宁夏城乡全民阅读推广路径研究

李莉 郭葆峰

为深入学习贯彻习近平总书记关于全民阅读工作的重要指示批示精神，积极探索新时代宁夏城乡全民阅读推广路径，笔者深入宁夏各地公共图书馆、农家书屋、城市书房、职工书屋、实体书店等公共阅读服务场所，通过查阅资料、问卷调查、实地走访、座谈交流等方式，全面了解宁夏全民阅读工作开展情况，系统思考宁夏全民阅读发展现状、存在问题、对策建议，为进一步推动全民阅读高质量发展夯实基础。

宁夏全民阅读基本情况

近年来，宁夏认真贯彻落实习近平总书记关于推动全民阅读工作的重要指示精神，大力推动全民阅读，着力构建书香社会，书香氛围日渐浓厚。

一是坚持高位推进。聚焦“文化强区”战略，率先在全国实现省级全民阅读立法，颁布《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》，推动全民阅读工作步入法治化轨道。统筹推进书香城市建设，石嘴山市制定《推进“书香城市”建设工作实施方案》，银川市出台《“书香银川”建设指标体系测评考核办法（试行）》，一些县区将全民阅读纳入公共文化服务体系，全民阅读进入了快速推进、整体提升、创新发展的新阶段。

二是坚持共同参与。以书香宁夏建设为牵引，聚焦读者需求和特色文化，积极组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的阅读推广活动，全民阅读传播影响力不断扩大。近年来，先后举办3届“塞上书香节”，5届“新时代乡村阅读季”，创新性举办首届乡村阅读论坛。发挥名人名家带动效应，邀请聂震宁、何建明、谢冕等名家开展阅读分享，打造“家门口”的阅读盛宴。广泛开展惠民书展，发放购书券累计金额138万元。在各类阅读活动的影响带动下，2022年宁夏成年国民综合阅读率达79.8%，较“十三五”期末上升3.5个百分点。

三是坚持优化供给。坚持以人民为中心的创作导向，推出了一大批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀出版物。特别是《诗在远方——“闽宁经验”纪事》《出路》等一批主题出版物持续推出、影响广泛，荣获包括精神文明建设“五个一工程”奖在内的多个国家级奖项。2020年以来，宁夏共出版图书6400余种，有331种图书荣获国家级或省部级奖项。

四是坚持融合创新。推动各类公共阅读空间融合发展，全力构建立体阅读服务圈。出台《新型公共文化空间建设项目暂行管理办法》，加快城市公共文化服务新业态发展。推进农家书屋与“两中心一平台”互通互融、数字农家书屋线上运行，实现区市县三级图书馆总分馆实现阅读设施互联互通、图书通借通还。截至目前，宁夏共建成县级公共图书馆27家、农家书屋2193个、社区书屋458家、城市书房110个，藏书总量达1478万册，年均服务读者超650万人次。

宁夏全民阅读工作存在的问题

在深入推进社会主义文化强国建设的时代背景下，对标新形势、新任务、新要求，宁夏全民阅读基础设施建设、阅读服务水平、阅读品牌影响等方面还存在薄弱环节。

一是公共阅读服务设施建设还需加强。宁夏人均拥有公共图书馆藏书量和建筑面积虽已达到全国平均水平，但建设水平和服务能力仍需强化。例如，宁夏图书馆、银川图书馆等每逢节假日便“一座难求”。城市书房建设地域差异较大，分布不均衡，除银川市外，其他地级市城市书房建设相对滞后。农家书屋已实现行政村全覆盖，虽配套有相应的管理借阅制度，但大多数维护管理不到位，缺乏吸引读者的阅读活动，服务能力较低，图书资源闲置浪费情况比较普遍，书屋发挥作用有限。

二是城乡阅读发展不均衡问题较为突出。调查问卷显示，目前宁夏城镇居民图书阅读率为68.8%，较农村居民的49.7%高出19.1个百分点；城镇居民人均纸质图书阅读量为5.2本，比农村居民图书阅读量多2.1本。在实地走访中发现，农村群众主动参与阅读活动的意愿较低，整体阅读氛围不足。反观城镇居民，利用周末等闲暇时间到图书馆、城市书房、实体书店看书的现象较普遍，参加各类阅读活动的积极性较高，书香氛围较为浓厚。

三是品牌阅读活动影响力尚待提升。各地开展的阅读活动均不同程度地存在参与度不高、辐射面不广、影响力不足等问题。例如，近几年发布的《“书香中国”全民阅读品牌传播影响力大数据研究报告》显示，“书香宁夏”阅读品牌传播影响力在全国排名靠后，网络媒体报道较少，传播效果不够明显。“新时代乡村阅读季”活动已在全区范围内连续开展5年，但通过实地调研发现，农村群众参与率还不够高。

四是社会阅读推广力量较为薄弱。各地在引导社会力量参与阅读推广上重视不够，用力不足，阅读推广组织和阅读推广人数量较少、力量薄弱。据统计，全区仅中卫市、金凤区等个别地区成立了市县层面的阅读推广组织，其他市县尚未成立阅读推广组织。阅读推广人数量总体不足，且主要集中在公共图书馆、学校、社区等场所，农村、企业等从事阅读推广的人缺口较大，在推动全民阅读发展方面的作用十分有限。

全民阅读推广对策建议

按照党的二十大提出的“提高全社会文明程度”“深化全民阅读活动”的目标任务，要把握新特点、新趋势，锚定新任务、新要求，不断深化全民阅读活动，推动全民阅读工作在新时代展现新气象、实现新作为。

一要下好“一盘棋”，在加强组织领导上下功夫。强化顶层设计，严格执行《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》，加快制定全民阅读中长期发展规划、公共服务基本标准、评价指标体系，定期开展国民阅读调查，评估全民阅读发展水平。积极统筹各方力量和各种资源，努力构建区市县上下联动、各部门左右协同、全社会共同参与的工作格局，合力推动全民阅读高质量发展。

二要提升“保障力”，在加大政策扶持上下功夫。加快推进城乡阅读一体化，推动优质阅读资源向农村倾斜，提高农家书屋建设管理水平，强化乡村阅读保障。加强对实体书店的扶持，研究制定《推动实体书店参与公共文化服务的实施方案》《最美书店评选办法》等，推动实体书店参与城市书房、书香驿站等新型公共文化空间建设。发挥全民阅读专项资金作用，引导社会力量广泛参与，不断完善社会化、市场化全民阅读运行模式。

三要深耕“出好书”，在丰富阅读内涵上下功夫。持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想读物、马克思主义经典著作、党的创新理论研究成果等重点读物宣发工作。围绕推进中国式现代化、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等重大主题，策划出版一批具有理论高度、思想深度、实践厚度、情感温度的精品力作。深耕主题出版和精品出版，提升重大出版项目策划与实施能力，扩大优质阅读内容供给。加强宁夏数字图书馆、数字农家书屋平台、“悦读宁夏”等数字阅读平台建设，建立内容丰富、层次分明、形式多样的数字阅读资源库群。

四要构建“阅读圈”，在提升服务效能上下功夫。加快推进图书馆总分馆制建设，建立覆盖城乡、功能完善、资源共享、管理規范的图书馆一体化服务体系。积极探索农家书屋与研学基地、电商平台、游客驿站等共建发展模式，大力推广数字农家书屋，发挥线上点单，推动农家书屋提质增效。充分发挥自治区专项经费牵引作用，推动各地强化经费保障，加强新型城市阅读空间建设，打造“15分钟阅读圈”。

五要扩大“覆盖面”，在增强传播效果上下功夫。深耕“书香宁夏”阅读品牌，紧盯读者阅读需求，深化融合创新，不断丰富“名家带你来读书”“学而时习之”“书香宁夏——乡村阅读论坛”等阅读品牌内涵，拓展活动形式，持续提升品牌传播影响力。充分运用新媒体，制作丰富多彩、适应受众不同需求和兴趣的跨媒介阅读产品，广泛开展“云端”阅读活动，持续“发酵”阅读效果，不断优化阅读生态体系。

六要发展“生力军”，在壮大社会力量上下功夫。实施阅读推广人培育计划，制定“关于壮大阅读推广人队伍的实施方案”，以少年儿童领读者和乡村阅读推广人培育为重点，充分发挥社会名人、文化名家的阅读引领作用，积极引导和鼓励在校教师、返乡大学生、乡贤村贤等加入阅读推广人队伍。指导各地成立全民阅读促进协会，建立常态化教育培训机制，定期对图书馆员、农家书屋管理员、阅读推广人等进行培训，提高全民阅读推广能力素质。

作者单位：中共宁夏回族自治区党委宣传部