建筑工程造价的合理有效控制

吕可

山东亦安咨询有限公司 山东 济南 250000

引言

目前，我国建筑业的总体发展状况还不是很稳定，为了提高公司的经济效益，施工单位要尽可能地减少建筑工程的投资成本，加大对项目的成本控制，从而使建筑产品的市场价格下降，从而真正地提高企业的投资效益。如何有效地减少工程建设的成本、提高经济效益、取得较好的综合效益、保证建筑业的长期、稳步发展，是建设工程造价的重要保证。20世纪70年代初，随着系统理论和控制论的研究成果被引入到工程项目管理中，从而推动了工程造价的管理和控制。工程造价控制管理可以有效地解决工程建设中的成本和费用之间的差异，对工程造价的全过程进行有效的控制，并能及时地纠正其偏差。目前，我国的工程造价管理和控制还存在着各种问题，制约着整个行业的发展和发展。

1 建筑工程造价管理现实意义

建设工程质量是工程建设的关键，而施工成本又是衡量工程项目的重要技术经济指标，关系到广大业主的利益。所以，要对工程造价进行综合和严格的管理。工程造价管理和控制是建筑工程管理的核心内容，是建设单位在市场竞争中取得优势的一种行之有效的方法。建筑工程在工程招投标、设计、施工、交工、结算等各个阶段都要严格地控制工程造价，以使工程项目的效益最大化。建设工程造价管理涉及了方方面面，加强了施工管理的力度和强度，建立了一套完整的管理制度，这对整个建筑工程公司的生产发展具有重要的作用。为了进一步加强工程造价管理和控制的实效性，为建设单位的核心竞争力奠定坚实的基础，必须不断地扩大工程造价的管理和控制，以利于建筑工程的经济效益和社会效益，促进建设单位的可持续发展。工程造价管理和控制的主要任务是根据招标的方法选择相关的项目单位，如勘察、设计、承包等；以投标的方式，对建设工程项目的合同定价进行清晰的界定。在工程建设前期，通过招投标的方式选择最优的项目，以保证工程造价的合理性和可行性，是提高工程投资效率、减少社会平均劳动消耗、实现工程综合效益的重要手段。在工程项目实施的各个阶段，以招标确定的工程造价将会成为一个整体，而工程造价的管理和控制水平将会对项目的成败产生重要的影响。因此，加强施工项目各个环节的成本管理和控制是非常有实际意义的[1]。

2 建筑工程造价管理及控制原理

从施工成本管理和控制的角度来看，控制就是指各参与方按照事先制定的方案和标准，通过多种途径，对工程项目中的规划价值和实际价值进行比较和监督。控制包括明确目标标准、检查执行状态、纠正偏差三大部分。该系统可以分为事前控制、事中控制、事后控制三大部分。一是确定目标值，在施工过程中逐级收集已完工目标的实测资料，并与规划值进行比较，若有较大偏差，应立即进行修正，以确保目标值的顺利实现；第二，工程造价的有效控制是建立在合理的、清晰的基础上，有效的控制是整个项目的关键。在投资决策、设计、发包、实施等各个环节中，对项目投资成本进行严格控制，并及时纠正偏差，确保管理目标有序实现，以期科学合理使用人力、物力、财力，从而获得良好投资效益与社会效益。

3 工程造价管理及有效控制的基本原则

3.1 正确处理工程造价管理控制与质量之间的关系

工程造价是指工程项目的顺利进行所需的人力、物力等各种成本。不同的单位，即投资、承包、审计等，都可以对同一工程的投资估算、设计概算、施工预算、合同价格、竣工结算等进行分析。其中，已完工的工程必须首先达到设计图纸的要求，并达到国家的相关法规。工程造价和质量的关系密切，而且工程的生命周期也会随着工程费用和质量的变化而发生变化，如果工程造价高，那么它的造价就会下降，反之，如果工程造价太低，它的质量就不能保证，完工后的造价也会水涨船高。

3.2 引进价值工程概念以发挥价值管理手段作用

价值工程是指以提高产品价值为中心，对项目的各种功能进行分析和评估，从而使项目在最小的总费用下，进一步发挥其必需的功能。工程项目的功能需求要和投入相结合，既要避免一味地追求工程的功能提高，又要防止只为减少造价而降低功能，应根据工程的实际情况，尽量提高造价和功能的比率，以寻求最优的方案[2]。

4 建筑工程造价管理及控制现状

4.1 管理机构设置不合理

建筑工程成本管理的组织结构不合理，造成了工程工程造价管理的诸多问题。在很多案例中，建设单位与规划者之间的成本计划运行不协调。从而使成本管理中的每一个环节都很难掌握，从而造成施工成本的巨大差异，从而影响到项目整体的经济效益。因此，建筑工程的成本管理和控制要从不同的控制方式着手，以保证项目的各项费用控制能够达到基本的费用计划。

4.2 造价核算机制不完善

由于施工工程造价核算机制不健全，致使工程造价与预算脱节。因此，在工程造价管理中，必须解决项目清单的管理问题，以保证各项目的成本预算模式能够符合特定的施工需求。同时，通过建立成本查询机制，对各建设阶段的全部工程成本进行查询，为工程造价提供科学的依据。在项目招标管理中，对各类成本形成方案进行了细致的分析，并对各类物料进行了全面的调研和问询，以保证价格形成机制符合市场管理的需要，从而提高工程成本的综合控制水平[3]。

4.3 管理人员素质相对偏低

在建设工程造价管理中，必须注重培养高素质、高素质的专业技术人才，确保工程造价管理能够在人力资源管理中产生健康的方案，从而达到对工程造价的全面控制和综合管理，确保建设工程项目的各项经济指标能够在科学合理的范围内，为建设工程项目的顺利实现创造良好的外部环境。

4.4 法律法规体系不够完善

尽管我国经济发展取得了很大的成绩，但也存在着许多问题。由于我国现行的法律、法规制度的不健全，使得我国的建筑工程成本与现实情况存在着很大的不平衡，甚至出现了资源的浪费，对社会的发展产生了很大的影响。在目前的工程造价管理中，由于采用的价格方法相对滞后，使得成本的管理和控制更加困难。加之有关工程造价的制度设计与现实的发展需要并不相符，加之国外先进的管理方式对工程造价的管理和控制都将产生不容忽视的作用。

5 工程造价管理及有效控制策略

5.1 决策阶段

首先，在建筑工程的决策阶段，保证有关的基本工作一开始就做好。造价人员必须首先获取项目区域地质情况、材料设备价格、已有类似项目数据等一系列相关数据，并对数据的准确性和可靠性进行仔细的分析，确保项目的投资预测准确。其次，做好项目的可行性分析。在做完可行性研究后，可以采用可行性研究报告的估算投资方式，以鼓励施工单位承担超支投资的风险，在可行性研究阶段进行初步试验，以方便项目的数量，提高投资估算的精确度和可靠性。

5.2 设计阶段

从工程造价的管理和控制的全过程来看，可以说是工程造价的关键。首先，通过对施工项目的前期设计进行科学的招标，选出最优的设计单位，运用其设计方法，通过招标和设计的全过程，使工程的主体和辅助工程尽可能地结合在一起。在招标方案设计完毕后，组织专家对工程方案进行全面评估。第二，在建设工程项目限额设计中，设计者必须对工程预算的编制、造价、特别是材料的预算费用等进行全面的认识，以便对预算进行科学的评价，并对其进行初步的设计估算，从而达到对施工图纸的设计和造价的控制。因此，施工各部门要适当地分解和引入投资指标，对施工图的设计和预算进行合理的汇总，达到技术和经济的高度结合。另外，在工程建设中，还要对设计变更进行严格的控制，以保证工程的定额和费用的稳定。第三，在工程项目的设计阶段，要明确合同的具体措施，以避免在施工中出现实时修改的情况。同时，在合同中还应对工程项目的设计变更、费用上限的具体限制条款作出明确的规定，以科学、合理的合同措施来加强工程造价的管理。

5.3 招投标阶段

以定购方式为基础，使工程招标工作得以有序进行。所谓订单模式，就是招标方提供的招标文件，由招标人按照招标文件中的具体内容，按照招标公司的定位、政府采购的消耗定额与造价管理部门的项目市场价格信息有序开展招投标相关报价工作，这一科学合理的招投标管理可基于综合层面加强工程工程造价有效管控。一是制定科学的标准。所谓标底，就是项目施工单位的项目投资底价，由具有资质的顾问机构或由其自行编制。在编制项目时，必须符合市场的需要，以事实为基础，保证项目的质量，把项目的成本控制在合理的超期。第二，明确承包的方法。业主可以对项目的特点进行明确的承包，以达到工程造价的管理和控制。但不管采用哪一种方法，都需要进行投标，采用竞争机制，以保证施工方的最大利益，同时也能给出最好的价格。第三，制订严格的投标文件。在招标过程中，要做到公开、透明、明晰的招标工作，充分体现了市场经济的公平竞争理念。第四，选择施工单位要慎重。根据工程的规模和技术需求，确定施工单位。对于复杂的工程，可以选用具有较强技术和较强资金实力的施工单位，较简单的工程可以选用较小的单位。

5.4 施工阶段

首先，对工程项目的变更和现场经济签证的落实进行了严格的控制。在工程建设中，工程变更和现场签证是很普遍的，但必须对其进行科学的管理。在变更时，需要对工程成本进行细致的分析，尤其是发包人主动提出的变更，要有针对性地进行深入的分析，以避免分包商在事后不平衡报价，导致工程成本上升。为了防止设计上的缺陷，在审核的时候，一定要对图纸进行严格的审查，尽可能地减少甲方和乙方的图纸审查，以及设计部门的技术咨询。总之，在建造之前，所有的东西都要清理掉。另外，在设计变更时要适当提早，减少损失。所以，要适当加强对设计变更的管理，把设计变更严格地控制在设计阶段，特别是那些对工程造价有较大影响的项目，必须采用一种行之有效的方法，即先核算后变更，确保工程造价得到合理的管理和严格的控制。其次，对工程建设的图纸进行了严格的审核。造价管理人员必须全面理解工程合同中的条款和内容、施工企业所采用的相应方法和规范，并切实履行自己的责任。在确定建材市场定价的具体办法时，要根据合同中的具体条款，如合同价格调整的条件和方式等，提出具体的约定。详细审查施工图纸的设计过程和进度，对超过预算的项目进行仔细检查，找出问题的根源，并进行交流，以达到工程造价动态控制的目的。

5.5 竣工结算阶段

一是完成阶段的数据，二是实地勘察。竣工数据包括竣工图、结算书、会议记录等，特别是完成图必须由现场监督人员和业主实地勘察核实，否则全部根据竣工图纸核实具体工程量和项目，因此现场实际勘查核实具有十分重要的现实意义。第二，争论的问题。如发生模糊不清的纠纷，施工单位应召集相关人员详细说明现场的具体情况，并在充分了解施工现场的实际情况后，与施工单位进行协商。在这些问题中，定额问题可以得到有关当局的解答，而在合同的原则上，则需要通过法庭的进一步裁决。

6 结束语

综上所述，在建筑工程中，必须重视工程造价的管理，充分认识到成本控制在建筑工程中的重要作用。同时，要结合实际情况，不断健全有关成本控制和管理的制度，并采取适当的措施和手段，以增强工程造价管理的整体、科学化，以提高工程建设的效益。