大水面生态渔业现状与发展方向

谭 梅

（文山州水产技术推广站，云南 文山 663000）

通过对文山州大水面总体情况、发展历程、发展模式、成功经验和典型案例等分析，找出大水面发展中存在养殖区布局不合理、缺乏经费保障、政策执行不到位等问题，提出科学规划渔业布局、强化科技支撑、发展大水面有机渔业等建议，以期为发展好文山州大水面生态渔业提供方向。

一、大水面资源概况与发展历程

（一）资源简介

文山州位于云南省东南部，常住人口362.1万人，土地面积3.15万km2。其复杂多样的地貌特征形成了境内水域类型多样、水面零星分散的特征。水域类型以河流、湖泊、池（坝）塘、沟渠、水库为主。文山州分属珠江、红河两大流域，全州水域滩涂面积约3.13万hm2，可利用养殖水域滩涂面积2.44万hm2。大水面面积1.98万hm2，其中湖泊面积1 353 hm2，水库正常蓄水位水域面积7 200 hm2，电站库区面积1.12万hm2。已划定和拟划定禁养区水库（含电站库区）、湖泊82个，禁养水域滩涂面积6 597 hm2；纳入限制养殖区的水库（含电站水库）、湖泊共84个，限养水域滩涂面积9 909 hm2；水库、湖泊养殖区内水库（含电站水库）、湖泊面积3 247 hm2。

（二）开发综述

1.文山州大水面渔业发展史。自2006年开展库区养殖以来，大水面养殖呈现阶梯式迅猛发展，直至2018年达到顶峰，养殖面积由5 587 hm2扩大到1.34万hm2，网箱养殖面积由13.79万m2扩大到75.8万m2，库区养殖产量由1 252 t增加到5.72万t。2008年，文山州开展库区网箱养殖，多年来，富宁县、广南县、丘北县和麻栗坡县库区网箱养殖得到快速发展，罗非鱼产业持续增长，助推文山州渔业产量排名取得全省第三的好成绩，带动第二产业发展，成立富宁鸿浩有限公司，创造了罗非鱼出口创汇4 370万美元的佳绩。

自2018年启动网箱养殖整治以来，丘北、麻栗坡、广南、富宁4县开展辖区内湖泊、水库、重要饮用水水源地、电站及江河各类保护区等网箱养鱼集中整治专项行动，导致全州网箱养殖面积缩减，已拆除网箱109.97万m2。2021年全州大水面养殖面积缩减到9 387 hm2，产量锐减至2.32万t。

2.生态渔业发展状况。文山州大水面养殖产量主要来源仍然是库区网箱养殖，2021年产量达1.23万t。虽然大水面生态渔业发展仍在“瓶颈期”，但依然积极响应中央及省厅政策，大面积拆除网箱，并积极谋划摸索大水面养殖发展新模式。2019年农业农村部、生态环境部等10部门联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，强调要发挥水产养殖的生态属性，开展以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，修复水域生态环境；农业农村部、生态环境部、国家林业和草原局印发《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》中指出要按照《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，根据水资源、水环境承载能力科学布设网箱网围，合理控制养殖规模和密度，禁止在饮用水水源一级保护区开展网箱网围养殖，在饮用水水源二级保护区发展要更加注重环境保护，应投喂利用率高、饵料系数低的高效环保饲料，鼓励发展不投饵的生态养殖，严禁非法使用药物，经营主体应定期开展水质监测分析，防止污染水环境。禁止在自然保护区的核心区和缓冲区开展网箱网围养殖，在自然保护区的实验区内允许原住居民保留生活必需的基本养殖生产，同时要注重环境保护。以上政策导向让文山州看到了大水面生态渔业养殖对水域生态环境的重大意义以及大水面科学养殖的可能性。于是，作出“一水多用、多方共赢”“一水一策”的决策。

二、探索渔业发展新模式

（一）大水面生态养殖试点

一是摸索发展大水面生态渔场建设。已初步选择云鹏电站库区作为大水面生态渔场建设试点，并与云南大学地球科学学院达成合作意向，编制了《云鹏水电站水库生态渔业发展方案》，此项工作正在推进中。二是发展“低密度、不投饵、增殖放流”的养殖模式。向文山盘龙河、德厚水库、老乌海、明湖等重要水域投放鲢鱼、鳙鱼鱼种76.5万尾，实行“人放天养”模式。三是鼓励发展不投饵的生态养殖。在维摩乡海子边村的欲仙湖和江那镇的听湖水库发展养殖，面积约333.33 hm2，马鹿塘库区实施非投饵网箱养殖1 000箱。

（二）富宁县剥隘库区网箱养殖

2006年，原云南省农业厅在剥隘库区开展高密度网箱养鱼试验项目课题，由文山州渔业工作站和富宁县水产技术推广站具体实施，项目课题一举成功，为库区移民安置找到了一条生计与致富的可行途径。当年就带动剥隘库区6户群众开展了0.2 hm2网箱养殖，2007年渔业部门又开展了反季节网箱养殖罗非鱼试验并获成功，2009年建成了年标粗500万尾的罗非鱼苗种网箱标粗基地建设项目，以后每年通过网箱标粗一定数量的罗非鱼苗给群众养殖，网箱养鱼规模稳步扩大。库区网箱养殖解决库区移民生产安置问题，在过去几年渔业成为富宁县全县重点产业进行培育，即使在网箱清理拆除的影响下，2021年库区渔业产量仍达到1.29万t。

（三）免疫预防健康养殖技术获得成效

富宁县剥隘镇剥隘村委会者炳村、龙芽村57户渔业网箱养殖点，实施完成1 700口网箱。网箱改造新品种绿色健康养殖网箱1.33 hm2，试验示范户网箱健康养殖罗非鱼1.67 hm2，网箱健康养殖叉尾鮰1 hm2，网箱健康养殖黄颡鱼、鲶鱼等1 hm2。通过推进水产养殖病害绿色防控和规范用药技术普及，近三年来探索免疫预防健康养殖技术，注射疫苗，提高免疫力，降低患病率，达到用药减量20%～30%的良好效果。

三、经费严重缺乏，政策执行不力

以目前现状来说，文山州境内部分水资源较为丰富、条件较好的区域已不能发展水产业，主要原因有以下几方面：

（一）养殖区布局不合理

文山州水产养殖在过去十几年中缺乏统一的规划管理和政策调控措施，养殖区布局不科学、不合理，造成局部水域开发过度，导致养殖水域环境污染，水体富营养化。例如网箱养殖主要集中在电站库区，容易导致水质恶化。

（二）大水面利用率不高

文山州有着丰富的水资源条件，渔业产业发展潜力较大，但还有部分大型水库处在荒芜和半荒芜状态，几乎不放鱼，或者投放密度很低。一方面是管理困难、投入太大；另一方面是部分人认为渔业是水域环境质量下降的主要原因，现在加强环保是大趋势，渔业不需要发展。

（三）缺乏经费保障

渔业科技推广经费没有纳入财政预算，缺乏推广经费投入，渔业科技推广工作呈现“说的多，做的少”的被动局面，新科技、新技术转化率较低，与现代渔业发展需求的差距越来越大。

（四）政策执行不到位

当前，在环保压力下各级政府“谈鱼色变”，忽略了鱼类在生态系统中的重要作用，导致《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》等相关政策得不到具体落实。

（五）土地红线矛盾突出

水产养殖污染可以通过技术手段解决，达到排放标准，满足环保要求。但是水产养殖建设或多或少需要利用土地，涉及到耕地红线，生态渔业与土地矛盾突出。

四、建立大水面生态渔业新模式

发展大水面生态渔业具有明显的正外部性，但也面临着内外部的问题。新时代应充分发挥大水面生态渔业的多功能效应，践行“绿水青山就是金山银山”理念，对助推渔业高质量发展、乡村振兴战略等具有重大意义。

（一）加强多部门引导，提升组织化程度

一是主动作为。多向主管部门汇报工作，促进发展大水面生态渔业对维护粮食安全、保障人民群众生存需求、改变人民群众饮食结构以及净化水体具有重要作用。二是部门引导。协调好环保、土地、权属、养殖等方面的矛盾，科学规划渔业布局，根据《文山州养殖水域滩涂规划》合理确定渔业用途，提出“一水一策”的生态化渔业规划实施方案，为真正践行“两山”理论打下基础。

（二）坚持科学引领，强化科技支撑

针对鱼类种群调整或重建，围绕“投放种类和比例”“投放密度和规格”等共性技术需求，建立大水面生态渔业新模式和净水渔业复合技术，实现天然饵料资源充分利用、蓝藻控制、营养物质高效转化等目标。在做好渔业资源调查基础上，进行优质鱼选育，科学确定投放品种、比例和承载量，严格进行种苗检验检疫。充分利用水体浮游生物、底栖生物、水生昆虫和水生高等植物等天然饵料和水体上层、中层、下层立体空间，提高渔业生产能力。下一步计划以云鹏电站库区作为大水面生态渔场建设试点，并与云南大学地球科学学院达成合作意向，编制的《云鹏水电站水库生态渔业发展方案》已递交丘北县政府，一旦试点成功将推广到德厚水库、剥隘库区、板蚌库区、马鹿塘库区等大型水库。

（三）发展大水面有机渔业

彻底根除高密度网箱养鱼和化肥养鱼，还青山秀水于水库湖泊。总体来说，在大水面可养区开展粗放渔业，在限养区开展生态渔业，在禁养区可以开展以增殖放流、保护生物多样性为主的增殖渔业。计划学习考察千岛湖等大水面生态养殖成功案例，采取“以鱼治水、以鱼净水”，打造湖泊生态环境。打造垂钓、水上娱乐及粗放型增殖渔业的休闲渔业示范基地及有机食品认证渔场，计划将成功经验引进德厚水库、老乌海、差黑海、海子边湖等湖泊。

（四）摸索生态修复模式

对水库湖泊进行生态修复，发展虾蟹产业，种植水草、移殖螺蛳，增殖放流土著鱼、虾、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼等，提升生物多样性系数。扩大规模，优化布局，根据国家政策规定，结合本地实际情况，积极推进水库水产养殖场（站）向规模化方向转变，鼓励企业参与投资兴建，带动养殖业发展，增加农民收入。

云南库区罗非鱼生态网箱立体养殖