城市群绿色产业发展探究——以长株潭城市群生态绿心地区为例

谭 筱 刘建文

（湖南工业大学城市与环境学院 湖南株洲 412007）

长株潭城市群生态绿心地区位于长沙、株洲和湘潭三市交汇地区，总面积约528.32 km2。北至长沙绕城线及浏阳河，西至长潭高速西线，东至浏阳镇头镇，南至湘潭县易俗河镇，涉及长株潭三市12 个街道、9 个乡镇。《长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010—2030）2018 年修改》提出，坚持生态优先、绿色发展的总体思路，秉持效率、和谐、可持续为目标的经济增长和社会发展方式。积极推动生态农业、旅游休闲业、高端现代服务业和创新型孵化产业等绿色产业的发展[1]。充分利用长株潭城市群生态绿心地区的森林、湖泊、山脉、农田等自然资源，发挥其在城市群中的生态服务功能、教育与科研功能、休闲旅游功能。将长株潭城市群生态绿心地区建设成为“生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡融合试验平台”，打造成为高品质具有国际影响力的城市群绿心。

1 绿色产业的定义和特点

根据国家发展和改革委员会颁布的《绿色产业指导目录（2019 年版）》，绿色产业主要包含节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务6 大类别[2]。长株潭城市群生态绿心地区发展的绿色产业，包括生态农业、旅游休闲业、高端现代服务业、创新型孵化产业。绿心地区内的绿色产业发展，应坚持因地制宜的原则，根据当地的自然资源合理规划产业的发展，通过提高资源的利用效率，最大限度地避免环境污染和生态破坏，依靠技术创新，推动当地产业绿色升级。绿色产业的发展是推动当地经济生态可持续发展和构建资源节约型、环境友好型社会的重要环节。

2 长株潭城市群生态绿心地区部分绿色产业的发展现状

长株潭城市群生态绿心地区在产业规划方面，形成“一心两带八区多点”的产业空间布局结构，即生态旅游核心区、湘江生态经济带、浏阳河文化旅游产业带、昭山文化健康园、暮云低碳科技园、同升-跳马体育休闲区、柏加庭院式总部经济区、云峰湖健康运动园、白马垄生态旅游镇、云龙文创休闲区、天易生态服务片区。

2.1 柏加庭院式总部经济区

在长株潭城市群生态绿心地区，浏阳市柏加镇是著名苗木花卉基地，并在2022 年底取得了湖南省特色农业小镇综合排名第二的成绩。花卉苗木产业是柏加镇当地的支柱产业，柏加镇并入长株潭城市群生态绿心地区之后积极探索转型升级，大力发展“苗圃+旅游+研学”，由“种树卖树”向“种景卖景”转型，将苗木园打造成以观赏园林为主题的风情农场度假村，带动第三产业发展。柏加镇有关部门在线上打造“湖南花木小镇”云平台，线下建立花木市场、花木物流中心等，打造一站式花木购物中心。借助创建特色小镇项目，打响“柏加牌”花卉苗木品牌，并对镇内老旧的基础设施进行提质改造，在入口处等关键位置设立有柏加镇特色的路牌路标等，营造花木特色小镇氛围。柏加镇也借助花木小镇的名号，吸引了大量游客，显著促进了柏加镇的经济社会发展。

2.2 白马垄生态旅游小镇

根据《长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010—2030）2018 年修改》中的总体分区规划来看，白马垄片区主要包括九塘村、白马村、大冲村、长石村等村落。白马垄生态旅游小镇主要依托九郎山森林公园打造，其中白马村、大冲村与九塘村等村落以九郎山森林公园为核心，依托秋瑾故居、上林寺等景点，形成良好的农业休闲观光旅游基础；村内也借九郎山森林公园的名号，大力发展农家乐和花海种植等乡村旅游设施，吸引长株潭地区游客来游玩。该片区交通便利，区域内森林植被覆盖率高，空气质量好，是一处天然氧吧，被誉为株洲市石峰区的“后花园”。

2.3 暮云低碳科技园

长沙暮云经开区功能定位为暮云低碳科技园，在政府的支持下，2015 年8 月，湖南地理信息产业园在长沙市暮云经开区正式挂牌成立。同时，暮云经开区也迅速开展了相关筹备工作并赢得了这一特色产业园区的金字招牌。地理信息产业园总部基地、创新创业基地有20 余家行业龙头企业、大数据公司、研发机构等。该科技园重点发展北斗导航和位置服务、地理信息大数据生产、装备研发制造、数据软件开发、地理信息深层次运用及增值服务等地理相关产业。重点发展地理信息产业，打造园区五大平台，包括湖南地理信息产业园总部基地、湖南地理信息产业创新创业基地、中科遥感（湖南）科技园，湖南地理小镇和湖南地理信息产业园孵化中心。除此之外，暮云低碳科技园位于长株潭城市群生态绿心地区的核心范围，集山水农田城市于一体，园区内拥有生态动物园、湘江生态带等旅游资源。优越的地理位置，完美打造长株潭“半小时城市圈”。同时，园区也积极探索生态农业、都市农业、旅游康养产业的发展。

3 长株潭城市群生态绿心地区绿色产业发展存在的问题及原因

3.1 乡村旅游缺乏特色，公共基础设施有待完善

部分地区乡村旅游的经营模式较为单一，缺乏差异化和特色化的开发和运营，导致旅游产品同质化严重，难以形成当地独特的旅游品牌。部分旅游地区的基础设施不够完善，影响了游客的出行体验，难以吸引游客二次游玩。同时，因绿心地区涉及长沙、株洲、湘潭三个地区，行政管理上有所冲突，影响了绿心地区整体化旅游形象的塑造。此外，绿心地区内部跨城区的公共交通有待完善，缺乏便捷的公共交通连接各个景点[3]。

3.2 文旅产业发展乏力

长株潭城市群生态绿心地区的旅游发展过程中缺乏文化创新，导致其旅游产业发展乏力，难以体现其文化内涵。景区建设仍处于初级阶段，景区的经济效益增长乏力，尚未形成可持续发展格局。同时，政府有关部门对当地特色旅游项目宣传力度较小，市场知名度不高，游客多为附近居民，外省游客较少。

3.3 苗木供应转型发展面临诸多挑战

在苗木供应方面，柏加镇内的苗木供应商以家族式小规模经营为主，缺少规模化、专业化的行业龙头企业。另外，柏加镇经营的苗木品种基本都是市面上常见品种，缺乏与市场需求相匹配的特色品种。苗木种植户主要依靠种植经验，风险意识不足。苗木种植的自然风险主要来源于气象灾害和病虫害，经济风险则主要是苗木的价格波动和销售渠道等，任何风险都可能会造成苗木供应不稳定，直接导致种植户经济收益降低[4]。

3.4 低碳科技园的产业链有待完善

暮云低碳科技园以地理信息为主导产业，该产业属于高新技术产业，从湖南地理信息产业园挂牌到完成招商引资与基础设施建设，暮云只用了1 年半。虽然发展迅速，但在创新方面存在不足，研发投入也不够。该园区内的大部分企业还多为传统的劳动密集型企业，产生的附加值较低，且同质化竞争严重。在地理信息产业链中游，地理空间数据处理与软件开发的企业数量较少，产业链下游的地理信息应用服务、设备与终端产品制造的相关企业数量同样偏少，以互联网、物联网等IT 产业结合为主营业务的地理信息服务企业更是少之又少[5-6]。

4 长株潭城市群生态绿心地区绿色产业发展对策

4.1 打造“绿心趣味地图”吸引游客

九郎山森林公园位于长沙、株洲、湘潭三地交汇区域，可以联合周边的昭山旅游风景区、湘潭盘龙大观园等景点串联形成“绿心趣味地图”，方便游客观光游览；完善内部绿道，可以借鉴成都绕城绿道，分别打造自行车和自驾车的旅游路线；同时可以举办骑行活动，宣传城市近郊旅游线路；让游客更加便捷地探索当地的美景。加快基础公共交通和公共基础设施的建设，通过完善公共交通网络，提升交通便利性，以吸引更多的游客。

4.2 促进文旅融合，打造优质文旅品牌

在绿心地区内打造旅游产业的同时结合文化底蕴，打造文创品牌，将当地的特色元素融入设计中，生产一些独特的文创产品，例如旅游纪念品、手工艺品、特色农产品等，以富有创意和文化内涵的方式展现和推广当地的特色。完善细化文旅事业发展的政策措施，加强对农村民俗文化、传统艺术等非物质文化遗产的保护和传承，丰富旅游产业的内容。同时，充分借助新媒体平台加大宣传推广力度，增强文旅品牌的影响力[7]。

4.3 重视科研创新和人才培养，发展循环经济

柏加镇镇政府牵头为苗木种植大户和高校搭桥，进行苗木新品种的研发，通过培育新的适应性更好、抗病虫害能力更强的苗木品种，提高苗木的品质和产量。苗木种植户可以逐步形成规模化苗木种植，分享资源与技术，降低种植成本。为了提高苗木种植人员的专业技能水平，可定期组织相关培训，提升种植人员的业务能力。推广产业化、标准化种植，实施标准化作业，保证苗木供应的稳定，提高苗木的产量和品质。加大病虫害防控力度，密切关注农业部门和气象部门发布的预警信息，增强种植户的风险意识，及时采取措施应对自然灾害和病虫害。在苗木种植区域，鼓励种植户发展林下经济，将农业循环的理念运用到苗木种植中，提高土地的综合利用效益。要转型发展为“苗圃+旅游+研学”的旅游小镇，除了注重小镇的内部建设，也要注重对外宣传和招商引资。

4.4 完善园区产业链，坚持创新发展

政府有关部门应制定出有吸引力的人才政策，以吸引人才来到低碳科技园工作。完善周边配套基础设施与商业设施，提供良好的工作环境与工作条件，以吸引人才留在低碳科技园。加强对现有人才的培养，提高其综合素质与业务能力，使人才能够适应低碳科技园的发展需求；鼓励科技园内企业加大研发投入力度，提高技术创新能力。政府可以提供资金支持，并与企业建立合作关系。鼓励企业在低碳科技园内探索新的商业模式，以打造模范行业，吸引更多人才和企业的关注和参与。从政策或招商引资等多方面吸引信息产业中下游相关企业入驻园区，加强信息产业与互联网、物联网等IT 产业的融合发展，形成创新发展格局[8-10]。

5 总结

本文以长株潭城市群生态绿心地区为案例，简要分析了当地绿色产业发展现状与发展对策，长株潭城市群生态绿心地区的绿色产业发展仍存在公共基础设施不够完善，文旅产业发展乏力，苗木供应转型发展面临诸多挑战，低碳科技园产业链不完善等问题，为了让该区域实现高质量发展，可以从以下几个方面着手：打造“绿心趣味地图”吸引游客；促进文旅融合，打造优质文旅品牌；重视科研创新和人才培养，发展循环经济；完善园区产业链，坚持创新发展。