新时期建设工程全过程消防查验技术发展应用研究

罗超

（广西壮族自治区建筑工程质量检测中心有限公司，广西南宁 530005）

0 引言

2019 年4 月1 日起，消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交建设工程消防设计审查验收职责。建设工程消防设计审查验收是建筑工程的重要内容和关键环节，直接关系到建筑工程建设品质，关系到建设工程投入使用后消防安全水平。以建设工程全过程消防查验技术作为建设工程消防设计审查验收的重要技术支撑，能更好的把控建设工程消防施工质量，提高验收一次性通过率，为保交楼保驾护航。同时，高水平的消防查验质量可以提高建筑物防御火灾能力，减少不必要火灾事故和人身伤害，保障最广大人民群众的最根本利益。

1 建设工程全过程消防查验技术应用必要性

以往建设工程消防监管主要存在两个弊端。

（1）消防救援机构主要采取事后监管方式，在建设工程竣工验收阶段抽查消防施工质量，即使发现存在大量违法违规问题和消防安全隐患，因为涉及设计阶段、施工阶段和竣工阶段等多个环节，导致整改成本高、整改周期长甚至无法整改，影响项目竣工验收和投入使用，造成不必要的资源浪费。

（2）消防检测技术侧重于消防设备设施功能性检查和测试，对于建筑防火内容涉及较少，实际情况是建筑防火分部分项存在不合格项时，极难整改，如耐火等级不达标、防火间距过小、消防车道转弯半径不合格、消防车登高操作场地尺寸不合格、安全疏散楼梯数量不够、消防水池有效容积不够等。

首先，住房和城乡建设主管部门是建设工程监管主体，具备对消防工程进行全过程监管的先决条件[1]。其次，建设工程全过程消防查验技术。

（1）能及时发现解决施工各阶段存在的疑难问题，如施工现场不具备消防设计文件的实施条件、消防产品及有防火性能要求的建筑材料不合格、施工单位不按图施工、关键工序和隐蔽工程未验收、消防设施联调联试不合格等，同时有利于协调好参建各方，特别是设计与施工的消防工程部分衔接工作。

（2）在注重消防设备设施查验基础上增加对建筑防火内容的查验，主要包括建筑类别与耐火等级、总平面布局、消防车道、消防车登高操作面、消防车登高操作场地、平面布置、建筑保温及外墙装饰防火、建筑屋面保温防火、建筑内部装修防火、防火分隔、安全疏散等内容的查验[2]。通过建设工程全过程消防查验技术可以保证设计文件严格执行防火技术规范，保证施工过程严格按设计图纸施工，从源头上预防建筑火灾。建设工程全过程消防查验技术将大大提升建设工程消防施工质量水平，为建设主管部门消防验收提供更为可靠的技术支撑，在推动建设工程消防施工高质量发展中发挥积极作用，因此建设工程全过程消防查验技术应用是十分必要的[3]。

2 建设工程消防查验现状及存在问题

工程建设与广大群众生活和生命财产安全息息相关，是新型城乡建设与社会经济发展的重要组成。各地区出现的建筑工程消防安全事故的发生，给了人们极大的警惕和震撼，使得社会大众和国家部门，认识到了消防安全的重要性。然而，从各地区工程建设项目消防验收实践中发现，依然存在各种问题。首先，消防图纸设计与现场情况不同，或者建设单位没有严格按照消防设计图纸施工。部分设计单位或者施工单位，对于建设工程消防重要性认识不足，在彼此工作开展中存在渎职行为，没有做好消防设计与消防施工的有效融合。其次，建设工程消防验收程序不完善，操作流程过于复杂烦琐，没有做好信息化平台建设，消防业务办理系统软件不成熟。部分落后地区在建设工程消防验收时，采取传统工程验收模式，使得工程消防验收质量和验收效果大打折扣。最后，建设工程消防验收工作中，没有做好各方职责落实。建设工程项目极为系统和复杂，涉及建设单位、消防机构、设计单位、监理单位等主要参建单位，还涉及地方政府公安消防主管部门。建设工程消防验收工作中，没有做好各方职责落实，出现消防事故和安全问题后，彼此之间相互推诿扯皮，不利于建设工程项目消防安全工作开展。

3 建设工程全过程消防查验技术主要内容

所谓建设工程消防查验技术，是指由建设单位组织，设计、施工、工程监理等单位和建设工程消防技术服务机构共同参与，按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》规定，开展的工程施工阶段全过程消防质量检查和验收工作。消防查验具体工作由建设单位委托第三方建设工程消防技术服务机构（简称“消防查验机构”）按分部分项内容开展，消防查验内容主要包括建筑防火、消防电气、火灾自动报警系统、防火卷帘、防火门、防火窗、应急照明和疏散指示系统、消防给水和消火栓系统、自动喷水灭火系统、大空间智能型主动喷水灭火系统、细水雾系统、水喷雾系统、防排烟系统、通风和空气调节系统防火、室内供暖系统防火、气体灭火系统、泡沫灭火系统和建筑灭火器[4]。

在开展查验工作前，消防查验机构应该编制完整、可行和合理的消防查验实施方案，并由参建五方审核确认签字盖章。消防查验机构按消防设计交底阶段、消防施工实施阶段、工程竣工验收阶段的顺序，对项目具体涉及消防的内容逐项实施查验。在查验过程中发现的问题及时反馈给建设单位并提出合理的整改建议，由建设单位组织相关责任单位落实整改，待整改完成后消防查验机构对问题整改情况进行复检，3个阶段消防查验全部项目合格后，消防查验机构出具《消防查验报告》[5]。

（1）消防查验实施方案主要包括下列内容。①查验项目基本情况。②查验依据、项目和内容。③主要查验仪器设备、工具。④关键工序和隐蔽工程。⑤查验实施步骤和阶段。⑥查验技术负责人、项目负责人和其他技术人员。

（2）消防设计交底阶段查验主要包括下列内容。①消防设计文件执行国家工程建设消防技术标准强制性条文的情况。②消防设计文件中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料，建筑构配件和设备的规格、性能等技术指标。③施工现场是否具备消防设计文件的实施条件。

（3）消防施工实施阶段查验主要包括下列内容。①消防产品及有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件的质量证明文件检查和一致性核查的进场验收文件。②消防施工安装、消防设施和设备调试情况。③关键工序和隐蔽工程验收记录。

（4）工程竣工验收阶段查验主要包括下列内容。①按照检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程的顺序依次、逐级进行查验。②系统组件、设备安装完毕后，进行系统完整性检查，合格后应进行系统调试。③查验系统设计文件或设备组件说明书及调试所需的技术资料完整性，调试检测设备齐全性。④查验调试记录和内容。

4 建设工程全过程消防查验技术应用实例

以某标准化工业产业园项目为例介绍全过程消防查验技术实际应用情况，该产业园项目用地面积39110.13m2，建筑面积25663.92m2，包括1 栋单层1#标准厂房、1 栋多层4#生活服务楼及2 栋单层配套服务用房、设备用房。消防查验机构A 公司于2021 年11 月接受建设单位B 公司委托，双方签订消防查验合同，明确消防查验具体内容及参考标准规范等。A 公司于2021 年12 月完成产业园项目现场勘查，根据规划文件、设计图纸等出具消防查验实施方案，并由参建五方审核确认签字盖章。

（1）2022 年1 月，A 公司在消防设计交底阶段查验发现存在16 个问题，由建设单位组织参建各方进行图纸会审，最终设计单位整改完成，符合国家标准规范要求，典型问题及处理情况如表1 所示。

表1 消防设计交底阶段查验典型问题清单

（2）2022 年1 月至2023 年1 月，A 公司在消防施工实施阶段查验发现存在25 个问题，由建设单位组织相关责任单位落实整改，最终施工单位整改完成，符合 国家标准规范要求，典型问题及处理情况如表2 所示。

表2 消防施工实施阶段查验典型问题清单

（3）2023 年1 月至2023 年2 月，A 公司在工程竣工验收阶段查验发现存在8 个问题，由建设单位组织相关责任单位落实整改，最终施工单位整改完成，符合国家标准规范要求，典型问题及处理情况如表3 所示。

表3 工程竣工验收阶段查验典型问题清单

消防查验机构A 公司于2023 年2 月完成3 个阶段查验工作，全部项目合格后出具消防查验报告，该产业园项目于同月一次性通过建设主管部门验收后投入使用。

5 结语

原有消防检测技术已不能满足现阶段建设工程消防设计审查验收工作的要求，迫切需要大力推行全过程消防查验技术的实施应用，以支撑建设工程消防设计审查验收工作高质量发展。同时，考虑到全过程消防查验要求技术人员专业能力较强、个人素质较高，建议建设主管部门多开展消防查验能力培训，提升消防查验人员整体技术水平，推动消防查验行业健康发展，充分发挥好消防查验的技术支撑作用，以达到推动建设工程消防设计审查验收工作高质量发展的目的。