建立ESG系列团体标准，助推中国汽车行业持续高质量发展

朱琳

访谈嘉宾

李邵华，教授级高级工程师，现任中国汽车工业协会副秘书长兼行业发展部部长，长期从事汽车行业政策、法规、标准、规划研究工作。

在“十四五”深入推进的当下，汽车企业自身发展与社会进步、环境改善的关系越来越密切。汽车企业如何坚持以可持续发展理念为引领，携手利益相关方贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，贡献国家实施制造强国战略、“双碳”目标，增强人民群众幸福感，正在得到政府部门、监管机构、投资者和社会公众等利益相关方越来越多的关注。

深化践行社会责任理念、完善 ESG 治理，是新时代对汽车行业的必然要求，也是汽车行业融入国际主流、接轨国际规则的客观需要。为进一步推动中国汽车行业ESG工作，2023年12月，中国汽车工业协会（CAAM）正式发布汽车行业首套ESG系列团体标准《中国汽车行业ESG信息披露指南》《中国汽车行业ESG评价指南》《中国汽车行业ESG管理体系 要求及使用指南》，为汽车企业ESG管理工作提供了指导和规范作用。对此，本刊记者特别采访了中国汽车工业协会副秘书长兼行业发展部部长李邵华，聆听他对中国汽车行业ESG发展的观察，以及制定行业ESG标准的经验。

对话：

Q |可持续发展经济导刊（CST）

A | 李邵华

ESG成为汽车企业价值衡量新标尺

CST：请您介绍一下当前全球汽车工业ESG的整体发展情况。

李邵华：ESG已成为全球共治焦点。整体来看，全球汽车工业ESG已逐步进入系统化、规范化发展阶段，具体可概括为以下四个方面。

其一，ESG信息披露要求不断提升。近年来，国际ESG披露框架日趋完善，例如，国际可持续发展准则理事会（ISSB）于2023年正式发布的两份国际财务报告可持续披露准则文件，为推动全球一致的可持续披露基准发挥重要作用。此外，全球范围内证券交易所及监管机构对ESG信息披露的要求不断加强，具有从自愿性转向强制性、由信息披露转向兼顾信息披露和ESG管理的整体趋势。

其二，ESG相关法律监管趋严。频繁出台的ESG相关指令、法规，要求企业开展一系列ESG管理举措，全球汽车工业在ESG层面面临着更加严格的监管。以欧盟为例，2023年8月17日，欧盟绿色法案下的《欧盟电池和废电池法规》正式生效，对进入欧洲市场的中国汽车工业制造商和供应商的电池产品的碳足迹、污染物排放、用户数据隐私、供应链上的人权尽职调查等提出了更加严格的要求。

其三，ESG融入投资决策过程。当前，国际资本市场正在将ESG因素逐步纳入投资决策体系，以ESG为导向的新型投资决策体系正在形成。国内也已经开始尝试依托ESG价值核算方法，运用ESG净值、ESG风险机遇值等新指标对A股上市公司进行价值核算。未来，随着ESG价值核算体系方法学走向成熟，ESG在资本决策中的重要性会继续提高。

其四，ESG评级体系日趋成熟。随着ESG投资规模日益扩张，为统一衡量上市公司ESG的可量化基准，ESG评价体系及ESG评级公司在资本市场中应运而生。如今，ESG评级体系日趋成熟，国际市场上已经有MSCI等完善和认可度较高的ESG评价体系，且设有针对汽车行业的ESG评价标准。

CST：中国汽车工业协会发布汽车行业ESG系列团体标准是基于怎样的发展背景？

李邵华：中国汽车产业经过多年发展，成绩斐然，已经具备了迈向更高水平、更可持续发展的基础条件。具体到ESG领域，目前我国汽车工业处于快速发展期。

ESG所涉及的“可持续发展”“绿色”等核心思想与中国长期以来的发展战略不谋而合，近年来，国内也在不断加快推进ESG工作。例如，国务院国资委已将ESG体系建设纳入重点工作。2022年，国务院国资委成立科技创新局、社会责任局，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，并于同年发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，提出加快提高ESG治理能力、力争到2030年相关专项报告披露“全覆盖”的要求。此外，深圳证券交易所也正式推出ESG评价方法和ESG指数。汽车工业是一个和环境保护、社会安全都高度相关的行业，在政策支持与市场要求下，强化ESG体系建设，推进ESG信息披露已成为中国汽车行业共识，且已逐渐渗透到中国汽车企业经营管理之中，成为汽车企业竞争力的一种新的表现形式。

值得注意的是，中国汽车行业的ESG发展仍存在较大提升空间。ESG和“双碳”目标的提出，其实是对行业管理提出了一个更高维度且要实现量化的管理框架，这个框架需要从国家层面进行宏观设计。目前，我国对汽车行业的各项标准要求是由不同管理职能部门拆分管理的，标准之间相对孤立，在整体框架上还需要进一步完善和调整。与此同时，当前全球ESG相关标准繁多、各国家和地区标准存在差异，加之汽车产业链庞大复杂，导致汽车行业ESG信息披露、绩效评价及管理体系建设存在要求不明、缺乏专业性指引等问题。虽然一批领先企业已逐步形成ESG或社会责任管理机制，但绝大多数汽车企业仍处于起步阶段。

关注国际汽车工业ESG发展趋势，对标国际最新ESG理念、标准、框架等是中国汽车工业协会的重要工作内容之一。我们认为，国内倡导 ESG 理念的目标，是结合行业发展的内外诉求，帮助汽车企业更好地適应国际化发展、符合市场化需求、降低运营风险，以合规为基础，以可持续发展为内在动力，形成良性发展循环。基于此，中国汽车工业协会批准三项中国汽车行业团体标准正式立项，为中国汽车行业建立一套指导本国汽车行业开展ESG工作与新兴议题专项管理的完整、有针对性、操作性强的系列标准。

建立适合中国汽车行业的ESG标准

CST：中国汽车行业制定 ESG 标准的依据、方式，以及需要额外注意的内容有哪些？

李邵华：在标准编制期间，标准起草工作组对国内外政策、汽车行业ESG文献、国内外整车及零部件企业ESG报告及评级、国内外ESG专项标准和评级指标都开展了充分研究。其中，参考的ESG披露、评价及管理相关标准主要包括香港交易所ESG指引、两项ISSB国际财务报告可持续披露准则、可持续发展会计准则委员会（SASB）汽车行业及零部件企业指标，以及MSCI、标普等国际主流ESG评级指标要求等。

在充分开展理论及实践研究的基础上，我们挖掘符合汽车行业的重点指标，为汽车行业系列ESG标准的编制提供理论依据。同时，侧重考虑中国汽车行业特色，开展标准的可行性、行业特性分析，确保标准具有实用性，能够适合中国工業制造业体系的模式。

此外，汽车行业ESG标准编制需要额外注意以下四个方面。

第一，汽车行业作为国民经济的重要增长点、加快向制造强国转变的支柱，担负着重要使命。汽车行业关注ESG建设对其他产业具有明显的带动性，汽车行业ESG标准编制也要体现行业领先性特点。

第二，作为占据全球碳排放近四分之一的行业，汽车行业是调整和优化能源结构，降低温室气体排放，实现碳达峰、碳中和等国家重大战略的重要实践力量，汽车行业ESG标准编制要重点关注气候变化、节能环保等环境议题。

第三，中国汽车产业积极向海外市场进军。近年来，以欧盟为代表的世界主要经济体提出了诸如数据安全、可持续供应链、废旧电池法案、碳边境调节机制等一系列ESG监管要求，中国汽车企业出海的合规风险加剧。因此，ESG合规管理应被视为出海车企的重要议题。

第四，汽车行业产业链非常复杂，其全球化特点突出。很多不确定的突发性风险非常容易导致汽车供应链的中断，威胁行业可持续发展。汽车行业ESG标准编制要对除整车企业之外的上下游价值链伙伴等给予更多关注。

CST：在制定ESG团体标准过程中遇到的主要挑战是什么，协会采取了哪些措施以解决这些挑战？

李邵华：第一，标准编制的目的主要是在未来指导企业ESG管理与实践，但由于汽车行业更新换代速度快，标准可能存在一定的滞后性。为此，我们在标准编制过程中大量参考国内外最新标准与领先企业实践，让标准具有一定的领先性和前瞻性。未来，我们会通过开展宣贯培训、实地调研、价值评价等工作，让企业能够得到执行标准的及时反馈，加快标准落地转化，从而实现标准的持续修订、滚动完善。

第二，汽车企业ESG发展实践有快有慢，如何平衡领先企业、追赶企业、起步企业ESG管理及实践需求，是编制系列标准的重要挑战。为此，我们按照难易程度或强制性程度对指标进行分类，方便处于不同发展阶段的企业灵活参考。例如，《中国汽车行业 ESG 信息披露指南》中，将指标分为基础披露和建议披露两类。其中，基础披露指企业遵循国家法律法规要求、政策，以及监管部门规范、指引文件要求，应披露的 ESG 管理和实践；建议披露指企业在自身所在领域开展 ESG 专项行动和实践的特定性、前瞻性指标。

第三，不同利益相关方出于自身立场和站位不同，其诉求也会存在一定差异。比如，标准制定专家会更加注重标准编制过程和标准结构的规范性、完整性；而行业企业则会更加关注具体的指标内容设置是否能体现汽车行业特色、是否符合企业实际情况。因此，我们在标准编制的全流程都非常关注利益相关方的意见和建议。在企业研讨及专家评审阶段，我们根据企业代表和标准制定专家的关注点和专业能力，进行差异化汇报和意见征集，让各方结合所长，更有针对性地反馈意见，推动标准起草工作组充分融合多方建议，进一步提升标准整体编制质量。

以标准化语言助力汽车行业高质量发展

CST：您认为汽车行业ESG系列团体标准对于中国汽车行业的发展具有哪些方面的意义？

李邵华：从汽车行业的层面来说，作为一套完整的中国汽车行业企业ESG工作“怎么管”“怎么评”“怎么说”的系列标准，汽车行业ESG三项团标可与《中国汽车行业社会责任指南》《中国汽车行业社会责任绩效评价指标体系》配套使用，共同规范行业ESG和社会责任标准体系，助推中国汽车行业在技术、产品、产业整体能力上都得到高质量发展，以更高的全球化核心竞争力支撑国家的强国战略。

从更加宏观的层面来说，ESG是对现有国家社会经济管理体系的价值重塑，并通过经济手段来促进行业公平良性竞争。汽车行业是国际化进程较快的行业之一，我们希望在为汽车行业建立一个比较公正、客观的ESG标准的同时，也让更多行业企业能够以标准化语言快速理解ESG理念。

未来，我们会开展四个方面的工作：一是持续深入发展政策研究、法规研究；二是为行业搭建一个合作平台和展示平台，在标准宣传、案例挖掘、政府推荐、市场推荐等方面做一些工作；三是和专业机构合作推动标准应用和评估，针对汽车企业实际情况做更多的赋能培训，加强汽车行业供应链利益相关方的可持续发展能力；四是以汽车行业的工作成果助力国家建立更高层次的ESG、“双碳”标准体系。

CST：协会对未来中国汽车行业在ESG领域的发展趋势有何预期？

李邵华：数智高质量发展成常态。国务院办公厅和中国汽车工业协会分别发布了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》和《“十四五”汽车产业发展建议》，就“十四五”期间及日后的行业技术创新、绿色高质量发展给出具体指引。近几年，国家其他相关部门也相继出台了一系列政策和规划，提出“坚持电动化、网联化、智能化发展方向”“突破重点领域引领产业转型升级，打造本土国际领军企业”等诸多发展目标。随着汽车行业“电动化”“网联化”“智能化”“共享化”“新四化”的不断深入推进，智能网联汽车会成为各国汽车产业技术竞争的高地，也会成为中国汽车行业“弯道超车”的关键领域。

全生命周期减碳化。2022年，工信部、国家发展改革委、生态环境部等联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，提出支持汽车等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程。下一阶段，汽车企业将全面推进全生命周期零碳排放行动，通过对研发、生产、供应链、物流、销售、回收再利用等环节提供创新解决方案，减少全价值链的碳足迹。此外，汽车行业企业绿色发展的关注重点也将从原来的节能、环保向资源循环利用、气候变化、生物多样性等更多元、前沿的议题转变，实现更深层次、更广领域拓展。

ESG实践规范化。随着汽车行业企业ESG信息公开机制、标准体系和管理制度等逐渐完善，未来，中国汽车行业ESG信息披露的透明度和数据质量将逐步接近行业国际水平，企业可以更好地发现、管理以及沟通跟财务绩效有关的ESG相关风险与机遇。同时，全社会对汽车企业ESG的关注也会超越最初的行动层面，更多从系统化ESG管理、全面化ESG实践、科学化ESG评价等角度进行审视，多方面实现社会资源向优质企业集聚。