“五进塆组”优治理

“让塆组组织完善、力量充实、阵地健全的好处就是，大事有人管、好事有人做、公益有人干，可以真正实现小事不出塆组，大事不出村。”说起“五进塆组”，红安县城关镇小丰山村党总支书记周从贵感慨其发挥的作用。

近两年来，红安县探索进一步完善乡村治理体系，全面推行组织设置、党员管理、村民自治、文明创建、公共服务“五进塆组”党建工作模式，推动组织触角向塆组扎根、工作力量在塆组整合、为民服务在塆组优化。

织密精细“组织网”

走进杏花乡百罗村郑家塝塆，白墙黛瓦，屋舍井然，村道宽阔平坦，房前屋后整洁有序、见缝插绿，在蓝天白云的映衬下，一幅生态宜居和美乡村画卷呈现在眼前。

“塆组治，则县域安。”红安县委组织部相关负责人表示，将党组织的“神经末梢”延伸至塆组，覆盖到党员，辐射到群众，让乡村面貌发生了翻天覆地的变化。

该县完善建立1664个塆组党支部（党小组），选优配强党支部书记和党小组长，推选3268名讲政治、有热情、有能力的党员中心户，推进10195名农村党员挂牌联户，构建起村党组织+塆组党支部（党小组）+党员中心户的“三级”组织体系。

“郑世明：坚持每月两次塆组道路沿线的巡视巡查”“李辉：协助村医做好妇女健康排查”……在郑家塝塆，塆组党小组成员的门前不仅悬挂着共产党员户标牌，同时还公示着自己的“一句话承诺”。

“全村55名党员在塆组‘亮身份、亮承诺、亮家训’，每人包保联系5至10户村民，群众有了主心骨，党员也增强了责任感、使命感。”百罗村党总支书记鄢达汉介绍。一句句简短质朴的承诺，掷地有声地改变着村容村貌、乡风民风。

党建“绣花针”，穿起基层治理“千条线”。红安县以塆组为基本单位，从致富能手、乡村医生、退役军人等优秀人员中选聘15324名“两长四员”（党小组长、村民小组长，卫生员、宣传员、调解员、联防员），成为乡村基层治理平时用得上、关键时刻靠得住的重要力量。

持续壮大村级自治队伍，红安县在塆组广泛建立村民议事会、矛盾调解会、发展理事会和铜锣联防队等群众自治组织。同时，当地充分发挥群团组织、自治组织、社会组织、经济组织“四类组织”在联系服务群众、组织动员群众方面的优势，推进“四类组织”下沉到塆组，着力构建党组织领导、群团组织参与、自治组织为基础、经济组织为纽带、社会组织为补充的基层治理网络。各自为政的“独奏”变为整体联动“大合唱”，“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系更加健全。

完善“微治理”体系

2023年12月23日，觅儿寺镇尚古山村陈家林塆的20余名党员群众齐聚一堂，大家你一言我一语，围绕该塆组明年的发展方案提意见、出点子。

在尚古山村，每逢周三，各塆组党小组都要组织本组村民到“红星之家”聚一聚，既议身边小事，增进邻里乡情，也话发展大计，为村里建言献策。

“有了‘周三说事日’，现在村民话有地方说、事有地方办。”尚古山村党支部书记董畅表示，以塆组为单位开展协商议事，打造化解群众矛盾、统一意见的“最小单元”，越来越多村民主动参与塆组治理。

通过塆组协商议事，尚古山村引进6家市场主体投资超1亿元，建成红色写生基地、劳动教育基地和学生电商直播实践基地，接待学生和游客超3万人次，带动村级增收30万元，18户群众户均增收1万元以上。

按照“大课题、小切口、做得到、好执行”的原则，红安县运用共同缔造理念推进塆组治理体制机制创新，探索推广塆组理事三议制、村民自治积分制、服务事项清单制、党员挂牌联户制等“聚心四制”，实现基层治理有抓手、好操作、能持久。

城关镇曹家畈村创办“五美超市”，实行“劳动换积分，积分换奖品”，建立“爱心积分”兑换机制，从乡村治理、人居环境整治、乡风文明建设等3大类项目，细化18条评分指标，明确对违法违纪、阻碍乡村治理等行为实行一票否决、积分清零。

“以塆组为单位逐户建立积分台账，一事一记录、一月一审核、一季度一公示。”曹家畈村党支部书记阮东城介绍，截至目前全村总积分已超10000分，开展兑换524人次，价值35800元。

打通为民服务“最后100米”

新春佳节临近，记者走进城关镇小丰山村郑格塆“红星之家”，声声锣鼓、阵阵喝彩，村民们正紧锣密鼓排练着传统乡艺节目，为即将举办的“村晚”做足准备。

基层治理的需求在哪里，先锋阵地就建设到哪里。塆组公共服务不完善、群众办事不方便，如何破题？

红安县聚焦群众需求“靶心”，按照“有标志标识、有党旗誓词、有党员群像图、有自治组织章程、有书籍报刊、有适量桌椅”的“六有”要求，采取闲置房屋利用一批、祠堂礼堂转化一批、群众捐资新建一批“三个一批”方式，因地制宜建设386个塆组“红星之家”。

每天一到饭点，七里坪镇柏林寺村大塘黄格塆的“红星之家”便热闹起来，这个由村民捐款建成的“红星之家”开办“爱心食堂”，为全村75岁以上的老人免费提供午餐，成为村民晚年的幸福之家。

依托“红星之家”微阵地，推动爱心食堂、爱心超市、爱心工坊、爱心课堂以及小广场、小花园、小果园向塆组聚集，就近就便为群众提供文化、娱乐、卫生、法律等服务，塆组“红星之家”成为基层党组织生根地、矛盾纠纷调处地、群众工作的策源地，实现群众解难题有去处、话幸福有地方。

“现在年纪大了，也不会用智能手机，有时想办个啥事真不方便，多亏了‘红管家’小梅，现在一个电话就能上门代办，真是太方便了！”提起塆组“红管家”梅勇，高桥镇程河村一组村民梅胜华竖起了大拇指。

在红安，像梅勇这样的“红管家”有1728名。聚焦医疗保险、民政救助等高频民生实事小事，红安推行“红管家·安馨办”服务模式，组建以村干部为主体，小组干部、后备干部为骨干、党员志愿者、入党积极分子等人员补充的“1+1+N”“红管家”队伍，群众点单、党组织派单、党员接单，推动服务下沉塆组。

服务是最好的治理。如今，村民足不出塆就能享受便民服务，全县1728名“红管家”落实网上办、掌上办、就近办、帮代办，累计为群众办理实事2.5万件，家门口服务群众的速度和温度持续提升。