水利水电工程施工中环境监理的应用

周义，杨瑞

（1.陕西正格一建筑工程有限公司，陕西西安 710061；2.武汉海绵城市建设有限公司，湖北武汉 430000）

0 引言

水利水电工程在现代社会中扮演着至关重要的角色，为国家经济发展和人民生活提供了重要的基础设施。随着人们对环境保护的意识不断提高，同时确保水利水电工程的施工过程不对周围的自然环境和生态系统造成破坏，环境监理在工程施工中的应用变得至关重要。

环境监理作为一种监督、评估和管理工具，旨在确保工程施工过程中的环境保护措施得以有效实施。通过对施工现场环境、废弃物管理、环境修复等方面进行监测和评估，防止污染物的扩散和排放，降低生态系统破坏的风险，同时也符合法律法规的要求。此外，环境监理还可以促进工程可持续发展，提高工程的质量和社会形象。

本文将探讨水利水电工程施工中环境监理的应用，包括环境监理的必要性、施工过程中的监理措施以及面临的挑战与解决方案。通过对环境监理的深入研究和探讨，将有助于推动水利水电工程施工过程中环境保护意识的提升，实现可持续发展的目标。

1 水利水电工程施工中环境监理的必要性

（1）环境保护。水利水电工程通常需要进行河道整治、水库建设、泵站建设等，这些工程可能对周边的自然环境和生态系统造成影响。环境监理的存在可以确保施工过程中的环境保护措施得到有效实施，减少对土壤、水体、植被、野生动物等环境要素的破坏。例如，监督工程单位是否按照规定安装污水处理设备、垃圾处置设备等，以及是否实行防尘、防霾等施工措施[1]。

（2）水源保护。水利水电工程直接涉及水资源的开发和利用。环境监理可以确保施工过程中的污染物排放符合标准，避免对水源造成污染，确保供水安全。要做到这一点，需要对施工过程中的污染物排放进行实时监测，及时采取相应措施，避免水源被污染。

（3）生态修复。水利水电工程施工过程中可能破坏原有的生态系统，例如湿地、林地、草地等。环境监理可以监督施工单位按照规划进行生态修复工作，保护和恢复生态功能。

（4）环境风险管理。水利水电工程涉及的工程规模较大，施工过程中存在一定的风险。环境监理可以评估施工过程中的环境风险，提前预防和应对可能发生的环境事故，保障工程的安全稳定进行。

（5）法律合规。水利水电工程建设必须符合相关法律法规、环境标准和规范要求。环境监理可以监督施工单位是否遵守相关法规，并对工程质量和环境影响进行评估，确保工程合规运行。

（6）可持续发展。水利水电工程对社会经济发展和人民生活具有重要作用，通过向公众提供监测数据和监测报告，增加信息透明度，让公众了解工程的环境状况和施工单位采取的环境保护措施，促进社会的监督和参与。通过环境监理可以促进工程的可持续发展，平衡经济利益与环境保护的关系，确保工程施工过程中的环境影响最小化，保护好资源的可持续利用[2]。

综上所述，环境监理在水利水电工程施工中的必要性体现在保护环境、水源和生态系统、管理环境风险以及确保合规运行等方面，有助于实现工程与环境的可持续发展。

2 水利水电工程施工全过程环境监理

2.1 施工前期准备阶段

在水利水电工程施工的前期准备阶段，环境监理的应用主要包括以下7 个方面。

（1）环境影响评估。在工程开始前，进行环境影响评估，评估工程对周边环境、水资源和生态系统的影响。通过评估结果，可以制定相应的环境管理措施和修复方案，确保工程施工过程中的环境保护。

（2）环境管理计划编制。根据环境影响评估结果，编制详细的环境管理计划。环境管理计划包括施工期间的环境管理目标、具体措施和时间计划等。确保工程施工过程中能够遵守环境法规和标准要求，保护周边环境。

（3）相关许可申请。根据工程特点和法规要求，进行相关环境许可证的申请。例如，申请水污染排放许可证、大气污染排放许可证等。环境监理会负责协助施工单位进行许可证的申请，并确保符合相关要求。

（4）监测方案制定。制定施工期间的环境监测方案。根据环境影响评估结果和工程特点，确定需要监测的参数、监测频次和监测点位。包括水质监测、噪声监测、土壤污染监测等，以及相应的监测方法和标准。

（5）施工现场环境管理。在前期准备阶段，环境监理会对施工现场环境进行管理。包括规划施工区域、设置防护设施、制定施工控制措施等。确保施工过程中的尘土、噪声、振动等环境污染得到有效控制[3]。

（6）环境培训与意识提升。开展环境培训活动，增强施工人员对环境保护的意识和知识水平。培训内容包括环境法律法规、环境保护措施、废物分类处理等。通过培训，确保施工人员能够正确操作、合理使用环境设备和材料。

（7）环境风险评估与管控。对施工过程中可能存在的环境风险进行评估，并制定相应的管理措施。例如，建立应急预案，对可能发生的环境事故进行预防和应对措施制定。

总之，在水利水电工程施工的前期准备阶段，环境监理的应用主要是从计划、管理和培训等方面出发，确保施工过程中的环境保护和合规性。通过有效的环境监理实施，为后续施工阶段奠定良好的环境基础。

2.2 施工阶段

在水利水电工程的施工阶段，环境监理的应用主要包括以下5 个方面。

（1）施工现场管理。环境监理负责对施工现场进行日常管理和监督，确保施工活动符合环境管理计划和相关法规要求。这包括施工设备和材料的存放、使用和清理，噪音、振动和尘土等环境污染的控制，以及施工区域的清洁和环境整治。

（2）环境监测与评估。环境监理会进行定期或不定期的环境监测和评估，收集和整理环境监测数据，包括噪音、震动、空气质量、水质、土壤等参数。通过监测数据的收集和分析，及时了解施工对环境的影响情况，并采取相应的措施进行调整和改进。

（3）废物处理与排放管控。环境监理负责监督和指导废物处理和排放工作，确保废物按照规定进行分类、收集、储存和处置，避免对环境造成污染。同时，监督施工单位合规地处理工程产生的废水、废气和固体废物的排放，确保排放符合相关的标准和要求[4]。

（4）生态保护与修复。水利水电工程施工常涉及自然生态环境的破坏，环境监理在施工过程中负责监督生态保护工作的实施。包括对野生动植物栖息地的保护、保留和修复措施的执行，对水域生态系统的保护和恢复，以及对土壤侵蚀和水土流失的防治等。

（5）环境事故应急管理。环境监理在施工阶段负责制定和实施环境事故应急预案，对施工中可能发生的环境事故进行风险评估和管控。同时，负责对环境事故的应急响应和处理，以最大限度地减少事故对环境的影响，并组织相关的事故调查和处理。

总之，在水利水电工程的施工阶段，环境监理的应用目的是确保施工活动对环境的影响最小化，并符合相关法规和标准的要求。通过有效的监督和管理，保护水资源、生态环境以及周边社会的利益。

2.3 竣工验收阶段

在水利水电工程的竣工验收阶段，环境监理的应用主要包括以下5 个方面。

（1）竣工环境监测。环境监理负责进行竣工环境监测，对施工完工后的环境质量进行评估和监测。这包括水质、大气、土壤等环境要素的检测，以确认施工对环境的影响是否符合相关标准和要求；环境监理人员检查工程施工过程中设置的环境保护设施，如防尘网、防护栏等，确保其符合相关标准和要求。

（2）生态修复与恢复。若施工过程中对生态环境造成了破坏，环境监理会负责指导和监督生态修复工作的实施。这可能包括对护岸、植被、水域和栖息地的恢复和重建，以及野生动物迁徙通道的建设等，确保生态系统的恢复和保护；环境监理人员检查施工现场的遗留物清理情况，确保废弃物得到妥善处理和清理。

（3）环境影响评价报告编制。根据工程完成后的环境情况和竣工环境监测结果，环境监理会参与编制环境影响评价报告。该报告是对工程施工过程中环境影响的全面评价和总结，为后续的工程验收提供依据。

（4）工程验收与评估。环境监理参与工程的竣工验收和评估过程，确保工程的施工符合环境管理计划和相关法规要求。环境监理会对施工过程中的环境管理措施、废物处理、生态修复等方面进行检查和审查，以验证工程的环境保护水平和合规性。

（5）环境档案管理。环境监理负责管理和维护工程的环境档案。这些档案包括工程施工的环境影响评价报告、监测数据、验收评估报告等相关文件和记录，用于后续的环境管理和监督[5]。

总之，在水利水电工程的竣工验收阶段，环境监理的应用目的是确保工程施工对环境的影响符合相关标准和要求，并保证工程的环境保护工作得到充分落实。通过有效的监督和管理，保护水资源、生态环境以及周边社会的利益，确保工程的可持续发展。

3 水利水电工程中环境监理面临的挑战及应对方法

（1）复杂的环境影响。水利水电工程通常涉及大规模土地开发、水库蓄水和水体改变等活动，对环境产生广泛的影响。监理人员需要全面了解不同环境要素的特性和相互关系，准确评估工程对环境的影响。因此需要加强监理人员的专业培训和技术支持，提高他们对环境科学和工程原理的理解，借助先进的环境模型和分析工具，进行科学的环境影响预测和评估，并积极采取合适的环境保护措施。

（2）法律法规和标准的复杂性。不同国家和地区有各自的环境保护法律法规和标准，监理人员需要熟悉并遵守这些规定。此外，环境保护相关的政策和标准也在不断演变和更新，给监理工作带来挑战。

对此，监理机构需要建立健全的法律法规和标准信息管理系统，及时跟踪和更新相关政策和标准。与当地环境保护部门建立密切合作关系，获取最新的法规要求和指导意见。并通过加强内部培训，确保监理人员对法律法规有准确的理解和应用。

（3）监督与执法难度。环境监理需要对工程施工过程进行全程监督和管理，确保环境保护措施的有效实施。然而，施工现场复杂多变，监督执法难度较大。

因此需要加强监理人员的执法能力和技巧培训，提高其在施工现场的监督能力。与施工单位建立密切合作关系，加强沟通和协调，共同推动环境保护工作的落实。同时，利用信息化技术，如联网监测设备和无人机等，增强对施工现场的监测和远程监控能力[6]。

（4）资源限制。环境监理需要投入大量的人力、物力和财力资源，但在一些地区和项目中，资源有限，会影响监理工作的开展。针对资源限制需要合理规划资源的利用，优化监理工作流程和方法，与相关部门和组织积极合作，争取更多的资源支持。同时，借助技术手段，如远程监控和数据分析等，提高工作效率，降低成本，水利水电工程中环境监理的先进技术如表1 所示。

表1 水利水电工程中环境监理的先进技术

总之，通过加强专业知识培训、健全法规标准管理、强化监督执法能力以及优化资源利用等方式，可以应对环境监理面临的挑战，确保工程的环境保护工作得到有效实施。

4 结语

总的来说，环境监理在水利水电工程施工中的应用带来了许多重要的效益。在施工过程中，通过对设计方案的制定与优化、环境影响评估与风险管控、废物处理管控与环境监测等方面进行环境监理能够保护环境、减少污染和破坏，提升工程的可持续性和社会形象，确保水利水电工程施工过程实现可持续发展。

然而，环境监理也面临一些挑战，如技术手段和人力资源需求、法律法规遵守和监督机制完善等。通过加强技术培训、法律宣传、环境教育和社会参与等解决方案，我们可以提高环境监理的效果和水利水电工程的可持续发展。因此，应该重视并加强水利水电工程中的环境监理工作，使其发挥更大的作用，为社会可持续发展和环境保护做出贡献。