新一轮国企改革迎关键年 产业整合发力“新赛道”

来源：经济参考报

中国稀土合并广东稀土、宝钢股份全面启动对山钢日照协同支撑……新年伊始，国企重组整合就动作不断。从近期相关部门和企业透露的信息来看，2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，国有经济布局优化结构调整力度将进一步加大，重组整合稳步推进且更凸显产业引领。业内人士认为，在大力培育新产业新赛道的背景下，战略性新兴产业将是专业化整合的重点领域。

1月2日，宝钢股份全面启动对山钢日照的协同支撑工作。2023年12月28日，中国宝武与山东省人民政府签署合作框架协议及相关投资协议，中国宝武将持有山钢集团49%股权，宝钢股份将持有山钢日照48.61%股权。

稀土行业整合也取得实质性推进。1月1日晚间，广晟有色发布公告称，间接控股股东广东省广晟控股集團有限公司拟将其直接持有子公司广东省稀土产业集团有限公司的100%股权无偿划转至中国稀土集团。这意味着当前的四大稀土集团将合并成三大集团。

这是新一轮国企改革中重组整合稳步推进的缩影。瞄准“提高核心竞争力和增强核心功能”的重点，2023年年中全国国有企业改革深化提升行动打响了“发令枪”，从传统产业、新兴产业两端发力优化国有资本布局，重组整合成重要抓手。

知本咨询数据显示，2023年1月1日至12月13日，国有控股上市公司并购重组事件共2496起。其中，央企控股上市公司并购重组683起，涉及公用事业、国防军工、电子、基础化工、建筑材料等行业。地方国企控股上市公司并购重组1813起，主要集中在建筑装饰、房地产、公用事业、基础化工、传媒、交通运输等行业。

“2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，各央企要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成70%以上主体任务。”国务院国资委主任张玉卓在日前召开的中央企业负责人会议上表示。

从相关部署来看，今年国资央企布局优化结构调整力度将继续加大，在推进传统产业“脱胎换骨”的同时，将加速促进新兴产业“强筋壮骨”。围绕产业发展需要和优化资源配置，改革也将进一步深化：稳步实施战略性重组和专业化整合，更好发挥国有资本运营公司功能作用，挖掘战略性新兴产业的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。

《经济参考报》记者了解到，众多央企提出2024年将加大力度推动改革深化提升行动落实落地，整合重组成重要任务之一，且更加突出产业引领。例如，中国海油提出立足油气主业，突出传统产业转型升级和战略性新兴产业接替发展。同时，推进整合重组，提升资本配置效率。“立足产业价值最大化，以优势企业为主体，促进业务横向集聚和协同发展，深化专业化发展和战略性合作，持续推动业务有序进退、资本有效配置，努力打造中国海油主责主业更加突出、核心竞争力更强、整体效能更优的业务格局。”中国海油有关负责人透露。

地方国资也有着同样的谋划。1月2日召开的重庆市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会明确，要聚焦国企改革攻坚突破，系统性谋划、精细化推进重点企业“止损治亏”，加快国企瘦身健体，实质性推进一批战略性重组专业化整合。山西省国有企业改革深化提升行动动员部署会也提出，进一步推进市场化方式整合重组，提升国有资本配置效率。加大实业主业发展力度，做好涉煤企业重组整合“后半篇文章”。

“2024年国企并购重组将以增强核心功能和提高核心竞争力为两条基本途径，着力推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。”知本咨询公司国企产权研究院院长常砚军认为，战略性新兴产业承载着高水平科技自立自强的重任，又是增量发展态势，预计是未来几年专业化整合的重点。

阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明也认为，新一轮国企改革更加强调要突出做强做专，从整体上增强服务国家战略的能力。可以预期2024年市场化的整合重组将进一步提速，布局战略性新兴产业将成为专业化整合的一大看点。