管理审计视角下高校党建和思政工作融合路径思考

张成香

（中山大学 广东 广州 510275）

引 言

“十四五”将高校党建和思政工作列为重点对象，强调各大高校要把此项工作落实到位、任务落实到底，为党员队伍建设夯实基础，使党建、思政工作重新焕发活力。但从实践工作中发现，二者相互融合、共同促进中仍然存在不足和短板，所以就要充分发挥管理审计的作用，深入分析二者融合办法，探索行之有效的管理审计措施，以此来提升高校党建和思政工作效能。

一、高校党建和思政教育融合基础

（一）二者都有共同目标、内容及方法

基于经验总结法分析，发现高校党建工作、思政教育之间有着几个共性，具体如下：一是工作模式，二者的工作重心均是提高大学生思想政治素养，只是内容及形式上有所区别；二是工作方法，二者的工作展开均立足于“以人为本”原则，坚持全面、协调、可持续发展，通过以实践活动、志愿服务等为主；三是工作目标，高校党建工作初衷是激发广大师生参与积极性，使其主动参与各项党建活动中，致力于培养一批批优秀的社会主义接班人，而思政教育是培养大学生形成正确的三观，树立坚定不移的政治立场，为祖国现代化建设贡献一份力量。

（二）党建工作为思政教育提供指导

如果要想实现高校党建和思政工作有机融合，就必须要深刻了解二者之间的关系，确定切实可行的融合路径。高校党建工作主要面对大学生群体，作为新时代社会主义建设的重要力量，其所担负了繁重的任务，这就要求基层党组织借助现有活动形式，积极调动学生参与性，让每一名大学生都能够接受党的思想洗礼。针对尚未形成正确价值观的大学生，思想政治课程教育的开展起到重要作用，而党建工作便可以此为切入点，积极引导大学生认真学习，贯彻党的路线方针政策，全面增强大学生党性观念及党纪意识，以保证相关工作得以顺利开展[1]。

（三）思政教育推动党建工作的落实

透过相关工作实践不难发现，高校党建工作内容较为繁多，包含了思想建设、政治建设、文化建设等方面。通过对“党建+思政”体系进行深入研究，大学生思想政治教育工作可以说是高校党建工作能否落到实处的有效路径，加之高校基层党支部成员之间各项数值的高相似度。由此可见，要想推进高校党建和思政工作不断发展，就必须要充分发挥群众力量，帮助学生形成正确三观，促使其身心健康全面发展。

二、高校党建和思政工作的融合方法分析

（一）思想层面融合

作为高校党建工作展开的主体，基层党组织成员要具有较高的党性修养，以正确的党性认知为基础，从思想、政治及文化建设等维度出发，全面探索党组织日常工作开展情况及所涉及领域，切实用好创新理念下的工作机制，助力高校党建全面发展。同时，高校思政教师要始终坚持“八个统一”，做到“六个要”的基本要求，积极融入党建工作理念，促使思想政治教育取得良好成效，并对党建工作开展带来积极影响，具体表现如下：一是全力推进高校日常管理工作，发挥管理内涵，提升教育效能；二是构建以“党建+思政”为核心的新时代高校育人新格局，以保证思政教育内容拥有目的性、先进性。在党组织与思政教师共同努力下，宣传和推广高校党建工作中的思想、文化内涵，进而实现二者互融互促[2]。

首先，高校基层党组织及思政教师要注重大一新生的启蒙教育，充分把握新生入学期间的心理状况，依托“线下+线上”相结合的教育方式，通过线下思想政治课程教育，线上专业微信群，学校微信公众号等渠道，向大学生推送党建工作、思政教育等相关内容，如中国共产党党史、党的指导思想及方针路线，不断提升学生对党的认可度、关注度，全面提升大一新生思想意识水平，使其在内心形成潜移默化的思想认知，主动向基层党组织汇报自己思想、学习等情况。其次，对于已提交入党申请并被确定为培养对象的大学生，就可以采取集中培训、定期考察的方式，以便于了解和掌握大学生思想政治动态状况。通过以授课、讲座、交流会、报告会、主题活动等形式向入党积极分子提供培训教育，持续深入地学习党章、党纪、党史、党风等，并要在一段时间学习后，对其入党动机、学习情况、政治觉悟、思想道德等情况加以考察。再者，基层党组织要拓展和创新现有教育形式，通过党校学习、辅导报告、专题讲座、参观红色教育基地，全面提高预备党员的思想认知，并要以交任务、压担子的方式，促进其按照党员标准，严于律己、廉洁自律。例如，担任党员助理，发挥其“传、帮、带”的作用。最后，党组织要对正式党员进行继续教育，采取集中学习、个人自学等形式，督导大学生党员参加“三会一课”“青年大学习”、专题教育活动等，并要积极开展实践活动，促使学生党员发挥模范先锋作用[3]。

（二）意识形态融合

对教育系统意识形态的融合，其所要面对的主体不只是管理层，还包括高校校园中的广大师生群体，所以要以日常工作规划、自身办学情况为出发点，大力推进党建和思政工作融合发展，为大学生成长创设良性环境。为了实现这一工作目标，就必须要做好以下三点工作：其一，高校要进一步增强教育教学的资源投入，制定并发布可持续发展的教育纲要，如此才能与时俱进、推陈出新，形成多维度的“党建+思政”的工作合力；其二，需要积极开展有关党建的各项工作，从日常教学、各项活动出发，面向高校校园中的全体人员，即学生、教师、职工等，促使其均能够对党建工作形成正确认知，让其逐步成为可推动党快速发展的力量；其三，应当以党的领导为基准，全面优化教育形态，通过充分利用意识融合下的发展模式，深入挖掘党建工作对自身潜力，明确思政教育未来发展方向，赋予党建教育内容高端化、立体化水平，确保全校师生思想政治素养得以提升。

通过以党性教育为主要形式，构建教育意识形态工作，通常情况下，需要高校各部门、基层党组织及思政教师等各方努力，才能确保此项工作取得一定成效。为此，就要在对党建和思政工作融合发展的基础上，积极构建有理想、有抱负的教育氛围及环境，为此项工作提供强有力的支持，并要结合政治教育特征，健全与之对应的生态教育体系，以实现党的全面领导的工作目标。为了充分融合意识形态，还需在思想政治教育过程中进一步优化教师教育理念、课程教学环境等，最大限度上发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用，为促进高校党建和思政工作融合奠定根基。另外，教育事业的物质基础也是决定意识形态的关键，这就要求高校应从自身实际情况出发，制定科学可行的融合策略，并在先进管理理念基础上，借助科学管理方法为党建工作落实提供助力，逐步形成党建工作意识，不仅对高校党建和思政工作融合发展起到促进作用，还可以为全体师生共同奋斗、携手共进提供动力，从而确保现有政治生态体系逐步走向完善[4]。

（三）工作内容融合

作为各大高校教育教学工作中的重要组成部分，思想政治教育主要是面对高校大学生，究其原因，当前大学生群体是新时代党员队伍壮大的主要来源，而其中不少学生竟对党的了解和认知存在片面性、局限性等方面的不足，这就必须要从根源上解决这一问题，通过依托思想政治教育这一载体，将其渗透进大学生在校学习、生活中来，不断加深对党的认识和理解。例如，思政教师要以“党建+思政”教育理念为基础，拓展和补充思政教育内容，助力学生正确认识个人与集体、社会之间的关系，逐步将个人成长同国家发展紧密结合起来，实现对现有教育教学内容的层次深化，打造出一个全新的高校思政教育体系，源源不断为全体师生发展提供动力支持。同时，思政教师还要以党建工作为指导，根据学生实际学习情况，构建出科学可行的教育模式，为大学生提供参与思政教育的平台，进一步帮助学生了解思政教育的作用和意义，以此来获得更加深刻的认识。

当下高校“党建+思政”教育体系下的内容融合，主要体现在两个方面：一是确定高校党建、思政教育这二者的各自内容；二是积极研究党建与思政之间的共性及不同点，以此为基准，引入先进教育理念及资源，持续推进二者深度融合，实现“党建+思政”工作的创新发展。由此可见，加快高校党建和思政工作有机融合，重中之重就是要学会把握新时代二者融合的方向盘，依托高校课程思政这一载体，通过积极强化思想、政治、文化等方面建设，构建“党建+思政”的立体化体系，进一步强化此项教育工作成果转化，促使党建工作和课程思政形成互惠互利、双向共赢的美好局面。针对各大高校所开展的教学活动，其内容及形式有着多元化特征，对于党建工作、思政教育而言，所适用内容选择难度相对较高，所以要提高教师对大学生思想政治教育的重视程度，在积极探索符合学生特点及教育需求的基础上，确定党建和思政工作融合策略，有利于助力高校各项管理工作顺利开展[5]。

三、管理审计视角下高校党建和思政工作融合的有效途径

（一）确定管理审计重点环节

结合高校党建和思政工作管理思维，此项工作管理审计重点是二者融合情况及工作落实状况，借此达到发挥二者深度融合优势，促进大学生思想政治素养提升的目的。第一，需要对党建和思政工作融合情况进行考察和分析，并在战略上强化管理审计在高校党建工作、思政教育中的地位，通过将“党建+思政”与管理审计有机联系起来，达到相辅相成、相互促进的效果，有效促进党建和思政工作融合发展。第二，审计机关要对高校“党建+思政”工作情况进行审查，在给定的权限下发现此项工作融合过程中的问题，并给予相关改进和调整意见，以保证高校各项教育工作平稳发展。第三，结合高校党建和思政工作融合中的问题，从融合内容、方法、形式，以及结果评估等环节中，充分发挥管理审计的积极作用。

（二）优化管理审计技术方法

如果一味沿用传统管理审计方法，将无法达成预期目标下的审计效果，所以要以“党建+思政”工作模式为参考，全面优化管理审计技术方法。第一，审计人员要根据该项工作特点，结合管理审计任务，持续创新和优化当下的审计方法。在此期间，需要其具备较高的个人能力素养，拥有独立思考、逻辑分析能力，并且可以在实践工作中对方式、方法加以创新，灵活应对不同要求标准下的审计对象及内容。第二，为了确保高校“党建+思政”工作的管理审计得以顺利展开，就要为其制定清晰、明确、标准的评价指标，选取科学可行的审计技术方法。在此期间，要明确管理审计规范，积极借鉴先进管理审计技术方法，并要参考国内外管理审计经验，不断在审计实践中探索新的经验，让管理审计应有功能得以充分发挥。

（三）持续跟踪审计融合状况

针对高校“党建+思政”工作模式，就要结合高校自身教学特点，对党建和思政工作融合情况进行跟踪审计。一方面，需要根据高校“党建+思政”工作开展情况，高度重视此阶段中的短板、缺陷及不足，特别是要关注基层群众（高校管理者、教师及大学生）所关心的，有针对性地摸索管理审计方式，以便于更好地面对新时代更为复杂、艰难的审计任务。另一方面，应当确定此项工作的核心，以此为基础开展管理审计工作，使其在对高校党建和思政工作融合成果的审计过程中，可以给出更加准确的审计结果。

（四）加强管理审计队伍建设

管理审计视角下高校党建和思政工作融合发展，对审计人员提出了更高要求，除了要对已经开展的“党建+思政”工作进行跟踪审查，还要对管理审计工作效果进行评价。首先，需要对刚入职及在职的审计人员进行严格审查，去除审计队伍中的不达标人员；其次，定期开展培训教育活动，帮助审计人员巩固理论知识，提升实践能力，增强职业道德修养；最后，审计人员间要进行互动交流，通过调整和改进审计队伍结构，激发其工作积极性，为提升管理审计绩效，增强高校“党建+思政”融合效果，提供充足的人力支撑。

四、结论

综上所述，持续推进党建和思政工作融合发挥，可以有效提升党的建设水平。为此，高校要高度重视这一项工作，通过以思想政治课程为载体，渗透党建工作内容，以二者融合方式提升其实践意义，不仅能够深化大学生对党的作用的体会，还能促使其在日常生活及学习中强化对党的认知，始终跟随党的步伐，为党建事业提供助力。同时，也要基于管理审计视角，高效分析二者融合过程中的问题，通过环节确定、方法优化、跟踪调查等措施，以达到预期理想教育目标。