正视基层干部的“信任缺口”

● 雨馨

同一主题会议反复开，基层干部被迫“陪会”心力交瘁；以帮基层解决问题为由派驻常驻工作组，反而搞得基层不堪重负……

有媒体调研发现，一些地方在抓落实过程中，出现上级“不信任”基层、交办工作不放心等倾向，让基层干部颇为苦恼。

“上面千条线，下面一根针。”基层处于行政体系的“终端”和治理体系的“底盘”，不管是想方设法稳增长，还是千方百计促发展，归根结底都要靠这根“针”去落实。

放眼当下，改革发展稳定任务愈发繁重，为了让好事办出好效果，“一竿子插到底”抓落实成为共识，各级部门俯下身子、干在一线，在一定程度上避免了“层层喊、空对空”，有利于各项工作往实里走、往成里干。

但正如媒体调研所发现的，层层重视何以生出基层“信任缺口”，显然值得重视。

中国人民大学公共管理学院教授许光建、武汉大学社会学院教授吕德文等专家表示，上下级之间存在的互不信任现象，导致基层缺少空间和活力发挥主观能动性，甚至一些工作在开展中难以做到实事求是，进而滋生形式主义，长此以往，必将影响干事创业大局。

就上级部门而言，指导落实管得太宽，的确容易限制基层发挥主观能动性。有时候，基层为了能把工作对应上种种具体的考核指标，还生出了这样那样的形式主义。

除此之外，单纯以问责“推动落实”“传递压力”，也容易加剧“寒蝉效应”。

诚如有的干部所言，目前上级对下级考核过多过细，每个部门都“各管一摊”，基层只能“面面俱到”，一旦考核不合格，就得“挨板子”。这在客观上也滋生了基层的“不交底”心态，即有困难不敢提、有卡壳不反馈、有问题不沟通等，让工作推动成效大打折扣。

“上下同欲者胜。”干工作、抓落实，畅通的沟通机制殊为重要。

从过往经验看，这既包括上面的决策顺畅抵达基层，也离不开基层实况及时反馈，同频共振、同向发力，工作推动才能更有效率、更见实效。

就目前来看，弥合“信任分歧”，进一步优化考核评价体系乃是关键。

一方面，感情上相信基层，工作中尊重实际，既要紧盯落实看成效，也需多听取基层工作者的实际困惑和具体需求，避免“好心办错事”。另一方面，给基层足够的创新空间和正向激励。毕竟基层工作非常具体，很难用“一定之规”去条条对照。

有受访干部就表达了这样的期待：适当减少一些政策执行的刚性，给基层留足干事创业的空间，不要事无巨细、求全责备，对基层少念“紧箍咒”，减少对“程序合规”的苛责。只要基层能守住底线红线，沿着正确的原则、方向、规则探索，就让其主动作为、大胆创新。

“任何事情都要向上看看，向下看看。”广袤的基层，是政策落地的土壤，是干事创业的舞台。弥合“信任分歧”，优化考核评价，就是在为千千万万实干者加油助力，而他们的辛勤耕耘，也必将结出更扎实、更丰盈的奋斗硕果。