全域治理促融合

以创新优化治理，武汉市发挥集聚区综合党委的统筹协调作用，团结凝聚各类组织，推动两新组织由治理对象向发展力量转变、治理方式由党委政府主导向自治共治协同转变。

在集聚区综合党委的作用下，一个个“两新”组织凝聚力越来越强，新就业群体主动融入基层治理，一个个治理对象逐渐转化为治理力量。

从发展已久的老商圈，到实力雄厚的“亿元写字楼”，武汉市坚持一把钥匙开一把锁，根据不同楼宇的特点采用不同的治理模式，让楼宇治理实现了从一元主导转为多方参与，从楼内循环转向区域联动，由“点上治理”转变为“全域治理”，从单体推进变为共建共享。

一个主心骨" 汇聚多方力量

伴随着一声清脆的哨响，2023年11月7日下午，第四届“跃动青春”篮球联谊赛，在武商商圈时尚消费集聚区党群活动服务中心露天篮球场拉开帷幕。

这是武商商圈时尚消费集聚区综合党委为丰富商圈企业员工的业余生活，和谐活跃商圈氛围开展的系列活动，活动吸引了商圈内10多家单位积极参与。

武商商圈是武汉市最早的商圈之一，其中有武商集团这样的大型企业，也有公寓写字楼里分散的微小企业。近年来，武商商圈以集聚区综合党委为主心骨，整合多方力量参与到商圈治理当中。

综合党委在楼宇网格化管理的基础上，组建武商商圈网格片区治理队伍，将街道下派的网格长、社区专职网格员、下沉党员担任的兼职网格员以及物业楼管员（楼栋长）等力量集合在一起，建起一支“一长三员”工作队。

“一长三员”工作队深入商圈一线，通过开展常态化走访问需于企，收集企业诉求，畅通政企沟通渠道，为企业和职工纾困解难，不断引导社区资源、服务进楼宇、商圈。

武商商圈聚集着一群以零散搬运工作为生的“扁担哥”，这些“扁担哥”时常因劳务起纠纷，停放的板车既影响商圈发展形象，又易引发交通隐患。

为推动商圈治理，2023年3月，综合党委委员、武展社区党委书记郑红积极对接职能部门，将由商务、税务、公安等职能部门组成的“首席服务队”和片区“一长三员”队伍聚集起来，联合武商集团召开多方协商会议，联动解决“扁担哥”规范化管理问题。

“通过多方协商，我们一方面对‘扁担哥’开展文明诚信服务培训，组织企业商户供需对接等，另一方面也协调武商集团提供场地给他们停放拖板车，从而在促进规范化管理的同时，实现‘扁担哥’和商圈的共赢。”郑红说。

楼宇理事会" 激发自治活力

原来，江汉区泛海SOHO城员工最头疼的事就是电动车无处停放，失窃案件频发。如今，园区不仅有了专门的电动车停放点，还有物业、白领志愿者、民警、社区工作者构成的联合巡逻队伍，守护电动车安全，大家赞不绝口。

停车问题的解决得益于江汉区泛海SOHO城楼宇理事会的努力。

2022年5月31日，为了建立集聚区综合党委领导下的楼宇自治机制，武汉市首个楼宇理事会在江汉人力资源服务产业集聚区泛海SOHO城揭牌成立，理事会理事长、副理事长均由楼宇入驻企业有关负责人担任，目前理事会成员已有13人。

泛海SOHO城楼宇理事会理事长、梧桐树保险经纪有限公司副总经理王春梅介绍道，理事会成立后的第一件事就是收集园区企业的急难愁盼问题，其中“电动自行车停车难”的问题反映最为集中。

对此，楼宇理事会邀请部分园区企业，共商共议解决方案，最终决定：由物业方出资10万元，在园区周边设置4个地面固定停放点，同时在每个点位配备摄像头并安排安保队员巡查。此外，地下非机动车停放区也增加集中充电设备。

“新建停车位以来，两个月里没有再发生一起电动车丢失情况。”王春梅欣喜地说，“2022年以来，我们楼宇理事会采取楼事楼议、楼事楼办等方式，筹集各方资源力量，建设电动车棚、外卖柜等基础设施，先后举办10余场楼宇文体公益活动，解决职工电动车停车难、外卖取餐难及反诈知识不足等多个难题。”

近年来，武汉市探索党建引领楼宇商圈理事会自治机制，全市共60个楼宇（商圈、市场）成立理事会，推动楼宇自我管理、自我服务。

硚口区越秀财富中心楼宇内大部分是服务型企业，矛盾纠纷多集中在合同履约、企业债务、劳资关系等方面。作为楼宇自治理事会的理事单位，北京德和衡武汉律师事务所定期开展“普法进楼宇”公益活动，面向楼宇入驻企业有针对性地开展普法宣传，并提供法律援助。

“作为楼宇里的企业，我们是服务的受益者，也是参与者，我们有责任和义务，为优化楼宇经济发展生态贡献一份力量。”越秀财富中心楼宇自治理事会副理事长、北京德和衡武汉律师事务所执行主任贺春波表示。

共同缔造" 构建新型邻里关系

2023年8月30日，武昌区长城汇白领兴趣社团在长城汇写字楼正式成立。活动现场，长城汇楼宇党委和湖北鹰台书画院签订了合作共建协议，此后双方围绕书画开展了一系列合作。

白领兴趣社团是武昌区首个专为楼宇职工服务的兴趣社团。在一次武昌华中金融城服务业集聚区综合党委联席会议上，长城汇与“邻居”楚商大厦取得了联系。楚商大厦楼宇负责人专门到长城汇“串门”，实地考察了通过党建合作建立书画社团事宜。截至2023年12月，社团首期书画兴趣活动为职工们提供了硬笔书法、软笔书法、国画鉴赏等8场特色课程。

长城汇拥有18万平方米写字楼及商业，共进驻知名企业70余家，日常办公人数5000人以上，是一座名副其实的“竖起来的社区”。为让这个大型“社区”实现自治自管，长城汇楼宇党委运用共同缔造的理念，将楼宇内的白领发动起来，不断探索“楼宇自治”新方式。

长城汇楼宇党委以白领兴趣社团为抓手，通过推选出一批有威望、有特长的企业负责人，牵头在楼内建立白领书画社、瑜伽班、健身群，充分调动楼内各类“达人”“能人”的积极性，培育更多的公益性、服务性和互助性的社会组织。

2020年，长城汇楼宇党委在征集意见需求时，了解到楼里有不少员工喜欢打篮球，想在楼内举办篮球赛。消息发布后，楼里企业参与意愿很高，纷纷众筹，有的联系场地，有的提供晚餐，有的送来球衣。

当年7月，长城汇首届企业篮球联谊赛顺利举办。这种众筹模式也得以延续下来，大家将它称为“红色众筹”。此后，长城汇楼宇党委聚焦企业职工需求，通过“红色众筹”等形式举办楼宇托管班、特色联谊会、产品推介会等多项活动。

长城汇楼宇托管班开办以来，托管班的教具、教材、桌椅以及托管班特色课程，均由楼宇企业捐赠或免费提供。托管班满足了家长和孩子“一起上下班”的需求，解决了双职工家庭暑期带娃难题，深受职工欢迎。

“人人参与楼宇治理，才能让楼宇更有温度。”如今，在长城汇楼宇党委的努力下，楼宇企业、职工从“受益者”变为“参与者”，构建起了楼宇企业“新邻里”关系。

示范引领" 不看品牌看党牌

走进硚口区汉正街品牌服饰批发广场，琳琅满目的商铺、繁忙的交易场景让人目不暇接。商铺前，一个鲜艳的“汉正街共产党员经营户”铜牌引人注目。

这是汉正街品牌服饰批发广场党委开展党员亮身份的举措之一。作为硚口汉正街武汉中央服务区集聚区的龙头市场，汉正街品牌服饰批发广场拥有2000多家商户，383名党员。

商户多、人员杂、流动性高，这些特点都对批发广场的治理问题提出了挑战。汉正街品牌服饰批发广场党委以党员中心户为纽带，通过设置“广场党委—商户党支部—楼层党小组—党员中心户”四级组织架构，引导商户积极参与楼宇治理，共同打造和谐、有序的商务环境。

“这个象征着党员身份的铜牌，时刻提醒着商户要诚信经营。”汉正街品牌服饰批发广场党委委员、党员中心户张磊说道：“同时它也让顾客对我们党员商户多了一份信任，不少顾客专挑党员商户下单，反过来也带动了党员商户的收益。”

此外，为扭转部分客户认为汉正街是“水货”的集散地的偏见，汉正街品牌服饰批发广场党委以诚信经营为主题，开展“德在汉正街”系列实践活动，号召103家党员商户带头践行“不售伪劣、童叟无欺、文明服务”等10项承诺，在市场内形成诚信经营的示范效应。

在党委的推动下，汉正街品牌服饰批发广场还针对商户与消费者容易因退换货产生纠纷的现状，率先在武汉服装批发行业实行“先行赔付”和无条件退换货制度，通过每年设立30万元专项资金，先后为500多笔争议交易提供先行赔付，得到了消费者的高度赞誉。

如今，党员中心户们积极参与到楼宇治理当中，不仅带动了全体商户的诚信经营，也提升了市场的整体形象。“不看品牌看党牌”也成为了汉正街品牌服饰批发广场让人津津乐道的亮点。

双向奔赴" 社区与集聚区融合共治

每到中午11点，积玉桥街道凤凰城社区“幸福食堂”就开始忙碌了起来。与大多数社区食堂不同的是，这里不仅向社区居民开放，也向附近的上班族敞开大门。

距离凤凰城社区仅300米的旭辉大厦，楼里没有员工食堂，附近商圈步行距离远且餐食价格偏贵，一顿便捷卫生的工作日午餐成为2000余名员工面临的难题。

为解决楼宇白领的“就餐难”问题，楼宇综合党委联合积玉桥街道有效整合资源，通过楼宇社区联席会，成功协调凤凰城社区“幸福食堂”为楼宇员工提供就餐、送餐服务。眼下，每月在凤凰城社区“幸福食堂”就餐的楼宇白领超2000人次。

这是武汉市探索社区、集聚区“双区”协同共治的一个缩影。

无独有偶，在武昌华中金融城服务业集聚区综合党委的推动下，长城汇免费提供千余平方米场地，引进龙头餐饮企业平价运营，能够同时容纳400多人就餐，不仅为楼宇职工提供安心便捷的餐饮服务，还面向毗邻社区居民推出老年人优惠套餐，推动晚间闲时的“白领食堂”成为社区的“幸福食堂”。

不仅如此，针对附近社区停车位严重不足的问题，长城汇还在负一楼拿出80个机动车位专供社区车辆使用，并为停车居民开辟专门的入口。

近年来，在武汉市各集聚区综合党委的作用下，社区与集聚区共建设“白领食堂”13个，共享“潮汐停车位”2000余个。一个个集聚区与社区的“双向奔赴”，同时温暖了楼宇白领和社区居民。

武汉市围绕助餐、助居、助行、助医、助学、助岗、助娱7个方面，明确街道社区可为楼宇商圈提供服务项目120项，推动健康义诊、文化惠民、“先锋讲堂”等活动进楼宇，让“竖起来的社区”更具烟火气和生活感。

同时有效调动集聚区楼宇商圈资源力量，推动专业服务、特色产品、治理力量、先进文化进入社区，明确两新组织可为街道社区提供服务项目113项，组建社区专属理财师、“金盾反诈”等志愿服务团队，助力商居共享城市发展成果、共促城市基层治理。

武汉市还探索建立了楼宇和社区“1+1”结对机制，聚焦群众身边、房前屋后的实事小事，推动两新组织与小区党组织签订共建协议，构建优势互补、双向共赢的共治格局。