管工作。

（3）要落实问责机制。善于创新监管手段，合理利用现代手段，加强对食品安全的监测和预警，全面发动群众监督，共同推进饮食社会化保障监督问责机制的完善。同时，要建立完善的投诉处理机制，保障官兵的合法权益；加大对违反合同行为的处罚力度，倒逼餐饮保障企业不断提升自律意识与自我约束能力。

4.因时因地制宜，优化快餐化保障模式。快餐化保障是解决野外驻训中饮食供应问题的重要举措，这种保障方式主要包括以下几种：一是单兵自热食品，主要有单兵即食食品、压缩干粮、单兵自热食品、自热米饭等。这类产品的优势是能量和营养标准化、安全卫生、方便快捷，能满足不同地域、环境下的应急应战要求；缺点是会增加单兵负荷，影响单兵机动性，且连食性差，长时间食用容易导致食欲下降。二是由大型食堂统一制作并快速送达，即由原日常保障的食堂进行餐食制作，然后按份打包，再安排车辆送至驻训地。这种餐食的优势是制作稳定、可接受性强；缺点是配送距离往往较远，途中存在较多不确定性，为确保足量供应，往往存在浪费现象。三是机动野战饮食装备器材实施伴随保障，目前常见的方式是使用炊事车。随着集成技术的发展，新一代炊事车的保障能力越来越强。

在驻训期间，应根据任务特点和环境变化，因时因地选择保障方式，保证部队官兵能够按时按点吃上热氣腾腾的快餐化饭菜。

5.立足食品安全、注重营养均衡，实现精准保障。在野外驻训期间，食品安全是一个关键问题。环境污染、加工不当和管理混乱等，都会引发食品安全问题，因此餐饮保障企业在实施保障的过程中要严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国食品安全法》等法律规定以及相关的工作流程和工作标准，以严密的程序开展规范化的生产加工，提高工作人员的食品安全意识和专业技能，牢牢守住食品安全底线。

在注重食品安全的同时，餐饮企业也要注重营养均衡。均衡的营养能补足广大官兵因高强度训练所消耗的能量和营养素，使其体力充沛，增强官兵的体质和战斗力，预防各类训练伤病和慢性疾病的发生。在严格落实伙食管理规定的基础上，餐饮企业要做到兼顾健康与营养、口感与美味，保障官兵吃上新鲜蔬果和豆制品，并定期做好膳食营养评估，遵循就餐定量化、保障实战化的原则，针对不同气候、不同任务科学地制定食谱，实施精准保障，避免不必要的浪费。

作者简介：丁俊侠（1979-），女，汉族，浙江丽水人，副教授，硕士研究生，研究方向为后勤勤务。