应对新挑战，步入新阶段

面对复杂变化的世界，人类社会向何处去？亚洲前途在哪里？习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式提出两大“时代之问”。6年时间过去了，经过不断思考不断演进，博鳌亚洲论坛在2024年3月为全球提供了具有现实意义的“中国作为”：共同的挑战，共同的责任。

当今世界，百年变局加速演进，世界经济复苏乏力，人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减。各国必须在“加强团结协作、携手应对各种风险挑战”还是“抱持零和思维、把世界推向分裂对抗”之间做选择、作决定，感受焦虑，承受压力。看似只有两条道路、两种选择，但关系重大且长远，攸关人类前途和世界未来。

地缘政治持续干扰全球合作，产业链的全球重组与安全等问题引起强烈关注，不同国家各有举措。但是，对产业链的关注必须与产业链效益和市场规律有机结合起来，否则付出沉重代价的不是别人，是自己的国民。

比如美国，其实正在让老百姓为政治行为买单，中国入世首席谈判代表、原外经贸部副部长龙永图以当下备受瞩目的一个现象举例。近年来，美国采取近岸外包，导致大量中国企业不得不选择在墨西哥投资建厂。从數据上看，今天墨西哥的一个工业园区里，中国企业使用的面积比2019年多了7倍。然而，要建厂出口，就需要办理墨西哥原产地证，不仅徒增企业负担，重要的是，最终为此买单的仍是美国普通消费者。

进一步追问，美国失业率较高、经济增长较慢、中产阶级比例下降，是因为外部产品进口引起的吗？国家之间抑或企业之间，就某项技术达成协议与人为制造壁垒、相互禁止使用，哪一个更能为人类造福？这些都是常识问题，但很遗憾，政客们为了政治私利，掩盖了经济现实。美国前商务部长卡洛斯·古特雷斯一语道破：成为一个全球公民很重要，而这并不等于不爱自己的国家。

全球化进行了几十年，企业通过国际贸易提供了大量就业岗位，每个参与的经济体都由此获得发展，这是市场化的逻辑、按照规则办事的逻辑、平等双赢的逻辑。一个理智的政府要做的，是尊重全球机制，平衡自身利益和共同利益、短期利益和长远利益的关系，悦纳全球化以让自己的老百姓从中获益。

站在这个角度，我们可以深刻理解中国经济运行模式所发生的变化。经过40多年改革开放，中国以参与国际经济大循环的“要素流量型开放”为主，正在转向以国内大循环为主，稳步扩大规制、规则、管理、标准等“制度型开放”的新阶段。换句话说，过去的大扩张时代已然结束，中国资本市场研究院院长吴晓求提醒，是时候走上正规的市场经济之路了。

中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是越来越多国家的主要投资来源国，是大多数国家最重要的投资目的地之一。那么，对于开放的思考，不再仅仅是关乎一个国家快速发展的开放，还应包括推动全球共同受益的开放，在贸易、人才、文化、技术等层面扩大和深化共享。“中国人民银行已经与29个国家和地区的中央银行和货币当局签署了双边本币的互换协议，互换总规模约4万亿元人民币，有效促进了跨境贸易和投资”—中国人民银行行长潘功胜在博鳌透露的信息，佐证的正是新阶段的到来。

整个中国都在深入推进制度型开放。今年3月，习近平总书记在湖南考察时指出，“中国开放的大门会越开越大，我们愿意同世界各国加强交流合作，欢迎更多外国企业来华投资发展”。今年政府工作报告提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。国务院印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》……一系列符合现代市场经济原则的承诺，让更多市场主体对中国有了明确的预期。

博鳌亚洲论坛曾代表中国人追求开放的一个过程，现在看来，博鳌亚洲论坛也是中国人追求开放的一个结果。下一步要做的，是继续用开放的思维、胸怀和方法，来解决世界所面临的不确定性问题，正如联合国第八任秘书长潘基文在2024开幕式上所说，“无论如何都不能回到‘坏日子的时代，唯一的前进方向是团结、合作、多边主义、全球化以及开放的世界经济”。