打造生态环境保护与关联产业一体化发展新模式

中国市政工程西北设计研究院有限公司

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中国市政工程西北设计研究院有限公司（以下简称“市政西北院”）是一家跨地区、跨行业的大型设计集团，拥有工程设计综合资质甲级（涵盖21个行业的设计）及相关工程咨询资信，可承担给水、排水、热力、道路、公路、桥隧、风景园林、交通工程、轨道交通和工业与民用建筑、水利（防洪）等工程设计业务，亦可承担咨询、监理、项目管理等技术服务业务，以及城乡规划和工程总承包业务。

近年来，市政西北院充分发挥专业优势，聚焦国家战略，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展，积极参与黄河流域沿线城镇水处理、流域治理、土壤修复等工作，以自身专业能力为绿色发展贡献力量。按照《关于推荐第二批生态环境导向开发模式试点项目的通知》要求，市政西北院采用生态环境治理项目与关联产业开发项目一体化实施，实现产业开发项目对生态环境治理项目投入的反哺，开展黄河流域兰州段白塔山生态环境治理工程（EOD）试点项目。

项目概况

项目位于兰州市白塔山-九州台片区，是兰州市北部片区的组成部分。白塔山片区地处黄河风情线核心区，以“营造绿脉、弘扬文脉、集聚人脉”为主线，结合黄河历史文化，把生态、文化资源转化为生态、旅游产业资本，将白塔山片区建设为山清水秀的生态区、便捷共享的游憩区、人文荟萃的景观区、商旅融合的经济区。

项目包括三大类4个子项目。第一类生态治理公益性项目1项，为山体秃斑生态修复和地质灾害处置项目（含中水灌溉）；第二类是兼具生态治理公益性和经营性的项目1项，为排洪道生态修复（深沟、烧盐沟）；第三类是利用生态治理成效即生态价值转化的产业项目2项，包括金城关提升改造工程、九州台文化风景区综合开发工程。

生态修复治理效果图

项目进展

项目于2021年12月23日完成项目可研立项审批，2022年4月26日正式纳入国家第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目，目前正在积极开展方案设计，并同步开展各项前期手续办理。2022年10月，完成项目子项山体秃斑生态修复及中水灌溉工程施工图设计、审查。2023年2月至今，项目正在抓紧有序推进。

该项目也为甘肃省其他EOD项目的申请和实施提供了宝贵经验，项目难点在于涉及范围广、专业多，市政西北院充分发挥综合甲级设计院优势，在工程建设组织模式中采取项目指挥部直接管理方式，根据不同子项要求，从公司内部各个院所、专业调配业务骨干人员、技术标兵，多维度同时配合业主展开各种工作。把需要多家设计院不同专业单独完成的项目，在市政西北院一次性对接解决，提高了工作效率，节省了时间，获得业主好评。

项目成效

通过生态环境保护与产业融合发展，实现项目近期目标和远期目标，创建国内一流的生态环境保护与产业一体化发展示范区，为国内其他地区特别是西北地区生态环境保护与关联产业发展提供样板。

项目可实现关联产业反哺生态环境保护，项目经营性收入105.9亿元，除覆盖经营性项目投资外，可以覆盖无直接收益的公益性生态环境保护投资12.1亿元，覆盖有部分收益的公益性生态环境投资16.1亿元，项目能够实现自我平衡，不增加地方财政支付压力，证明产业反哺生态机制有效。