太仓市东林村生态河道建设的实践与思考

毛华乾

（太仓市水务局，江苏苏州 215400）

近年来，太仓市按照《江苏省农村生态河道建设标准》要求，大力推进农村生态河道治理工作，修编完成了《太仓市“十四五”农村生态河道建设规划》，致力打造“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的高标准农村生态河道，为促进乡村振兴发展提供强有力的支撑和保障。目前，全市县乡级生态河道覆盖率突破64%，七浦塘成功入选全国“最美家乡河”，水生态文明建设步伐逐步加快。

1 东林村生态河道建设

1.1 基本情况

东林村位于太仓市城厢镇北部，区域内河网密布、纵横交错，现有市、镇、村三级河湖31 条，全部建成了生态河道，并完成幸福河湖创建16 条，其中4 条成为苏州市级示范幸福河湖，1条入选苏州市级幸福河湖。2010年，东林村成立合作农场，实行“大承包、小包干”责任机制。近年来，东林村积极推动乡村河道水生态环境改良升级，不断创新发展理念，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，探索具有现代农业绿色生态发展特征的东林之路。

1.2 治理模式

农村生态河道建设是推动乡村振兴，提高乡村水环境，改善农村居住环境，建设人与自然和谐共生、美丽宜居乡村的重要任务和关键举措［1］。东林村生态河道治理以实现“水安全、水环境、水生态、水景观、水文化、水经济”多元化战略目标为导向，以展现太仓人水和谐的生态文明乡村形象为契机，利用生境改善、水体原位强化过滤、景观性拦截处理、生态系统构建等技术手段（如图1），创新东林村生态河道“三合一”治理模式（党建创新引领+体制机制保障+产学研合作），使得农村生态河道“水净、水活、水美”，从而带动乡村振兴发展。

1.3 治理措施

坚持以系统治理、源头治理、综合治理的生态保护修复理念开展“水岸同治”，促进河道“标本兼治”。通过补齐污水治理、垃圾处理等环境基础设施短板，统筹生态保护修复和水土保持治理，有机融合水文化，综合施策，着力实施生态河道治理。

（1）生境修复改善。在原河道清杂、清淤和岸坡整治的基础上，利用专业底质、水质改良剂对河道基础环境进行整改，打造健康的水体和基底环境，实现“鱼翔浅底、白鹭齐飞”的美丽景象。

（2）水体拦污过滤。通过截污管、生态缓冲等拦污手段，再利用多功能净化生态漂浮湿地、生态滤墙，对外围周边来水及河道内水体进行强化过滤处理，削减面源污染。

（3）景观拦截处理。在水流交汇口布置生物拦截带，拦截漂浮垃圾，利用多色观赏性挺水浮叶植物构建岸线拦截带，净化过滤地表径流。同时，定点布置喷泉型原位修复一体化设备，配套水文化长廊，动静结合打造河道景观空间。

（4）生态系统构建。以生态恢复学为基础，以稳态转换理论为指导，以生物操纵为方向，优选本土生物，通过水生植物、动物、微生物品种的优化改良，进行科学配置，构建功能完善的水生态系统。

1.4 建设成效

东林村对生态河道治理进行探索创新，使河道功能得到有效恢复，防洪除涝能力有所提高，长效管护机制有效开展，河道生态环境得到明显改善［2-3］，产生的综合效益日益凸显，实现了经济效益、社会效益和生态环境效益共同提升，有力助推乡村振兴发展。

1.4.1 经济效益

经济效益是衡量生态河道治理成效的重要指标。农村生态河道治理，助力优化乡村营商环境，激发市场主体活力，“两园一街”“十大农企”助推了东林村经济高质量发展。农村生态河道治理，有效提升了河道水质，让农作物喝上“好水”，促进了农业绿色发展，东林的富硒大米、翠冠梨等畅销品成为富民强村的重要源泉。农村生态河道治理，全面改善了水环境质量，使河道面貌焕然一新，带动了东林村旅游业发展，经济效益显著。

1.4.2 社会效益

河道生态修复工程属于社会公益性水利建设项目。东林村生态河道治理后，提高了河道的过流能力和防汛能力，增强了区域防洪排涝减灾整体功能，确保了周边群众生命财产安全，为水美乡村建设、群众安居乐业、社会繁荣稳定提供良好的基础，有利于促进地区可持续发展，营造人水和谐的社会环境。通过生态河道治理，完善了水资源调度体系，提升了区域水环境质量，使民众更亲水、河道更亲民，提高了民众的生活质量和健康水平。通过挖掘沿河人文历史及地方民风民俗，活用历史名人典故，打造集生产、生态、农旅于一体的沉浸式情景文化水街，充分展示水利先贤治水、传统江南农耕文化，丰富河道的文化环境和艺术美感［4］，让民众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。近年来，东林村的人居环境、民生保障、发展速度等得以全面提升，先后荣获“江苏省社会主义新农村建设先进村”“江苏省最美乡村”“江苏省生态村”“苏州市十大幸福乡村”“太仓首批乡村振兴示范村”等多项荣誉称号。

1.4.3 生态环境效益

生态环境是生存之本、发展之源。通过生态河道建设，东林村地表径流污染、农业面源污染、灌溉尾水污染、外河道水污染、落叶及水生动植物腐烂污染等水环境污染源得以消纳、降解和净化，提高了水体自净能力，改善了水生态环境质量。东林村坚持人与自然和谐共生的理念，通过构建生境多样性，丰富了生物多样性，通过科学配置物种，延长了河道食物链，构建了多级食物网，增强了水生态系统的自我调节能力。经过多年积极探索实践，东林村生态河道更好地发挥了涵养水源、调节气候、美化环境等多种生态效能，实现了水生态环境的良性循环，奠定了生态循环农业的发展基础。东林村生态治水作为农村生态河道治理的实践，以生态优势赋能乡村振兴，成功获评2021年全国农业绿色发展典型案例，入选全国乡村振兴典型案例。

2 主要经验和启示

2.1 强化党建引领，凝聚共治合力

太仓市积极探索开展市、镇、村三级党支部结对共建活动，成立9 个水环境整治党建联盟，运用“共融共建、共治共享”理念，构建治水利益共同体，打破区域壁垒和条块分割，充分发挥协同效应。积极探索“支部建在河上”治水路径，全市成立18 个“党建+河湖长制”行动支部，构建党组织引领、党员带头、群众志愿者参与的“党建+河长制”治水新模式。深入村（居）开展“跟着河长去巡河”“河小青共建幸福河”等志愿活动，充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，持续巩固生态河道治理成果。

2.2 坚持规划先行，明确治水目标

根据2021年江苏省乡村振兴实绩考核要求，农村生态河道覆盖率被纳入市县推进乡村振兴实绩考核指标，太仓市按照相关规划建设139 条（段）共327.29 km 县乡两级生态河道。为切实强化规划的主导地位和引领作用，太仓市严格落实年度实施计划，加大财政投入力度，加快推进农村生态河道建设。在《太仓市“十四五”农村生态河道建设规划》的基础上，根据乡村振兴考核要求和太仓市水利发展实际，科学指导年度任务实施，整合各方项目资源，农村生态河道建设全面提速。在着力提升县乡级农村生态河道覆盖率的同时，兼顾农村宅前屋后河道建设，积极打造农村生态河道示范村，加快推进科教新城生态河道全域覆盖示范区建设。

2.3 夯实体制保障，攻坚护水难题

构建河道长效巡查体系，加强河道长效管理。以河长制为抓手，以落实责任体系、机构队伍、资金保障、巡查考核为重点，实现河湖管护常态化、制度化和规范化。完善河道问题“早发现、早处理、早解决”机制，按照“全员参与、任务相当、就近管理、区划清晰”原则，启动“河常清”行动。结合太仓城区及周边各河道生态现状，划定重点巡查区域，将区域内126条共190 km河道划分18个网格，分格分段开展巡查。重点巡查河面、水体、河坡、排口是否异常，是否存在涉河违规问题。对于发现的问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的实行“清单制+销号制+责任制”，深入查找根源、分析原因，逐条逐项建立整改台账，制定整改措施、明确整改时限、压实整改责任，确保问题及时整改。通过各部门（单位）协同联动，实现各部门、各区镇良性互动，攻克岸坡乱垦乱种、河边违搭违建等难题，切实增强河道长效管理体制的整体性、系统性、协调性，不断提升水环境质量。

2.4 创新举措活水，实现兴水富民

与科研院校开展合作，通过生态沟渠、生态滤地、水质净化等生态工程措施，构建地表径流污染、农业面源污染、灌溉尾水污染等污染源生态处理系统，修复河道生态，提升自净能力，使得“河畅、水清、岸绿、景美”。以集中连片成群为原则，稳步推进农村河道连片整治，对整体水环境进行提档升级，修建亲水平台、花架长廊、名人铜像等配套服务设施，提升水岸“颜值”。围绕乡村产业振兴做足文章，依托优质水环境优势，让水稻喝上“好水”，提升品质。推出“娄东稻米游”“娄东研学游”“娄东田园游”，进一步扩大旅游收入来源。成立村集体劳务合作社，让农民参与农村生态河道建设，开辟农民与集体收益双增收新路径。同时聚焦重点项目，开展周边精品河湖示范治理，吸引游客前来观光，促进产业融合互动发展，为村民就业提供更多选择。

3 结 语

有机融合水利多重功能与乡村产业发展模式，构建乡村振兴发展与水利设施互联互通互动的乡村水利生态共同体，从治水角度推进乡村生态振兴［5］。东林村实施生态河道治理，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，有力助推了新时代乡村振兴发展，为区域高质量发展提供了支撑保障。坚持生态优先，绿色发展，加强农村水利基础设施建设，加快治水兴水建设步伐，科学总结并推广生态治水成功经验，从而更好地促进农业农村现代化发展。