激励干部担当作为的路径方法研究

党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。主题教育开展以来，恩施州组织专题调研，通过座谈访谈、实地了解、问卷调查等方式进行全方位、多角度解剖研究和论证，广泛听取了县（市）组织部部长、州直和县（市）直单位主要负责人、乡镇党委书记和组织委员、村（社区）党组织书记、机关干部的意见建议，探寻激励干部担当作为的路径和方法。

现状和问题

近年来，恩施州坚持新时代好干部标准，健全完善激励干部担当作为的制度机制，着力建强堪当“两山”实践创新示范区建设重任的高素质干部队伍。

思想引领增动力。坚持以党的政治建设为统领，研究出台《中共恩施州委关于加强领导班子思想政治建设的若干措施》，明确10大方面47项具体措施，将其纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划和新时代基层干部主题培训行动计划，分级分类培训干部14.75万人，实现学习宣传党的二十大精神全覆盖、乡镇党校建设全覆盖、党员干部培训全覆盖。

事业至上树导向。牢固树立注重基层、注重实践、讲担当重担当的选人用人导向，研究出台《关于锻造新时代担当作为好干部队伍的若干措施（试行）》，定期开展领导班子配备综合分析研判和领导班子运行情况专题调研，明确州直单位新提拔40岁以下副县级干部，具有2年以上驻村（社区）尖刀班工作经历或6个月以上经备案的重点工作专班经历者优先考虑，切实把愿干事、真干事、干成事的担当作为干部发现出来、任用起来。坚持把乡村振兴作为培养锻炼干部的“练兵场”，选派州县乡4182名干部，组建1487个尖刀班。

激励关爱用真情。深入贯彻落实中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，研究出台《关于进一步激励关爱基层干部的具体措施》，明确12条“含金量”高的措施，让广大基层干部安心安身安业。围绕脱贫攻坚、疫情防控、生态环保等工作开展7次及时奖励。坚持把职级晋升向基层一线倾斜，累计晋升公务员职级近9000人次。加强对受处理处分干部教育管理，全覆盖做好受处理处分干部教育回访工作。建立健全分层分类谈心谈话机制，州县组织部门主要负责人与下级“一把手”每年至少开展1次谈心谈话，及时了解掌握干部的思想动态。

专项整治促担当。深入开展“不担当、不作为”专项整治，召开全州不担当不作为突出问题暨主题教育专项整治工作推进会，严肃查处一批典型问题，以强有力的精准追责问责促进党员干部履职尽责。2023年以来，共查处在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护中不担当、不作为、乱作为问题598个，给予234人党纪政务处分。

全国、全省组织工作会议指出，当前干部队伍精神状态总体是好的，但也存在一些干部不愿担当、不敢担当、不会担当的现象。从恩施州调研情况来看，当前干部不担当、不作为的主要表现形式是动力不足不愿为、担心出错不敢为、本领不强不善为。

对策建议

激励干部担当作为，是一个全要素、全流程、全环节的系统工程，要多措并举、综合施策。

政治上激励，激发干部内生动力。一要做实政治素质考察。研究制定《恩施州领导干部政治素质考察实施细则》，综合运用正反向测评、考察谈话、分析研判等手段，精准识别政治素质，引导干部增强担当作为的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二要树立正确用人导向。坚持新时代好干部标准，落实“四个注重选拔、四个坚决不用”要求，以实干创实绩、凭实绩用干部，把堪当“两山”实践创新示范区建设重任的善思善谋“良将”、立说立行“干将”、开创开拓“闯将”、担险担难“猛将”发现出来、使用起来，使选出来的干部德配其位、才配其位。三要推进能上能下。认真贯彻中央修订的《推进领导干部能上能下规定》，结合实际研究制定贯彻落实的实施细则，使下之有据、下之有方，常态化推进能上能下。四要完善考核体系。健全干部表彰激励和及时奖励机制，统筹做好平时激励、及时表扬、专项表彰等工作，增强干部的政治荣誉感。开展“恩施州新时代担当作为好干部”评选，营造鼓励担当、崇尚担当的浓厚氛围。

工作上支持，提升干部履职能力。一要提升能力素养。开展“能力席位”培训，分层级、分领域开展专题培训。实施“一把手”政治能力提升计划，有计划地选调县市、乡镇、部门、国有企事业单位主要负责同志到党校参加专题培训。有计划地把干部选派到驻村（社区）尖刀班、信访维稳、招商引资等重点工作专班“三个一线”实践历练，州直单位新提拔的副县级干部一般应选派到村（社区）尖刀班、接访中心、重点工作专班实践锻炼3个月。实施 “六个一批”挂职锻炼，通过多领域、多层次、多岗位历练，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二要落实“三个区分开来”。科学界定容错情形标准、优化设置容错工作程序、健全完善容错工作机制，审慎区分不同性质错误，准确把握政策尺度，对符合容错标准的要敢于为干部说话，依法依规依纪免于或者从轻追责问责，对打击报复、诬告陷害的要及时开展澄清正名，旗帜鲜明支持实干者、鼓励探索者、宽容失误者。三要完善考核体系。科学制定高质量发展考评工作体系，完善领导班子和领导干部考核评价体系，增强考核的科学性、针对性、可操作性。强化考核结果运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。

待遇上保障，调动干部干事激情。一要保障经济待遇。进一步完善年度考核奖、住房公积金、工会职工福利等制度，建立正常增长机制，优化完善乡镇工作补贴标准。二要保障工作生活条件。落实好加班误餐、异地交流干部交通补贴、通讯补助等政策。全面推进乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”建设。三要保障休假体检。领导干部带头执行带薪年休假制度，并统筹安排好本地本单位干部职工带薪年休假，做到应休尽休。保障干部职工健康体检，合理设置体检标准，确保每年体检一次。

心理上关怀，保障干部身心健康。一要健全谈心谈话制度。按照干部管理权限，实现谈心谈话全覆盖，全面了解思想、工作、生活、身心等方面情况，及时帮干部纾困解难。二要加强心理健康教育。把心理健康教育纳入干部教育培训计划，定期开展心理健康讲座、测评、咨询服务活动，提升干部心理调适能力。三要注重关怀帮扶。对身患重大疾病、因公受伤、家庭出现重大变故的干部给予定期帮扶慰问，帮助解决就业就医、子女上学等实际困难，把组织的关怀送到干部心坎上。

（作者系恩施州委常委、组织部部长）