浅谈全过程咨询在水利工程建设中的作用

钱伟光

浙江广川工程项目管理有限公司 浙江 杭州 310020

引言

在进行水利工程建设时往往会呈现出较强的综合性，具体施工过程里会对专业性能有着极高的要求，所以对水利工程进行高效的管控能够促使质量得到有效的保障，并最终能够展现出自身所具备的社会效益。在这些年，由于经济的急速进步加上社会的现实需求，这种情况下水利项目在不断增多，对应的规模也在持续扩大。在进行水利工程施工时往往会关联到众多的参建方，整体的规模相对较大、投资建设周期长，所以工程呈现出较强的综合性，借助碎片化的单项咨询并不能够带来有效的信息支撑，所以全过程咨询随之出现。而借助全过程工程咨询工作的推行能够给施工方带来相应的服务，最终强化整个工程的整体效益。在水利工程进行施工之前，施工方必须要和咨询展开以有效的协作，如此方可展开施工环节的咨询工作，此过程里会把侧重点放在工程造价、监理等要素上。通过全过程咨询的有效应用，其所对应的范围更广、整体的能力会表现得更强，由此能够实现对建设项目的集成化管控，能够帮助业主方获取到最佳的投资回报，所以受到了整个水利建设行业的关注。

1 全过程工程咨询服务的优势分析

1.1 质量优

借助全过程工程咨询的有效应用能够促使咨询勘察、设计等不同专业的优势得到全方位的整合，可以在设计环节尽可能地发现水利工程所存在的问题，而由于不同专业能够达成彼此协调的效果，这则是意味着能够构建出最优的设计方案，而到了施工环节，全过程咨询服务的应用能够使得不同专业的技术人员更好地去解决问题[1]。

1.2 投资省

全过程咨询服务的有效应用能够实现投资的节约，该种服务方式可以对不同的方案进行对比，由此在设计环节便选取出最优的设计方案，而到了施工环节，假如存在工程变更的情况，则是能够综合不同专业的优势，从而给出有效的设计变更，这样所进行的水利工程支出并不会超出概算，这也是全过程咨询服务的优势所在。

1.3 进度快

在经济水利工程建设时，假如要用该种咨询方法的话，那么则是能够实现对咨询、勘察、设计等的高效整合，通过这样措施能够防止出现冗长的招标次数。还有，该种服务方式能够更好地处理内部关系，防止扯皮、推诿现象的出现，也就是说会在最大可能上降低内耗，如此便可以保障工期更为高效的推行。

1.4 安全好

通过工程咨询服务的有效应用能够给水利工程带来有效的保障，因为该种服务方式融合了众多的技术、专业要素，所以整体呈现出了综合性强的特点，这样便可以从源头上实现对整个水利工程的把控。同时，还会表现在具体的施工全过程方面，这也就意味着在进行施工时安全事故出现的可能会大大降低，因此借助该种工程服务会获得更强的安全保障。

2 水利行业工程咨询发展存在的问题

2.1 工程咨询存在阶段化、碎片化现象，缺少全过程工程咨询

所谓全过程工程咨询，是指综合运用多种服务方式，为建设工程全生命周期内的各个阶段提供咨询和管理服务。国务院于2017年2月出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），首次在建筑工程领域提出“全过程工程咨询”的概念。鼓励企业通过并购重组、联合经营等方式开展全过程工程咨询，着力培育一批具有国际竞争力的全过程工程咨询企业。根据我国于2017年颁布的《工程咨询行业管理办法》，工程咨询的业务范围可划分为规划咨询、项目咨询、评估咨询和全过程咨询。当前我国水利工程咨询主要以3类为主，全过程工程咨询相对较少，仍处在分阶段咨询阶段，尚未形成规范化、规模化的全过程工程咨询业务。

2.2 咨询机构水平参差不齐，缺乏统一评价标准或举措

水利行业中咨询机构相对较多，截至2020年底，水利专业甲级资信单位有188家，乙级资信单位仅北京地区就有22家，其中国有企业、相关勘测规划设计单位、合资企业以及民营企业等均有分布，但水平参差不齐。2015年，国家发展改革委经过层层筛选，选定3家咨询评估机构专门承担国家发展改革委委托的水利水电专业咨询评估任务，2021年又通过公开招投标形式开展新的评估机构遴选；各地发展改革委也会遴选出各地的专门咨询机构。但关于如何做好水利行业咨询机构评估、遴选以及后期监督和管理等工作，目前还缺少统一的规范化标准与举措。

3 水利工程咨询内容

3.1 决策咨询服务

在进行水利工程施工作业时，通过全过程咨询服务工作的推行能够为整个项目的决策带来有效的支持，特别是在项目选址、设计等环节上能够起到极为重要的作用。还有，在进行水利工程项目决策时，借助全过程咨询工作的开展能够更好地实现风险的管控，并可以促使项目价值得以体现[2]。

3.2 设计咨询服务

此环节所呈现出来的质量将会对整个工程带来极大的影响，最终会反映在投资效益层面，所以在此环节展开咨询服务能够给设计方带来专业的意见，此过程里会全方位地使用定额设计方法，也就是说在满足初步设计总概算的前提下促使设计方对施工图予以有效的优化调整，这样所构建的施工图能够符合技术需求，并且可以达成支出减少的效果，这对于水利工程的效益而言是非常有利的。所以，在进行水利工程设计环节时必须要做到严格把关，借助切实可行的经济分析法从而实现对工程投资的全方位调查并构建出切实可行的控制措施。

3.3 招标咨询服务

在进行招标工作时，咨询方会受业主方委托进行相应的招标活动，此环节的工作必须要结合公平、公正的原则进行，进而选取整体能力更强的施工方。在展开水利工程招标时，所负责的咨询方必须要全方位的掌握施工过程，由此编制出科学可行的工程量清单，还要明确对应的评标要求，这样可以给业主方带来有效的数据支持，最终协助业主方签订关联合同，此环节工作的进行能够很好地避免水利工程施工作业时出现的无谓纠纷[3]。

3.4 建设咨询服务

水利工程施工时，借助全过程咨询的有效应用能够促使咨询方更好的融进到水利工程建设里去，这样可以全方位的掌握到施工的流程及关注要点，能够更好地掌握到投资控制要求，而对于可能存在的隐患则是可以予以有效的评估，且以此为着力点构建出切实可行的防控机制，减少项目出现风险的可能。在具体施工作业时，咨询方必须要在第一时间对施工方给出的问题进行解答，还要协调好不同关联方的关系[4]。

3.5 竣工验收咨询服务

在竣工环节，工程咨询方要把侧重点放在竣工内容的具体状况上，查看其有无符合工程合同的规范要求、能否达到验收条件。因为在具体施工作业时，咨询方全程参与，所以对水利工程的设计变更等会有着相当程度的掌握，因此在竣工验收作业时其所开展的结算评价等工作会处于相对合理的区间，也能够受到不同关联方的支持，这样所建设的水利工程便可以在尽可能短的时间里投入使用[5]。

4 强化水利工程建设中全过程咨询作用的措施

4.1 做好项目前期决策的调查工作

在经济水利工程施工时，往往会面对到众多的冲突，而造成这些矛盾出现的主要原因在于前期调查工作存在着缺失，这样整个水利工程建设便不会呈现出较强的连续性，这也就意味着项目无法扎实推行。借助前期决策工作的开展能够促使水利工程更为有效的进行，此过程里，为了能够强化工程咨询的作用，必须要在前期决策环节展开全方位的调查工作，除了要把侧重点放在项目顺利实施层面上，还要尽可能地去考虑可能碰到的隐患，如此可以保障水利工程的建设[6]。

4.2 强化项目建设准备阶段的设计工作

在水利工程准备环节，所面对的工作主要包括初步设计、技术设计、施工图设计等，而在这些工作之中所对应的要点在于设计工作，此环节的工作会对整个水利工程的高效推行产生极大的作用。为了能够更好地处理这种问题，必须要强化设计工作的科学性，由此确保整个工作可以呈现出更强的可靠性及可行性，此环节工作的有效进行还能够减少工程支出，促使整体效益得到更好的保障。

4.3 科学制定项目实施前的计划

为了确保水利工程能够高效推行，在结束了前期勘察工作后必须促使咨询师等关联人员进行专项会议，由此构建出切实可行的施工计划，这样便可以对施工过程中可能存在的风险进行预判，且给出对应的控制措施。借助对水利工程施工现场具体情况的全方位调研能够掌握到施工的现实需求，且可以更好地掌握到成本方面的情况，由此可以明确方案的可行性。接着则是要结合可能存在的问题对所构建的方案进行针对性的调整。

4.4 协调施工工作

当工程咨询方接获任务之后要从施工现场的具体状况着手，协调关联部门展开相应的工作。水利工程建设时，咨询方必须要准备好不同的文件资料，且要对招标文件合同等予以全方位的调研并给出相应的评价，还必须要对施工过程进行全方位的监督，特别是要把侧重点放在进度及质量层面上，要对水利工程所使用到的材料设施进行有效的查验，确保质量处于达标状态。还要查验施工有无符合施工图纸规范等[7]。

4.5 强化从业人员的培训

在咨询单位方面，必须要从实际的情况出发且要联系水利工程的现实，由此构建出科学的培训机制，有针对性地进行人员培训。这样工作人员便能够获取到更多的水利知识，同时也可以掌握到怎样给水利工程进行高效的咨询服务，促使二者实现高效的整合，最终达成融会贯通的效果。咨询方要建设专家库，如此能够达成传帮带的效果，年轻的咨询师可以在尽可能短的时间里实现经验的积累，而通过老专家的帮助能够使得水利工程更好的进行[8]。

5 结束语

总的来讲，由于国内经济的持续进步，加上社会对水利工程有了更多的需求，在这种情况下水利工程的规模和数量也在不断增加。而通过全过程工程咨询能够促使水利工程建设获得更好的保障，项目则是能够更为安全稳定的运行。因此，必须要对全过程咨询工作予以足够的关注，强调其在水利工程中的现实作用，这样可以使得水利工程能够更高质量的建设，最终促进国民经济的发展。