筑“巢”暖“新”加强新就业群体党建工作

贵州省遵义市红花岗区党员教育中心

习近平总书记曾亲切地把“快递小哥”称为“勤劳的小蜜蜂”，强调要“做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”。党的二十大报告对“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”提出明确要求。近年来，在我国经济发展转方式、调结构、提质量、增效益的背景下，以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，聚集了包括网约车司机、外卖送餐员、快递员等在内的大量新就业群体，成为基层党的建设的重要阵地。

作为国家大数据（贵州）综合试验区的重点区域，遵义市红花岗区新业态新经济发展迅速，现已入驻快递物流、外卖配送、互联网企业、货运企业及第三方合作企业等420多家，新就业群体人数近7200名。新就业群体具有覆盖广泛、工作方式灵活、高度分散、流动性强、组织化程度低等典型特点，如何进一步加强党的组织覆盖和工作覆盖，从而更好地把他们团结起来、组织起来、凝聚起来、动员起来，进一步增强党在新就业群体中的号召力、凝聚力、影响力，充分发挥党建引领行业高质量发展作用，是我们在推进基层党建工作过程中需要破解的全新课题。

一、主要做法

红花岗区聚焦新就业群体党建工作面临的问题靶向发力，深入实施“红蜂巢”计划，坚持在组织覆盖强引领、赋能关爱拓新路、发挥作用树形象上出实招见实效，为新就业群体筑起温暖的“家”，让他们在思想上信赖组织、情感上认同组织、行动上跟随组织，始终凝聚在党旗下。

1.搭格建“巢”，有形有效抓覆盖

健全上下贯通、执行有力的组织体系是加强新就业群体党建工作的基础。红花岗区实施“党员找组织、组织找党员，党员晋星、支部晋级，提升党组织政治功能和服务功能”的“双找双晋双提升”活动，通过数据比对、电话核实、走访入户等方式动态摸排，把党员“小哥”找出来、身份亮出来，一大批新就业群体党员找到了党组织。采取行业联建、区域共建、派驻帮建等形式，成立快递物流、交通运输等行业党委，推动实现重要业务板块、区域总部、二级公司党组织应建快建尽建。探索开展“契约化”共建，推动新业态企业及其所在社区与邮政、交通、市场监管等成员单位签署党建联盟合作框架协议，坚持组织联建、阵地联用、活动联办、服务联抓、问题联解，全面构建起“区委统一领导、组织部门牵头抓总、‘两新工委统筹调度、主管部门各负其责、街道社区网格管理”的新就业群体党建工作体系。选派党员干部担任“红色护航专员”，实行“1名党组织班子成员联系1个基层党组织、指导1个示范培育点、领办1个调研课题”的帮带机制。“红色护航专员”结合帮带对象实际情况，通过调研督导、谈心谈话、列席活动等方式，引导党员学习讨论、交流思想。通过“内部选、上级派、外部聘”等方式，配齐配强新就业群体党组织领头人，对专职党务工作者进行全员轮训，切实提升党务干部工作能力。

在“红蜂巢”计划引领下，以“红色港湾”“骑手之家”为代表的党组织在新就业群体中有形有效覆盖不断加强，越来越多的新就业群体感受到党组织就在身边，“有困难第一时间找到党组织”正成为广泛共识。

2.圈粉引“蜂”，组织关爱传温暖

暖人心才能筑同心，加强新就业群体党建工作，关键在于让这一群体切实感受到党的温暖。红花岗区坚持政治功能、组织功能和服务功能紧密结合，围绕15分钟“网格党建服务圈”建设，整合街道社区党群服务中心和综合执法岗亭等存量资源，矩阵式、集约化打造嵌入型服务窗口、便捷型歇脚点、标准型服务站、综合型服务中心4类暖“蜂”驿站约250个，并通过“两微一端”发布VR全景“红色地图”，实现一图导航、一键到“家”。积极联合工青妇、人社、住建等成员单位力量，开展“四季暖‘蜂”活动，集成提供理论学习、技能提升、权益保障等13类26项个性化服务。对准需求、精准服务，健全“新就业群体党支部—行业党委—主管部门”诉求收集应答机制，采取走访调研、召开座谈会、微信工作群交流等方式常态化收集意见建议。及时帮助新就业群体解决子女就学、社保办理、住房租赁等急难愁盼问题，为新就业群体解决后顾之忧。一名外卖送餐员在子女上学问题得以解决后说道：“特别感动，党组织的关心让我在外接单更加安心了。”“我想加入党组织，继续为社区和群众做点事”，成为许多外卖送餐员的美好愿望。红花岗区逐步完善新就业群体培优入党机制，吸引带动40余名优秀货车司机、快递员、外卖送餐员主动递交入党申请书。实施“双培养”行动，把新就业群体中的党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员。推广“初心720”机制，在每月7日20时，采取视频直播、在线互动等形式，将教育管理、关心关爱、示范引领搬上“指尖”，推动党的创新理论、路线方针政策进企业、进平台、进网点，为新就业群体筑起“云上之家”。

在红花岗区“司机之家”，爱心自助厨房、24小时自助超市、清洁综合服务区等一应俱全，能吃上热乎饭、洗上热水澡，学习、休息、维权等可以一站式解决，新就业群体收获了实实在在的幸福感。近年来，红花岗区通过务实管用、灵活多样的“引‘蜂礼包”，不断增强新就业群体的归属感、认同感。

3.聚“蜂”匯力，先锋模范走前列

新就业群体具有一线流动、走街串巷、熟悉社情民意的天然优势，如何增强融入感、激发新活力，是推进新就业群体党建工作的重要内容。红花岗区统筹各类资源，把新就业群体的特点与基层治理的现实需求紧密结合，推动新就业群体发挥优势、贡献力量，助力社区治理与城市发展。进一步健全参与机制，深化“网格吹哨我报到”专项行动，建立“社区报到、参与服务、获取积分、引导激励”的闭环运行机制，积极发动新就业群体参与网格治理工作。组建“小巷红管家”“红城小蜜蜂”等志愿服务队19支，鼓励新就业群体通过“平安巡”“随时报”等方式随时随地收集、上报市容市貌、公共设施、园林绿化等方面问题。实施“流动网格员”配送服务区域“划区定岗”制度，在商务楼宇、消费商圈、小区岗亭等新就业群体聚集地设置“流动站点”，引导其争做民情信息收集员、食品安全监督员、文明劝导示范员、平安建设协管员、公益行动服务员、公共设施巡查员，为新就业群体在网格治理、志愿服务、文明宣传等工作中创造更多价值、贡献更大力量搭建平台。开展“护航高考”“先锋班组”“星级配送路线”等系列示范争创活动，有效激发参与热情。在综合考虑志愿积分、工作表现、群众满意度等基础上，举行“最美小哥”“年度红蜜蜂”“雷锋车队”等评选活动，推动评选结果与企业职务晋升有效挂钩，先后培育出一批贵州省“最美劳动者”。新就业群体的职业荣誉感、组织归属感、社会责任感明显增强，其服务社会的内生动力不断积聚。

在红花岗区，外卖员担任“流动网格员”为居家老人义务送餐、代办事项，网约车司机“随手拍”助力社区治理，越来越多的新就业群体参与到基层治理的方方面面。2023年12月，红花岗区2023年红城“最美司机”“最美骑手”表扬会召开，为26名获表扬人员颁发了证书和奖金。

二、經验启示

红花岗区新业态发展实践表明，抓好新就业群体党建工作要守正创新、实事求是，不断探索有温度、有活力的工作路径，把新就业群体紧紧团结在党组织的周围。

把握“新”特点，做实“两个覆盖”。面对新就业群体呈现的新特点以及随之而来的新情况、新问题，做好新就业群体党建工作必须着眼特点加强前瞻性思考，推动组织覆盖、工作覆盖落实落地。要紧盯形势变化、打破僵化思维、更新工作理念、发挥集成优势，在先行先试中推进新就业群体党建工作体制机制与组织设置创新。要充分利用大数据、云计算技术，借助数字技术扩大组织嵌入和工作嵌入，做到党组织应建尽建。要创新教育管理方式，突出数字赋能，从新就业群体生活工作特点及兴趣爱好等实际出发，创新学习形式与内容。要注重新就业群体党组织书记、党务工作者等骨干队伍建设，持续建强基层党建工作队伍。

聚焦“新”需求，做实关心关爱。要不断增强获得感，进一步建立、完善广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系，为新就业群体筑牢“避风港”。要有效提升融入感，统筹各方资源，坚持“条块结合、上下联动”，按照小切口、办实事、解难题的思路，着力解决一批新就业群体急难愁盼问题。要建立常态化意见征求机制，深入开展调查研究，走进新业态企业、走近新就业群体听真话、察真情、办实事。要立足长远，为新就业群体提供职业规划、教育培训、权益保障等服务，为新就业群体职业发展搭桥铺路。

展现“新”风采，汇聚发展动能。推进新就业群体党建工作创新，重中之重是要将新就业群体的优势与基层社会治理的现实需求有效结合，将这一群体有效组织起来、真正发动起来，使其成为助力发展的重要力量。要积极搭建新就业群体发挥作用的平台，完善长效体制机制，逐步带动新就业群体有序参与基层治理。要开展创先争优、典型评选等活动，以评优选先实现激励驱动，进一步激发其主动性、积极性。要发挥党员模范带头作用，以正向激励不断增强新就业群体的职业荣誉感、组织归属感、社会责任感。●

（执笔：严成江、杨汉秋）

（责任编辑：赵瑞熙）