城市地铁工程施工阶段的造价控制方法研究

郑卓

中铁十九局集团轨道交通工程有限公司 北京 101300

引言

当前中国的经济发展形势日益城市化，而城市化的快速发展，必将导致人口的不断涌入，其结果就是城市交通无法适应城市发展的步伐，在城市发展的过程中寻求一种新的交通方式，而不能满足城市的发展，解决城市化交通难题的重要手段是发展城市地铁。但是，地铁工程从规划到运营的整个阶段，全寿命周期长，工程体量大，投入资金大，这是城市地铁建设的特点。城市地铁建设趋于人口密集区域，该区域容易受到外界环境因素的影响，从而导致地铁建设阶段成本的增加。所以在城市地铁项目建设阶段控制成本就变得特别重要。地铁的建设成为城镇化快速发展的标志，既能解决人们出行难，又能减少碳排放，对城市环境的保护起到良好的促进作用，具有快捷、安全、载客量大等优点。然而，地铁在建设过程中，因为成本十分巨大，且建设难度大，工程量大，这对政府部门来说是项目难以实施的主要原因。也正是由于建设地铁项目所需的资金十分庞大，因此，建设费用如何控制也就成了摆在地铁建设面前的头等大事。

1 城市地铁工程施工阶段的造价控制的现实意义

城市地铁工程也是建筑工程的一种，其工程造价的全过程管理也是以建设工程为基础的全过程管理，其根本目标和核心内容是从最开始的投资决策到最后的实体移交阶段，提高城市地铁工程全过程的经济性和效益性，也是对工程造价和概预算合理性和科学性的控制和优化调整。促进综合效益的提升，实现城市地铁工程全过程资金、材料、设备、机械、人员等要素的科学调剂，最大限度地发挥项目实施过程中的各种资源、投入和效益。如果城市地铁工程建设过程中的各个阶段、各个流程存在弊端和不足，就极易形成风险问题并隐藏在其成本之内，从而不仅会对相关建设工程进行全过程的成本控制管理工作产生严重的消极、负面影响，甚至在工程建设项目成本控制管理工作中还会产生诸多的安全隐患，因此，实施过程中各个环节的建设进度，如管理效果、物质回报、工程质量、社会效益等，都与城市地铁工程造价控制水平紧密联系在一起。只有在认真按照各项管理制度办事的同时，把工程造价的所有问题都抓紧抓好，才能确保全面有效地开展工程造价控制管理工作[1]。

2 城市地铁工程施工阶段的造价控制出现的问题

2.1 预算难以估计

建设地铁项目的成本可谓是相当高昂。据分析，其中较大的开支往往来自建筑施工阶段所使用的建材，特别是价格较高的地铁专用材料。根据数据，这些材料通常会占地铁工程造价预算的60%～70%的比重。因此，在地铁工程建设中，材料费成为影响总体成本的主要因素和大头开支。同时，地铁建设项目也会受到市场行情和建设状况的影响，进一步影响特殊材料的价格。这些特殊的材料通常由供应商报价，因此，建筑成本预算也会受到这些因素的影响[2-3]。

2.2 招标过程存在漏洞

我国交通运输部门在招标过程中产生的因素，主要是通过公开招标的方式选择比较合适的建设单位，通过严格的审查和筛选，从中找出最优秀、最适合项目的单位，保证地铁项目的建设质量能够以最合理的前置价投入，但是也有一些投标单位在竞争的时候为了提高自己的竞争地位而竞争。通过恶意低价、工程项目策划不实等手段进行招投标，以工程造价的准确性受到损害的同时，也使交通部门蒙受了较大的经济损失，从而在施工过程中以卑劣的手段获取了招投标资格，牟取了个人的利益。建筑工程的总体控制情况，由于城市地铁工程的特殊性，在实施过程中涉及的环节较多，因此只有加强有效地整体把握工程项目，才能对其实施合理的成本控制。直接影响成本控制的就是图纸设计，图纸使用不合理，功能使用发生变化，工期延长，工程质量出现问题。

2.3 方案制定不合理

地铁建设方案与地铁项目结算在地铁建设时，要想使地铁的建设项目达到尽善尽美，就必须在地铁建设前做好完备的建设项目方案，因为每个地方的交通与地下情况不可能完全相同。在建设过程中各个环节都要注意，在建设过程中出现一些突发状况的时候要及时地做好应对措施，在建设过程中也要相应地提出各种情况的变化。让项目既不会因为原来的计划而拖后腿，也不会因为这些情况而造成项目预算的超支。而工程结算是在工程收尾的时候进行的，是对地铁工程造价收尾的总结，所以我们要高度重视地铁工程的结算，尽量避免由于结算计算不准确而导致造价上升的情况发生。在地铁施工阶段，为保证使用的工艺技术能充分发挥其功能作用，需要制定严格的新技术规范和验收标准。

3 城市地铁工程施工阶段的造价控制的策略

3.1 综合考虑制定适宜设计方案

在建筑方案制定、综合施工难易程度、经济效益、最佳施工方案评选等工作中，建设单位需要全面了解施工现场的情况。在选择建筑方案时，要选择适合现场作业的方案，运用SMW工法，既可以从建筑技术角度实现工程开展，也可以从经济上节约成本。不仅是设计，在建设的时候，也应该对场地的地质情况进行把握，选择建筑方案，这样既可以保证建筑质量，又可以减少成本。 地铁工程是一个系统性很强的项目，涵盖了土建、轨道、机电等多种细分工程，因此在招标阶段，评标方式也有很多选择。除了对投标价的控制外，综合评估投标人的技术水平、财务状况等综合资质是至关重要的。因此，综合评标法是较为适合的评标方式。首先确定合适的投标报价区间，然后综合考虑投标人在各方面的发展状况，通过打分的方式对中标人进行评分。

3.2 加强材料采购管理

加强材料采购管理，规范材料价格，一是要求施工单位在选择施工材料时，一定要按照招标要求和施工设计方案，一定要选择质量最好、信誉最高的厂家合作，同时在保证材料质量、价格和材料进场时间的前提下，在选择进口设备时，一定要在国内采购、生产除必要情况外的所有材料和设备。一方面确保物资价格；另一方面确保在规定时间内，施工物资、设备能够进入，确保建设进度。二是在派遣造价员对采购过程进行严格监督的同时，必须及时对照市场上有关工程材料、设备的价格，按照有关要求规定材料、设备在成本内容上的价格，要求施工单位严格按照要求进行采购，避免在此过程中出现偷工减料、吃回扣的现象。在加大采购环节控制的同时，确保成本的准确性[4]。

3.3 严格控制施工安全

由于地铁工程施工地点通常位于地下，并且周围地质、水文、管线等环境复杂，需要大量施工人员参与，因此，施工期间安全隐患常常存在。一旦发生工程事故，将会对施工现场造成破坏、影响工程进度，甚至严重威胁施工人员的生命安全，对项目造成不可估量的经济损失。因此，合理控制工程造价是安全问题管理的重要策略之一。在施工过程中，应逐个排查易发生事故的地段可能存在的安全隐患，重点加强保护，并提高施工人员的安全意识，全面避免事故发生。此外，应将安全风险管理与工程造价管理相结合，通过合理的风险因素分析，提高安全管理效能，降低安全风险成本。

3.4 降低不必要成本

明确控制成本的目标固然很重要，但在建设过程中，地铁项目的建设计划也占有重要地位。在进行地铁项目建设之前，为了使地铁项目的成本更低，相关地铁项目的造价管理人员在签订地铁项目合同后，应根据以前项目所需费用与预计将来所需费用进行比较，对当前项目所需总费用进行科学的制定，明确好项目所能达到的盈亏平衡点。不仅如此，责任成本目标的明确也是必不可少的。建设完成后，严格按照人工、材料、机械设备等方面的要求，按照整个建设的要求，对责任费用目标进行层层分解。通过明确的成本目标控制在建设过程中，项目成本浪费现象将会得到进一步有效的降低。施工承包商必须合理规划施工阶段的造价成本，以避免工程施工期间出现不必要的成本损失。在这一过程中，应充分利用工程计量清单中的参考标准，包括工程量、材料单价等指标，来合理控制施工成本。通过工程量清单，预算出材料价格、机械设备费用、人工成本等费用。建筑师需要考虑建设周期、建设面积、施工复杂度等因素，结合工程实际情况编制施工阶段的造价成本，以合理控制施工环节中材料价格、人工成本等费用。评估工程量时，计量人员需要结合当地地铁材料价格和工程施工图纸编制出工程造价，以便实现合理控制施工成本的目标[5]。

3.5 提升管理能力

加大现场施工管控力度，提升现场管理水平。一是招标结束后，要求施工单位在符合施工条件和施工要求的前提下，根据现场实际情况，结合地铁工程具体要求，与业主协商讨论，针对工程建设方案和具体细节内容， 由业主提出合理可行的工程要求。 在满足施工条件和施工要求的前提下，确保施工单位在施工结束后能充分满足业主的需求，保证施工质量； 二是要求施工单位在保证工程工期的前提下，必须严格按照施工区域的具体情况，合理划分各阶段的施工进度，做到施工进度科学划分，工程量科学划分，尽量在本工期内完成全部进度；再次，加强施工单位整体人员的业务能力和施工水平，在全面做好技术交底工作和现场环境分析后，确保全体施工人员制定完善、科学的施工管理机制，在做好与相应部门协商工作的同时，避免增加不必要的成本投入，同时，确保施工质量的同时，完全按照施工技术操作规范和施工标准进行。以防水工作为例，需要做到：①基面应保持清洁光滑，禁止有明显的凹凸不平。防水板铺设前，基层表面应粗糙、凹凸，导线等杂质要仔细处理。②结合工程实际，仔细筛选防水材料，对不符合要求的材料投入施工。③防水板的搭接方式和长度应符合规范要求，严格控制焊接质量，施工完成后加强质量检验。④防水层施工完成后，应进行适当的防护。一旦发生损坏，应立即处理，待检验符合要求后进入下道工序。由于PVC防水板具有易出现混凝土之间的缝隙而导致粘贴时的摇晃，尤其是混凝土硬化后，通常在与防水板接触的位置形成裂缝，如果出现这种情况，那么防水层在存在外力破坏时就会发生遇水现象，因此，严格控制防水层表面的灌浆作业质量是非常重要的。

4 结束语

地铁工程建设包含的要点更多，因此在实际工作中成本控制也呈现出复杂度更大、复杂度更高、扰动因素更多的特点。并针对实际情况提出了相应的管理措施，旨在最大限度地降低地铁工程项目的成本投入，提高工程的经济和社会效益。由于影响城市地铁工程造价的因素众多，其中包括但不限于：政府、企业、社会等，都会参与到项目的建设中来，从而使得项目的ROI大幅度降低。为此，必须根据项目的具体特点，进行全面的研究，以及综合考虑所有潜在的费用，并采取适当的措施，以达到最佳的ROI，并最大限度地降低项目的总费用。由于地铁建设包括许多关键部分，因此成本控制变得更加困难。然而，由于该建设项目牵扯到许多不同的参与者，他们对成本的需求各不相同，这使得成本管理变得更加困难，并且容易遭遇各种干预。通过多年的专业知识和丰富的案例分析，我们可以更好地了解和控制施工期间的费用，并根据具体的情况制定有效的管控方案，以期达到降低建设项目的费用，同时获得更好的经济和社会效益。