严管厚爱村干部

村级组织强，村干部必须强。监利市委从严抓牢村级党组织，严格执行村党组织书记县级备案管理、书记主任“一肩挑”等制度，持续开展村“两委”干部资格联审、学历提升、教育培训等工作，创新开展“一村一名荣誉书记”和“一村多名发展顾问”计划，为村级治理和发展注入新的活力。

拓宽入口，选“好苗子”。更新选人理念，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，注重选拔懂经营、会管理的能人，提高村级班子发展集体经济和致富带富的能力。注重从民主推荐、重大活动、急难险重任务中发现有潜质的优秀年轻人，将其纳入村级后备干部人才库进行跟踪培养。扩宽选人渠道，采取内选、外引、回请、下派等渠道多管齐下，探索连片或跨区域任职。提升选人标准，细化村级班子成员候选人任职资格条件，对村级班子成员实现乡镇初选、县级联审，列出“10个不得、5个不宜”的情形，对候选人逐级审查、层层把关。

面对需求，育“硬本领”。坚持教育在先，2021年以来，每年对村（社区）党组织书记开展全覆盖培训，提高农村党员干部的综合素质，提升村干部干事创业的能力。精细化培训，将村“两委”班子能力提升纳入支部主题党日学习内容，抓住中心组学习、村干部线上培训、党员轮训等契机，常态化推进。2023年4月和8月，全市401名村（社区）党组织书记和主任分别参加中组部组织的全国村（社区）党组织书记和村（居）委会主任视频培训，学习全国优秀经验。长效化赋能，开展学历提升计划，与院校合作，组织工作能力强、群众评价好、学历较低、年龄较轻的“两委”干部和后备干部提升学历，目前已有122名村干部参加大专以上学历提升学习。

强化监督，管“好作风”。严格“一肩挑”管理，对主要职责、负面清单、议事规则、分层监管、分类评价进行明确规定，坚持“四议两公开”工作机制，制定并公示村（社区）小微权力清单，让“一肩挑”干部在制度的约束下正确履职。目前，全市“一肩挑”队伍占比88%。严格任职备案管理，明确研判动议、资格预审、部门联审、组织考察、会议决定、公示任职、结果报告等7项任职管理程序。2022年以来，共任职备案37名村（社区）党组织书记，剔除不符合任职条件的候选人7人。严格履职备案管理，综合考量村党组织书记年度工作目标完成情况、有无违法违纪行为、“双述双评”等次、党员民主评议等次、年度奖惩情况、年度报酬情况和其他需注明的情况等内容，形成村党组织书记履职备案台账。2022年，通过履职备案，建议调整不合格党组织书记、主任11人。落实“一人一档”，全市373名村党组织书记档案全部实现市级建档、集中存放、专人管理。

知人善任，用“能干者”。用人导向鲜明，通过查村“两委”成员理想信念、为民服务、履职尽责等，看村“两委”班子结构、工作实绩、工作作风等，了解班子运行总体状况、履行职责情况。2023年，届中评估共查摆问题54条，对8名不合格、不胜任的村“两委”干部进行调整撤换。人岗匹配精准，打破学历、年龄、地域限制，将干事本领强、群众基础好的村干部放到重要岗位、重点工作上锻炼。严管厚爱并重，坚持“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来。2022年以来党纪轻处分436名村干部，为21名村干部受到不实检举控告、诬告澄清正名。

（作者单位：监利市委组织部）