中国式现代化新征程中的开放教育高质量发展逻辑

胡啟斌 段志慧

(1. 江苏开放大学 马克思主义学院,江苏 南京 210036; 2. 南京市第三中学,江苏 南京 210002)

2018年9月,习近平总书记在《培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》一文中指出,从历史和现实角度来看,不论国家和社会,教育都是维护政治统治和维系社会稳定的基本路径[1]。在中国式现代化新征程中,教育现代化是中国式现代化的关键组成部分。而开放教育作为高等教育的重要组成,担负起新征程赋予终身教育体系的历史使命,需要坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持教育现代化的社会主义方向,围绕科教兴国战略部署,不断扩大投入,建设全民终身学习的学习型社会。这也意味着开放教育高质量发展已经进入内涵式发展阶段,且在新发展阶段呈现出新的特征。当前,学术界主要围绕开放教育高质量发展的价值内涵、核心要义、表征样态和实践路径等方面取得了显著成效,但在其逻辑表述方面的讨论并不是很多。为此,需要重视对开放教育高质量发展逻辑的研究。

一、思想逻辑:坚持党对开放教育事业的绝对领导,坚持社会主义办学的政治方向

思想是指导行动的动力。马克思指出,“人是由思想和行动构成的。不见诸行动的思想,只不过是人的影子;不受思想指导和推崇的行动,只不过是行尸走肉—没有灵魂的躯体”[2]。可以说,正确的思想对伟大社会实践活动起积极作用。党的领导是中国式现代化的最大优势,确保了中国式现代化行稳致远。

坚持和加强党对各地各级开放大学校园工作的全面领导是高等教育高质量发展的思想主线。在“两个一百年”时代背景下,各地各级开放大学全面贯彻党的二十大精神,坚持社会主义办学的政治方向,以培养社会主义建设者和接班人为根本任务,将促进公平和提高质量作为时代主题。基于此,按照中共中央、国务院关于办好继续教育的决策部署全面贯彻党的教育方针。例如,江苏开放大学充分结合自身开放的红色资源优势,探索学校党建和系统党建的相互结合,借助校报、网站、公众号等媒介,设置党史学习教育专栏,旨在增强学生的党性[3]。在新征程上,各地各级开放大学坚持落实立德树人根本任务,把坚持以马克思主义为指导落实到教学的各个方面,把教材体系和教学体系有效转化为学生的知识体系和价值体系,全面体现开放教育特色课程进教材、进课堂[4]。例如,江苏开放大学围绕课程创新,及时将党的理论创新成果融入课堂,构建“课堂+网络+实践”的课程体系,回应了广大学生所关心的重大理论与实践热点问题[5]。此外,各地各级开放大学推动线上线下育人机制,把思想政治工作作为各项工作的生命线,进而将思想政治体系贯穿到学科体系、教学体系、教材体系和管理体系等人才培育体系之中。

坚持规范与发展并重,务必将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设贯穿到开放教育管理的全过程,助力学习型社会和服务全民终身学习教育体系建设,让开放大学时刻成为党领导教育建设的坚强阵地。各地各级开放大学机构紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记“三个务必”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在新征程上,各地各级开放大学党委坚持统一领导,不断推动学校党建和基础业务工作的深度融合。例如,江苏开放大学遵循推进中国式现代化江苏的实践,以党的理论建设推动开放教育高质量发展[6]。与此同时,各地各级开放大学坚持以正确的方向和工作导向贯穿办学全过程,充分发挥学校党委的领导作用,将开放教育工作纳入考核体系中,落实学校纪委对强化开放教育全过程的监督。学校各级党组织在推动主题教育和党史学习教育活动中,持续增强党员的党性意识和政治领悟力,为开放教育高质量发展奠定强大思想保障和组织保障。

二、战略逻辑:构建适应社会客观需要和人民迫切要求的终身教育体系

战略是一种从全局考虑谋划实现全局目标的规划。党的二十大报告把实施科教兴国战略作为促进我国社会主义现代化建设的战略性、根本性和历史性的选择,尤其强调了教育在科教兴国中的基础性和战略性地位。可以说,开放教育支撑和保障了中国式现代化,其中,开放教育的改革创新是我国建设终身教育学习体系和学习型社会的重大举措,积极赋予开放大学新任务和新使命,“加快发展继续教育”“构建灵活开放的终身教育体系”“大力发展现代远程教育”,这是服务于国家“基本实现现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”的教育发展战略目标。

开放教育是满足社会经济高质量发展的客观需要。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”[7]这一战略部署,既是服务全民建设社会主义现代化国家战略任务,又能为新时代促进人的全面发展和经济社会可持续发展注入强大动力。在新征程上,开放教育正借助新一代信息技术和人工智能,更新教育理念、变革教育模式、完善教育治理方式、牢抓教育质量和教学公平,以开放教育协调推进教育强国建设,实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会,以高质量的开放教育助推中国式现代化新征程。

开放教育是满足人民美好教育生活的迫切要求。习近平总书记在《做党和人民满意的好老师》一文中指出,教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业[8]。迫切需要建设更加公平更高质量的教育体系、办好人民满意的教育。在新征程上,各地各级开放大学把立德树人融入开放教育的各环节,通过推进开放教育体制机制的改革创新,建成适应每个人的教育,努力使不同层次、不同性格禀赋、不同兴趣特长和不同资质的学生能够接受符合自身需要的开放灵活的教育。换言之,这让学生能根据不同的性格禀赋、不同兴趣特长和不同素质潜力选择符合自己成长需要的教育,为每个人在人生不同时期提供更多的学习机会、开放优质资源、灵活自主的学习方式和绿色友好的学习环境[9]。既能破除开放教育事业发展的体制机制阻碍,又能创新促进学生身心健康和全面发展的长效机制,这对于培育担当民族复兴大任的时代新人、培育兼具德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人意义重大。

三、主体逻辑:坚持以人民为中心的发展思想

坚持以人民为中心就是任何时候都必须把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,就是把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。以人民为中心是中国式现代化的价值取向,以人民为中心的中国式现代化是将人民群众视为社会历史的创造者。开放教育的本质是人人享有终身接受教育的机会,各地各级开放大学坚持服务人民的基本理念,把满足人民群众接受良好教育的需求作为开放教育改革的出发点和落脚点。在新征程上,围绕人民需求,推进开放教育数字化建设,用数字化学习资源满足人民群众多样化学习需求。例如,江苏开放大学终身教育平台上线,其“江苏省终身教育资源库”拥有各类教学课程的视频资源,免费向社会开放,满足了广大人民多元化、个性化的学习需求。

坚持以人民为中心的发展思想,持续推进开放教育改革,促进开放教育的大众化、普及化和教育公平,办好人民满意的开放教育,让开放教育改革发展的成果更多、更公平地惠及全体人民。在新征程上,开放教育事业正朝着高质量发展方向迈进,注重面向人人。其中,教育公平、终身学习、个性化学习为开放教育的发展提供了必要性。为了实现全社会最大范围内的公平,开放教育的培育对象、教育资源、方式方法和制度规则正实现全面创新,能够最大可能地满足学习者终身学习的需要。例如,江苏开放大学坚持以人民为中心的发展思想,着力把办好江苏人民满意的教育摆在第一位,以服务江苏全民终身教育学习、建设江苏学习型社会为办学使命,在建设服务江苏人民终身服务学习网络平台的基础上,促进开放教育资源共享,为全民终身学习提供最大化支持力度[6]。在新征程上,开放教育围绕学生的个性化、多样化的学习需求,充分借助现代信息技术,创新课程形式,加大慕课、微课堂等在线课程平台建设,针对其个人特征(学习途径和个人习惯)实现因材施教,提供可选择的多种媒体教学资源,促进师生间多种形式的互动。例如,江苏开放大学通过完善知识与能力相匹配、职业与兴趣相兼顾、灵活性与规定性相协调的专业课程体系,建设更为畅通的人才成长渠道,创新“一网一平台”的人才培养模式,完善招生入学、弹性学习与继续教育制度,拓宽学历教育和非学历教育的渠道,健全注册学习制度和学习服务机制,以适应学生成才成长的基本要求[10]。

四、动力逻辑:以教育数字化转型为契机,指引开放教育改革方向

科技创新对教育具有决定性作用。每一次科技领域的重大创新,每一次产业变革和生产方式转型都影响乃至改变教育。从生产力层面来看,马克思指出,“生产力中也包括科学”[11]。科学技术是生产力的基本要素,科学技术只有充分发挥其作为潜在生产力的内生力量,才能推动生产发展和社会进步。中国式现代化关键在科技现代化,以高水平科技自立自强支撑引领中国式现代化。而立足教育的基本特征,理当是创新驱动的教育,是以现代科技为支持的开放教育。

随着技术创新不断发展,开放教育逐渐从以往的远程教育方法实施教学,即利用广播、电视、通信和计算机网络等媒介嵌入教学阶段,过渡到现代远程教育阶段。当前,开放教育系统的教学信息、教学资源和教学活动都嵌入网络。开放教育技术方面正突破传统教育技术的羁绊。在现代远程教育的背景下,运用科学和技术手段,创造出新的教育技术和教学工艺,实现教育数字化变革,且围绕数字化巩固平台建设,深入国家战略性行动指南,达成开放教育业务一网通办、信息一网公开的目标。在新征程上,随着云计算、社会化网络媒介的发展和成熟,各地各级开放大学逐步搭建起为学生提供现代远程教育支持服务的计算机网络学习平台和在线教学平台,这些基于数字化学习资源的网络平台,能够提供多种教和学、构建和共享知识的方式,这成为探索开放教育信息化和现代化发展道路的关键。开放教育资源的数字化、移动设施的发展以及网络技术扩大知识获取能力的开发,使教育资源的开放和再创造变得更加方便,极大降低创建和共享开放教育资源的成本,满足全民终身学习的需要[12]。例如,江苏开放大学充分运用现代信息技术手段,建设基于信息网络的开放大学远程教学平台和管理平台。以开放教育教学资源库和基础文献资源库为主体,编制课程和数字化学习资源建设标准,组织数字化学习资源的设计、开发、更新和管理,逐步建立起支撑现代化终身教育的支持服务体系[10]。

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调,“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口”[13]。在新征程上,各地各级开放大学注重开放教育、信息与数字技术之间的深度融合。为此,建立有效支撑信息技术与现代远程开放教育融合的云平台,在对教育信息化助推教育现代化、信息技术和教育深度融合深刻认知的基础上,让开放大学的学生能够享受数字化学习资源的服务,为构建高质量的终身教育体系和建设学习型社会搭建服务平台。例如,江苏开放大学不断探索数字资源共建共享机制,依靠数据库,引进专业精品课程;借助智慧教学革新,打造线上办学空间。智慧大课堂、一体化互动教学平台的建设,将数字化融入专业课程建设,推动线上线下、校内校外、实景与虚拟等多维教学空间的变革,实现了整体教学过程的数字化。江苏开放大学依托数字化转型优势,促进信息技术与教育教学的深度融合,充分利用现代信息技术开展人才培养和教学方法改革,从而强化学生数字教育素养,转变学生数字教育思维,这深刻体现开放教育的高质量发展。

五、治理逻辑:以制度规定和制度环境为抓手,开辟开放教育治理能力现代化新境界

中国式现代化必须依循客观条件积极推进教育治理体系的现代化。各地各级开放大学以全面贯彻党和国家的教育目的与方针为根本任务,重在教育观念、教育手段、教育资源和教育过程等全部要素的开放。依循常规制度,突出问题导向和目标导向,制定和调整相关规划,锚定不同的教育对象,安排时间和地点,组织管理,强化顶层设计和整体布局,实现教育场景、教育环境、教育内容、教育模式的变化。

随着开放教育对象变得更加广泛,各地各级开放大学正促进传统教育与现代远程教育相互协调和融合发展。在新征程上,各地各级开放大学注重制度的创新性和开拓性,针对不同专业、各层次和不同性质的办学单位的实际情况,强化开放大学管理制度的协调性和互补性,有效匹配学生的学习需求,及时反映开放教育管理改革的新变化。例如,江苏开放大学将网络教育与质量立校紧密结合,建立了一体化教学、管理与服务平台,现已形成“教、学、做、评、测、管”的全过程在线教学闭环,向开放教育高质量发展迈进[14]。在新征程上,各地各级开放大学加强学生的管理和服务,构建以数据决策为主的“数据+”管理新模式,实现开放教育的精准化和精益化治理,以参与式、讨论式、案例式和项目式的教学模式增强学生的体验感与参与度。

夯实基层治理根基,提升开放教育治理效能。在新征程上,各地各级开放大学正以国家和地方“学分银行”制度为基础,建立学历继续教育学分认定、学习成果认证和转换规则,出台有助于终身学习的激励政策,推动学历教育和非学历教育学习成果的认定、积累转化[15]。基于此,积极探索学分制收费管理模式,建立健全办学经费管理制度,规范财务使用管理。各地各级开放大学调整治理结构,发挥开放大学招生章程在学校治理中的重要作用,充分发挥教职工代表大会、学生代表大会和学术委员会的作用,提升开放大学自主管理水平。同时,建立学校、行业和企业共同参与的学校理事会,在校长责任制下,扩大各二级行政机构和教研机构的自主权。例如,江苏开放大学相继颁布《内部控制管理手册》《关于调整学校机构设置的通知》《关于明确各部门中层干部分工的通知》等政策文件,坚持党委领导下的校长负责制,实行党代会代表常任制,建立健全教代会、工代会、工会组织体系,按期召开学生代表大会和共青团代表大会,为学校高质量发展提供动能[16]。各地各级开放大学鼓励社会参与教育治理常态化,鼓励社会参与开放教育决策机制,提高公众参与开放教育决策的广度和深度,探索建立多部门协同、多方参与的决策监管机制。

积极运用法治思维和法治方式推动开放教育改革发展,加快教育法律法规体系建设,以适应开放教育改革发展的需要。例如,江苏开放大学强化法治观念,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,开展以宪法为核心的法治宣传教育,着力提升学生法治化教育水平[17]。各地各级开放大学研究制定学校治理、终身学习等方面的法律法规,注重法律法规规章的协同衔接,健全学校办学的法律支持体系、法律实施和监管机制,明确政府管理开放教育的权责范围。健全开放教育重大决策追究制度,加大开放教育普法力度和司法监督,完善行政执法体制机制。与此同时,提升政府管理服务水平,加大政府对开放教育的统筹力度,推进政府科学决策,为实现教育现代化提供支持保障。

六、发展逻辑:将融合创新和开放合作为关键,激发高质量发展新动能

发展是一个哲学名词,是事物不断前进的过程,是由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧物质到新物质的运动变化过程。融合和开放是推动社会发展和进步的重要力量,在中国式现代化新征程上,开放教育要在传承办学特色的基础上,更加注重融合创新和开放合作。

各地各级开放大学面向社区教育、老年教育,且围绕其构建灵活便捷的终身学习体系,实现真正意义上的“人人皆学、处处能学、时时可学”。在新征程上,各地各级开放大学积极主动服务构建全民终身学习的教育体系,加大对社区教育、老年教育的投入力度,建立以社区大学、社区学院为骨干,以社区教育中心和居民学校为基础的社区教育网络体系,积极围绕老年文化与艺术建设,开展老年学历教育和非学历教育。与此同时,探索开放教育、职业教育与社会教育协调创新,融合发展的结构。一方面大力发展继续教育,面向各类社会群体提供多样化教育和培训服务,加强开放教育相关学科专业建设,扩大群众公共学习资源。建立健全社区教育办学网络,扩大社区教育资源和学习场所,增强其普惠性,构建学校和各级党政机关、社区、镇村协同育人格局。同时,推动开放教育的优质资源能够惠及边远贫困地区与各省份各民族全体人民,逐渐消除区域教育差异。例如,江苏开放大学实现终身教育改革发展的目标,通过优化城乡社区教育形式,积极探索贴近城乡需求的社会教育模式,以更高质量的教育服务持续推进江苏省教育强国建设[18]。另一方面,依托各地各级开放大学平台优势,内联外合共建共享,结合多层次养老服务体系,创新老年教育体制价值,以数字化网络满足老年人学习需求,把老年大学转变为社会教育和终身学习的生活方式。例如,江苏开放大学积极探索老年群体精神文化的需求,为老年人制定了全科目培训课程,真正实现从老有所学、老有所乐向老有所为的转变[19]。

加大开放教育高水平对外开放力度。一方面,各地各级开放大学贯彻教育优先发展战略,全面落实“十四五”规划确定的发展任务,统筹推进开放教育与经济社会各领域的发展,统筹推进城乡、区域、各级各类教育发展。例如,江苏开放大学推进校地融合发展,推进“校园、园区、社区”等三区联动,在开放教育教学、成果转化和公共服务方面为地方经济高质量发展蓄力[20]。再如,江苏开放大学与青海开放大学签订对口支援工作,积极与青海启动“智慧电大”建设项目,积极开展老年远程教育发展计划,促进了东西开放教育的合作交流[21]。另一方面,加快开放教育国际化进程,增强开放教育对外交流和合作。2016年4月29日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》明确提出,要促进教育领域合作共赢,提升发展中国家在全球教育治理中的主动权和发言权[22]。为此,建立健全开放大学、师生与国外双向交流的合作机制,推动我国同其他国家学历学位互认、标准互通和经验互鉴的结合,借助地缘优势和国家发展战略需求,吸引和建设一批高水平中外合作的办学机构和项目及相关领域急需人才,促进中外开放教育合作共赢。此外,坚持以我为主,推动教育对外合作交流,调动一切积极因素,协同推进开放教育高质量对外开放。

在中国式现代化新征程中促进开放教育事业的高质量发展,必须遵循以下逻辑:在思想逻辑上,坚持党对开放教育事业的绝对领导,坚持社会主义办学的政治方向;在战略逻辑上,基于满足经济高质量发展的客观需要和满足人民美好教育生活的迫切要求,构建适应新时代的终身教育体系;在主体逻辑上,坚持以人民为中心,把满足人民群众接受良好教育的需求作为开放教育改革的出发点和落脚点;在动力逻辑上,促进教育数字化转型,依靠现代信息技术手段,走中国特色开放教育信息化和现代化的康庄道路;在治理逻辑上,制定以问题导向和目标导向的制度规定,营造全民终身学习的制度环境,开辟开放教育治理能力现代化新境界;在发展逻辑上,坚持开放教育、社区教育和老年教育的结合,坚持开放教育、继续教育和社会教育的结合,加快开放教育国际化进程,以开放融合服务创新释放高质量发展新活力。