“户帮湾治”激发自治活力

蕲春县持续深化党建引领基层治理体制机制创新，探索推行“户帮湾治 共同缔造”模式，全面激活党组织的“神经末梢”，着力搭建联系、服务群众的前哨堡垒，有效提升组织力、自治力、服务力，走出了一条党建引领基层治理的新路径。

探索“六有”，实现户户帮。立足满足群众日常生活需要，摸排湾组普遍存在的困难和问题，了解湾组群众的长处和技能，结合群众生活中的不同状态，按照“忙有搭手帮、病有亲人看、难有朋友助、急有邻里商、愁有能人解、常有党员访”的基本框架，梳理形成“两表一清单”，即湾组群众日常生活技能表、湾组群众互助时间表和湾组群众普遍需求清单，在湾组会、垸场会上进行讨论决定，经由湾组进行公示、合理安排调整，确保人人参与互助、人人享受服务。同时，对群众之间各个流程、各个环节的互帮互助行为进行积分奖励，给予积分榜排名靠前者一定的物质或者精神奖励，群众也可发布一些日常生活以外的需求任务，让互帮互助进一步融入生活。

推行“六微”，实现湾湾治。选优微管家，整合公安、民政、人社等部门公益性岗位人员，担任湾组微管家；建立微管家台账，结合各村（社区）实际，对微管家进行合理分配、组合，确保做到能宣讲政策、能调解矛盾、能组织群众。组织“微宣讲”，组织村干部主动宣讲为什么、如何参与湾组事务；要求湾组党员带头讲党员先锋作用如何发挥、如何带动群众；发动群众积极宣讲理念如何转变、作用如何发挥等。开展微服务，延伸“蕲心办”红色帮代办服务到湾组，推动副食店、理发店、文体广场等公共服务资源向“红星之家”周边聚集，打造15分钟便民生活圈。发展“微产业”，统筹整合政策、项目、资金等资源，大力招商引资、做实能人回乡，有效利用产业带动、入股分红、置业租赁等新型村级发展微模式，因地制宜发展蕲艾、中药材、茶叶、高山蔬菜等湾组小产业。打造“微庭院”，加强湾组规划，规范宅基地建设，将“微庭院”创建与美丽城乡建设相结合，整合涉农项目资金，不断加强小花园、小菜园等“五小园”建设，为美丽乡村注入“庭院”活力。用好“微积分”，整合“时间银行”、积分超市、党员积分管理等体系，将环境整治、志愿服务等文明行为转化为“微积分”和小礼品，激发党员群众参与积极性。

聚焦“六事”，实现村村强。听群众说事，设立群众“心愿墙”“意见箱”等，开展群众满意度测评、项目效果测评等活动，开通服务群众微信群、QQ群等渠道，经常性倾听群众想反映的事、期待解决的事。助群众理事，把群众的意见、心愿、急难愁盼等进行梳理整合，按照基础设施、矛盾调解、就业发展、便民服务等类别进行划分，并形成问题清单、任务清单，对于能解决的及时回应，不能解决的迅速反馈。帮群众办事。建立健全矛盾化解首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，针对群众关心的重点难点问题，着重于规范，着手于精细，切实化解群众办事的“疑难杂症”，实现服务贴心零距离、便民为民零差错。让群众议事，以党员联户为纽带，以群团、红心互助会等为载体，带动群众主动参与湾组重事、大事中来，将上级政策热点变成群众身边实事热点，切实实现群众的事自己参与、自己表决、自己做主。邀群众评事，邀请群众参与公共项目建设、服务质效评价、湾组重大事务，通过即时反馈、定期反馈等形式增强群众主人翁意识，提升群众的获得感幸福感。向群众晒事，利用湾组党务栏、政务公开栏、宣传栏等平台，把湾组要做的事、在做的事、做成的事进行公开，并与前期的问题清单、群众需求清单进行对照，让湾组自治成为常态、形成制度。

（作者系蕲春县委常委、组织部部长）