群众共治见事管

2023年6月30日，一场暴雨来袭。鄂州市鄂城区汀祖镇华伍村村民谢海林带着志愿服务队队员徒步上山巡查，冒雨排水疏导，清理土渣，让道路恢复通畅，保障村民出行安全。

群众见事就管，正源自近两年来，鄂城区推动各村探索组建村民理事会、村民监事会、红白理事会、湾组理事会、道德评议会，联防巡逻队、志愿服务队等“五会两队”，凝聚起的全民参与治理“最大公约数”。

大小事共商议

“垃圾分类，共创共商。房前屋后，植绿种花……”走进碧石渡镇黄土嘴村，映入眼帘的是展牌上的村规民约，内容涵盖环境卫生、村风民俗、邻里关系等方面。

这个简洁易懂、朗朗上口的村规民约是村民共同参与修订的。如何让村规民约从纸上走进村民心中？黄土嘴村将村规民约与村级事务结合，成立村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，制定积分管理细则，激励群众参与村湾事务，发挥村民自治作用。

“村民议事会每月16日固定议事，也可临时召开会议。村委会议室、村民家中、文化中心等地方都能成为议事地。”黄土嘴村党支部书记皮焱说，对人居环境整治的建议、产业发展的好点子、需要调解的矛盾纠纷，都可以在会上提出来。现在大伙儿有商有量，主人翁意识越来越强了。

碧石渡镇樟树岭村党支部书记简斌明，也有同样的感受。

“我们探索党建引领微组织、微阵地、微服务、微公约、微积分的‘五微’共治模式，打通基层治理的‘神经末梢’。”简斌明说。

樟树岭村推动9个村民小组通过联合建、单独建等方式，组建8个湾组理事会，优选身体好、能力足、党性强的党员为理事长，并通过群众捐赠个人闲置厂房等方式，打造集议事、服务、调解、活动等功能的微阵地，以“微积分”撬动乡村治理“大文明”。

在花湖镇华山村，实行理事会建议、支委会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议、民主评议；公开提议事项、审议程序、决议结果、建议方案、实施结果、资金账目；推行纪检委员、村民监事会、群众代表监督，通过“六议六公开三监督”，让群众一起谋、一起议。

鄂城区指导各村修订完善村规民约和党员公约，吸纳党员、能人等进入“五会两队”，激活群众自治活力。

理出新气象

“以前这里是一大片荒地，有的种菜，有的倒垃圾，有的堆杂物，散发的气味特别难闻，现在变成了共享菜园，不仅环境美了，也带来了收益。”家住在樟树岭村的陈绍雄指着生机勃勃的菜地说。

这离不开村民理事会的推动。樟树岭村党支部组织村民理事会成员、村民代表等外出考察学习，多次开会商议，制定美丽乡村建设方案。

征求意见时，大多数村民都同意将荒地整合成共享菜园，但有一户村民守着荒地不愿流转。村民理事会成员陈水清上门走访，耐心做思想工作，讲解共享菜园建成后的好处。终于，这户村民逐渐转变观念，同意流转。

“人居环境整治中，村民理事会带头示范，带动群众跟着干，很多问题都是在理事会帮助下解决的。”简斌明说，理事会成员大多是村里的党员、小组长、德高望重的前辈，他们出面更容易化解矛盾。

此外，陈振华等理事会成员自掏腰包，为村里捐资修路，完善基础设施……在大家的共同努力下，樟树岭村整治撂荒地320亩，发动群众腾退自留地建设8.3亩共享菜园，开展房前屋后环境整治，争创美丽庭院55个。

鄂城区建立环境卫生定期清洁、公共场所专人保洁、卫生组织定期评比的“清保评”机制，发动1.59万余户投工投劳参与公共区域清洁保洁，认领公共区域管护岗位1921个。发动道德评议会开展湾组卫生“红蓝榜”评比498次，房前屋后实现“扫干净、码整齐”。

人居环境改善了，文明风尚如何提升？

黄土嘴村牵头各湾组红白理事会制定《黄土嘴村红白事简办倡议书》，组织成立村“小锣鼓志愿服务队”，破除婚丧嫁娶中铺张浪费的陋习，做到红事新办、白事简办。

“谁家办红事、白事，理事会都会帮忙操办。钱花少了，事也办得圆满。少了攀比，邻里感情更深了。”皮焱说。

志愿服务蔚然成风

2023年8月29日11时，长港镇高沟村治安巡逻队队长袁胜情正在巡逻，发现一村民家中冒烟着火。袁胜情当即拨打火警电话，联系其他巡逻队队员进行群众疏散，搬运灭火器材，避免了财产损失和人员伤亡。

在鄂城区乡间小道，义务巡逻随处可见。鄂城区组建村级联防巡逻队，由村组干部、党员、村民组成，他们发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，不定时巡逻，及时发现并处理各类隐患，增强群众的安全感。

此外，鄂城区推动各村成立特色志愿服务队，擦亮“见事就管”志愿服务品牌，探索基层治理的新路径。

华伍村成立四峰志愿服务队，以分片包保的形式清理垃圾，开展交通引导、秩序维护、景点介绍等暖心服务，提高游客满意度；

华山村见事就管志愿服务队，提供帮办代办上门办服务，帮助村民解决生活困难；

西山街道梁新屋村“全能妈妈”志愿服务队，关爱留守儿童……

如何激发村民参与志愿服务活动的热情？鄂城区建立农村党员“三三制”分类积分管理和星级评定制度，7900余名农村党员认领党员责任区1424个、党员责任岗3137个。出台村民志愿服务积分兑换管理办法，引导村民主动参与志愿服务活动。志愿服务队共开展治安巡逻、乡风文明宣传等志愿服务5000余次，参与调解矛盾纠纷1000余次。

据了解，鄂城区以“基层治理十大提升工程”为抓手，开展基层治理十佳先进创建，激活多方治理力量，通报表扬在基层治理中表现突出的社会组织（社工）、治理标兵、志愿服务集体（个人）、先进个人、典型案例等10个类型的组织（个人）100个（名），营造参与基层治理的浓厚氛围。

目前，鄂城区已组建805个“五会两队”，一个又一个村庄发生翻天覆地的变化，环境美了，风气好了，日子更顺心了，村民自治“治”出幸福生活。