邢台市水功能区水质评价及水环境治理措施分析

刘英学

（河北省邢台水文勘测研究中心，河北 邢台 054000）

邢台市地处河北省中南部、太行山东麓、华北平原中部，位于东经113°45′～115°50′、北纬36°45′～37°48′，东以京杭运河和山东省相望，西依太行山和山西省毗邻，北及东北与石家庄市、衡水市相连，南接邯郸市，东西最长185 km，南北最宽80 km，总面积12 456 km2，占全省总面积的7%。邢台市地处半湿润地区，属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，温差较大，冬季受西伯利亚大陆性气团控制，多西北风，寒冷干燥；春季经常受蒙古大陆性气团影响，多风沙且干旱少雨；夏季受海洋性气团及太行山地形影响，炎热多雨，且易暴雨成灾；秋季为夏冬的过渡季节，一般年份降水稀少，秋高气爽。

邢台市属海河流域，区域内有行洪排沥河道20条（不含界河——卫运河），以滏阳河为界分为两大部分。其中，自北向南分布有洨河、北沙河、午河、泜河、李阳河、小马河、白马河、牛尾河、七里河-顺水河、沙河-南澧河、北澧河、沙洺河、留垒河、滏阳河、滏阳新河共15条河流。这些河道除留垒河外，均发源于西部山区，上游支流繁多，呈扇形分布，且多为季节性河道，平时基流很少甚至干涸，汛期洪水暴发，河水陡涨陡落，历时很短。因源短流急，洪水汇集较快，各河进入平原后，坡度变缓，泥沙淤积，河道宽浅。此外，自西向东分布有小漳河、老漳河-滏东排河、西沙河、索泸河、老沙河-清凉江共5 条河流，统以排沥为主[1]。河流总趋势为西南—东北走向，流入衡水市。

在水资源短缺的情况下，水环境保护与水资源合理开发利用意义重大。本文以2020 年水功能区水文水质数据资料为基础进行水功能区计算评价，进而提出水环境治理的相关措施。

1 水功能区划分

水功能区划分采用两级体系，即一级水功能区划分和二级水功能区划分[2]。一级水功能区划分是宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，长远上考虑可持续发展的需求；二级水功能区划分主要是协调用水部门之间的关系。依据《河北省水功能区划》（2017 年），邢台市一级水功能区共30 个，其中缓冲区1 个、开发利用区29 个；29 个开发利用区对应29 个二级水功能区，其中饮用水源区8 个、过渡区2 个、农业用水区19 个，覆盖了邢台20 条河流。其中，13 个水功能区（包括5 个国家级水功能区）列入省考。本次水功能区水质现状评价采用“代表断面”代表水功能区水体单元，以河北省邢台水文勘测研究中心水质水量资料为主、邢台市生态环境局资料为辅。

2 水功能区评价

2.1 评价标准

采用《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）评价，评价分为主要污染因子评价和双因子评价。其中，主要污染因子为《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中表1地表水环境质量标准基本项目标准限值24项中的6项指标，即pH值、化学需氧量、氨氮、总磷、挥发酚、硫化物；双因子评价指标为氨氮、化学需氧量。水功能区水质目标和评价成果及水功能区达标情况，详见表1。

表1 2020年邢台市各饮用水源区和过渡区水质情况

2.2 评价方法

按照《地表水资源质量评价技术规程》（SL 395-2007），对水功能区进行达标评价。水功能区达标评价参照水功能区水质目标进行，水质类别按月进行单次评价，单次评价的水质类别达标次数≥80%为达标，达标次数＜80%的为不达标，以此判断水功能区水质达标率。

由表1 可知，饮用水源区大多位于河流上源没有企业污染的山区位置，水质很好，只有1个饮用水源区滏东排河邢台饮用水源区位于邢台市东部，污染相对较重，未达到地表水Ⅱ类标准目标水质。2 个过渡区滏东排河邢台过渡区和清凉江邢台过渡区也位于东部污染较重区域而且下游水质标准要求高于过渡区水质，消减距离短，达标比较困难，没有达到水功能区目标水质Ⅲ类地表水标准。2020 年邢台市各饮用水源区和过渡区水质情况，详见表1。

2020 年邢台市农业用水区和缓冲区水质情况，详见表2。由表2可知，19个农业用水区水功能区主要因子评价11 个不达标，其中5 个功能区即沙河邢台农业用水区、牛尾河邢台农业用水区、洨河邢台农业用水区、小漳河邢台农业用水区、老沙河邢台农业用水区，非常接近达标；4 个功能区即泜河邢台农业用水区、午河邢台农业用水区、滏阳新河邢台农业用水区化学需氧量超标率在50%左右，北澧河邢台农业用水区氨氮超标率为44.4%；剩下的2个功能区即滏阳河邢台农业用水区和西沙河邢台农业用水区化学需氧量超标率达90%，滏阳河邢台农业用水区总磷超标率达63.6%。卫运河邢台缓冲区情况比较特殊，其位于行政区划的边界，污染因素比较复杂且水质目标是地表水Ⅲ类标准，治理起来比较困难。

表2 2020年邢台市农业用水区和缓冲区水质情况

就双因子评价而言，19 个农业用水区水功能区中，沙河邢台农业用水区、泜河邢台农业用水区、午河邢台农业用水区、北澧河邢台农业用水区、滏阳河邢台农业用水区、滏阳新河邢台农业用水区、小漳河邢台农业用水区、西沙河邢台农业用水区、老沙河邢台农业用水区不达标。这9个不达标水功能区又可分为三类，其中3个功能区即沙河邢台农业用水区、小漳河邢台农业用水区、老沙河邢台农业用水区化学需氧量超标率为30%左右，接近达标水质目标；4个功能区即泜河邢台农业用水区、午河邢台农业用水区、滏阳河邢台农业用水区化学需氧量超标率约在50%，北澧河邢台农业用水区氨氮超标率在44.4%，污染较重；剩下的2 个功能区即滏阳河邢台农业用水区和西沙河邢台农业用水区化学需氧量超标率达90%，滏阳河邢台农业用水区总磷超标率达63.6%。此外，缓冲区卫运河邢台缓冲区因位于行政区划的边界，污染因素比较复杂且水质目标是地表水Ⅲ类标准，治理起来比较困难。

邢台市2020 年水功能区达标评价结果如下：30个水功能区按主要污染因子评价，15 个达标，15 个不达标，达标率50.0%；其中，1个缓冲区、2个过渡区均不达标，达标率为0；19个农业用水区有8个达标，达标率42.1%；8 个饮用水源区有7 个达标，达标率87.5%。按双因子评价结果，30 个水功能区达标的有17 个，达标率56.7%；1 个缓冲区和2 个过渡区均不达标，达标率为0；19 个农业用水区中有10 个达标，达标率52.6%；8 个饮用水源区中有7 个达标，达标率87.5%。水功能区达标评价情况，详见表3。

表3 2020年邢台市水功能区达标评价汇总

3 水功能区水质分析

（1）入河排污口排放水质不能全部达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）水功能区地表水Ⅳ、Ⅴ类水质目标要求，即便年平均值达到要求，也有部分入河排污口部分时段存在间歇性超标现象。如，2020年柏乡县污水处理厂COD年平均29.0 mg/L，氨氮年平均1.76 mg/L；月监测COD、氨氮均出现超标现象，COD最高为37.0 mg/L，氨氮最高为2.42 mg/L。

（2）城镇管网还未做到全部雨污分流，老城区部分雨污管道互通，雨污分流不彻底，雨水与生活污水混合后，通过雨水管道排入河道，导致河流水质变差。如，2020 年雨季局部降雨量较大，市区生活污水直排，严重影响了牛尾河水质；大多数村镇未实现雨污分流，生活污水随雨水进入水功能区，污染受纳水体。

（3）许多河流上有闸、坝等拦水设施，由于废水中营养物较丰富，在不流动或流动较慢的水体中产生大量绿藻等富营养化现象，使水体污染加重。邢台市平原区天然径流少或基本没有，2020 年，除滏阳河、七里河、午河接收南水北调客水压采，老漳河、清凉江“引黄补淀”外，只有汛前上游水库弃水过水几天，其余时间段无天然径流。

（4）过渡区水流流动距离短，很难达到水质目标消减要求。如，滏东排河邢台过渡区长6.6 km，不能把老漳河邢台农业用水区的地表水Ⅳ类标准降低为Ⅲ类标准。

（5）部分水功能区的河流流经河北石家庄、邯郸及山东聊城等周边城市，需联合采取措施，共同打造青山绿水。

4 水功能区治理措施

邢台市处于华北干旱区域，河流天然基流小，所以河道纳污能力低，承载能力有限，导致水功能区达标率低，尤其是平原区的农业用水区达标率低。为实现水功能区达标目标，市、县地方人民政府应严格控制入河湖污染物总量，水利、环保、城市建设和农业等部门应按各自职责、通力合作，在工业污染源控制、污水处理设施建设、污水回用、农业面源污染控制和水生态修复等方面发挥作用[3，4]。市、县地方政府应加大水污染防治和水生态修复投资力度，在污染严重的农业用水区要推进村镇污水处理厂建设，使村镇生活污水和企业废水及时处理达标排放。同时，及时治理小企业非法排污也是重要方面，可通过河系外调水稀释水体，增加水体流动性，使水质变好[5，6]。通过持续努力，逐渐实现各控制年水功能区水质达标目标。

特别需要强调的是，在污染比较严重的水功能区即滏阳河邢台农业用水区、西沙河邢台农业用水区、滏阳河邢台农业用水区，迫切需要健全管理机制，提升监控能力，全面推行河长制，建立省市县乡村五级河长制管理体系，河长由河流（段）所属行政区域政府主管负责人担任，负责入河排污口规范化建设和水污染防治；对水功能区实行不定时巡测、定时监测与实时监测相结合，特别是对小企业非法排污进行监管，加大监督性监测和应急监测的水质监测新模式的覆盖面，进一步完善监测体系，不断提高监测质量和水平；强化督导落实，严格考核奖惩，实行责任追究制度，对执行政策不到位、“红线”控制不严格并造成严重后果的，依法严肃追究责任；强化社会监督，推进全民参与；加快污水处理设施建设和再生水利用，建设节水型社会。

5 结语

从上述水功能区达标评价结果可以看出，按主要因子评价和按双因子评价的结果差别不大，19 个农业用水区达标率分别为42.1%（8/19）和52.6%（10/19）；按主要因子评价和按双因子评价，1 个缓冲区、2 个过渡区均不达标；按主要因子评价和按双因子评价，8 个饮用水源区中均有7 个达标，达标率均为87.5%（7/8）。19 个农业用水区总体情况较差，情况最严重的是滏阳河邢台农业用水区和西沙河邢台农业用水区化学需氧量超标率达90%，且滏阳河邢台农业用水区总磷超标率达63.6%。因此，对于农业用水区要切实加大治理力度，在工业污染源控制、污水处理设施建设、污水回用、农业面源污染控制和水生态修复方面重点治理；加快推进村镇污水处理厂建设；采取河系外调水的措施，通过稀释水体从而增加水体流动性；积极提升监控能力，全面落实河长制，推进省市县乡村五级河长制管理体系建设；严格实行责任追究制度，强化社会监督，推进全民参与。