切实把“千万工程”经验学习运用好

刘良军

民族要复兴，乡村必振兴。今年中央一号文件提出，学习运用好“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）经验，有力有效推进乡村全面振兴。由此推进乡村全面振兴是新时代新征程我们党做好“三农”工作的有力抓手，但正所谓“法与时转则治，治与世宜则有功”，推进乡村全面振兴不能、也不应该“涛声依旧”“今天重复昨天的故事”，必须着眼新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，与时俱进进行科学谋划与部署。换言之，当前有力有效推进乡村全面振兴，要求把“千万工程”经验学习运用好，以学习运用“千万工程”经验为引领，推动乡村全面振兴稳中求进、行稳致远。

坚持党的全面领导，把党的领导贯穿乡村全面振兴全过程各方面，为乡村全面振兴提供坚强政治保证和组织保障。“千万工程”是习近平总书记主政浙江时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“一把手”工程。完全可以说，20多年来其能循序渐进、持续推进、不断前进，坚持党的全面领导、把党的领导贯穿全过程各方面是制胜秘诀、重要法宝。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。对此学习运用“千万工程”经验，要求毫不动摇地坚持党对“三农”工作的集中统一领导，把党的全面领导贯穿乡村全面振兴全过程各方面，使乡村全面振兴始终有坚强的政治保证、有可靠的组织保障。要坚持党的组织与党的工作全覆盖，充分发挥县党组织的“一线总指挥”作用，发挥乡镇党组织的具体组织实施功能；要深入整治软弱涣散村党组织，把村党组织建设成为推进乡村全面振兴的坚强战斗堡垒；要发挥农村党员的先锋模范作用，不断激发农村党员投身乡村全面振兴的积极性、主动性和创造性，团结带领农民群众奋力建设宜居宜业和美乡村。

坚持以人民为中心的发展思想，做到乡村全面振兴为了农民群众、乡村全面振兴依靠农民群众、乡村全面振兴成果由农民群众共享。“千万工程”之所以能“一石激起千层浪”，最大的亮点就在于其造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，让农民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断实现农民群众共同富裕，促进农民群众全面发展。习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”民生连着民心。因此学习运用“千万工程”经验，要以保障和改善民生、让农民群众过上好日子为出发点和落脚点，持续增进农民群众的获得感、幸福感和安全感，使农民群众“足不出户”就能过上与城镇居民大致相当的现代生活。要坚持人民至上，无论是推动乡村产业发展，还是实施乡村建设行动，抑或深入推进乡村治理，都要把农民群众认可不认可、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为评判是非得失的根本标准，坚决杜绝“党员干部干、农民群众看”“我说行就行，不行也行”等不良现象。实践证明，坚持以人民为中心的发展思想，做到乡村振兴为了农民群众、乡村振兴依靠农民群众、乡村振兴成果由农民群众共享，才能使乡村全面振兴有稳定稳固的内生动力，加速农业农村现代化。

坚持问题思维、问题导向，实现乡村全面振兴由解决突出问题入手，进而在不断解决问题中得以深化、升华。诚然，“千万工程”并非一开始就取得全方位、开创性、历史性成就，而是从农民群众反映强烈的村庄环境问题整治入手，由点及面、迭代升级，最终成为涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设在内的一项系统性工程。问题是时代的声音，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化、升华。因此学习运用“千万工程”经验，要坚持问题思维、问题导向，紧紧抓住广大农民群众最关心最直接最现实的利益问题，在解决问题中凤凰涅槃、浴火重生，实现乡村全面振兴。要弘扬“四下基层”作风，主动走入村庄、走进农民群众，抓住事物的主要矛盾与矛盾的主要方面，把问题找准，把对策提实，把方案搞对，在解决突出问题中让农民群众看到希望、有所指望。“饭要一口口地吃，井要一锹锹地挖。”坚持问题思维、问题导向，从解决突出问题入手，既有利于让问题得到完美解决、有效化解，更有利于举一反三、由此及彼，分门别类地解决其他方面的问题，不断实现从量变递进到质变。

坚持系统观念，强化战略思维，在前瞻性思考、战略性谋划、系统性布局、整体性推进中实现乡村全面振兴。“千万工程”提出以来，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，实现了从温饱型生存需求向小康型发展需求、共富型发展需求的演变，推动了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。由此不难发现，“千万工程”从来都不是随心所欲、兴之所至，也非头痛医头、脚痛医脚，而是坚持系统观念、强化战略思维的生动体现、鲜明呈现。也正基于此，“千万工程”对浙江全省的乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，一幅幅现代版的“富春山居图”正在次第铺展。系统观念是具有基础性的思想方法和工作方法，有利于从系统观念和全局出发，全方位全领域全过程协调推进各项工作，确保体现时代性、把握规律性、富于创造性。因此学习运用“千万工程”经验，要求把乡村振兴作为一个彼此联系、相互制约、相辅相成的有机统一体来认识、来谋划，做好“顶层设计”，有清晰的“路线图”、明确的“施工表”，力戒畸轻畸重、顾此失彼，如此才能推动包括产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴在内的乡村全面振兴，协同推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，书写强国建设、民族复兴之“三农”工作新篇章。

坚持城乡融合发展，在工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣中稳步推进乡村全面振兴。毋庸置疑，浙江省在推进“千万工程”过程中，形成了一套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。其中至关重要的一点，即无论是当初的社会主义新农村建设，还是新时代推进乡村全面振兴，从来都不是“只见树木、不见森林”，“关起门”来搞建设、抓发展，而是始终把乡村繁荣兴旺与城镇高质量发展相关联，坚持城乡融合发展，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣之新型工农城乡关系，构建工农城乡利益共同体、命运共同体。事实也是如此，就乡村振兴谈乡村振兴，是不会、也不可能梦想成真的，只有贯彻协调发展理念，推动城乡优势互补、普惠包容、均衡协调发展，才能源源不断为乡村全面振兴注入能量和动力。因此学习运用“千万工程”经验，必须跳出一域看全局，更加深入推进以城带乡、以工促农、工农互惠、协调发展。要以县域为载体、以县城為中心、以乡镇为节点、以乡村为基点，于县域范围内更高水平促进城乡融合，实现彼此间资源优化配置、要素双向进出、市场有序畅通、人员便利流动，进而在深入推进新型城镇化中联通、带动农业农村现代化。

坚持稳中求进总基调，保持应有的耐心和定力，一年接着一年干，善始善终、善作善成、久久为功。罗马不是一天建成的。同样“千万工程”能取得成功，正得益于路线方针政策确定之后，不动摇、不懈怠、不折腾，始终一张蓝图画到底，驰而不息抓落实，“不破楼兰终不还”。实践中，一些乡村之所以今天一个样、明天一个样，始终不像样，正囿于缺乏历史耐心与战略定力。因此学习运用“千万工程”经验，必须有“板凳甘坐十年冷”的冷静理性，必须拿出“十年磨一剑”的执着韧劲，发扬钉钉子精神，沿着既定的目标一步一个脚印。有什么样的政绩观，就有什么样的履职行为、干事作为。确保乡村全面振兴稳中求进，不断有新进展新气象新突破，尤其要求当事党员干部必须树立和践行正确的政绩观，坚决摒弃形式主义、官僚主义，远离“政绩工程”“面子工程”“形象工程”，脚踏实地、求真务实，既以“時时放心不下”的高度责任感，把该履行的职责履行到位，又涵养“功成不必在我”的宽广胸襟，宁愿多做“作铺垫、打基础、利长远”的“苦差事”，才能“柳暗花明又一村”，让乡村全面振兴如旭日东升、光彩照人。

坚持因地制宜，始终做到实事求是、一切从实际出发，力戒盲目照搬照抄、简单地“复制加粘贴”。应该看到，一直以来都有地方在对标对表“千万工程”，然而最终的效果却并不尽如人意，有的甚至骑虎难下、左右为难。追根溯源，则缘于用方法替代目标、用特殊代替一般，盲目照搬照抄、简单地“复制加粘贴”。因此学习运用“千万工程”经验，绝非原封不动地套用浙江某个点上的具体做法，更不能脱离实际搞“一窝蜂”，一切唯心仪艳羡的乡村“马首”是瞻，关键是要学深悟透“千万工程”经验蕴含的理念方法，因地制宜、实事求是，善于创造性转化、创新性运用。“十里不同风，百里不同俗。”实践中即便是浙江省内，也并非“千村一面”，而是宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游，进而探索出了有自己特色的乡村全面振兴之路。前车之鉴，后事之师。唯有把“千万工程”经验内蕴的理念方法原理总结提炼出来，与本地实情相结合，始终做到因地制宜、应势而谋、顺势而为，才能“风光不与四时同”，迎来“风景这边独好”。

知之深则行愈达。“千万工程”经验源于实践，又指导实践，提供了解决“三农”问题的“金钥匙”，是有力有效推进乡村全面振兴的重要方法论。立足全面推进乡村振兴目标，切实把“千万工程”经验学习运用好，必能绘就万千农业强、农村美、农民富的宏阔壮丽图景，共促农业强国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的“三农”基础。

（本文第二作者为湖北工业大学外国语学院郝云菲）

责任编辑：陈希琳