以实验区为突破口，加快构建高质量学前教育体系

韦英哲

2023年12月28日，以“普惠·优质——共探学前教育高质量发展”为主题的广东省学前教育高质量发展交流研讨会在广州市越秀区少年宫举行，全省各地相关领导、专家与教育同行同场论道，共绘广东学前教育高质量发展蓝图。当天，广东学前教育领域2个国家级实验区和5个省级实验区正式启动。29日，在中共广东省委机关幼儿院、广东省育才幼儿院一院、广东省育才幼儿院二院、广州市越秀区东方红幼儿园，4场围绕学前教育的分论坛同步进行，有各幼儿园代表围绕不同主题分享案例，也有学前教育专家入园参观和点评。

7个国家级和省级实验区正式启动

为深入推动实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，破解制约学前教育发展体制机制障碍，推动提高区域学前教育管理水平和保教质量，广东启动国家级、省级普惠性学前教育保障机制实验区和保育教育质量提升实验区实践工作。

2023年11月，广州市番禺区和越秀区分别入选国家完善普惠性学前教育保障机制实验区和幼儿园保育教育质量提升实验区。为扩大实践探索辐射范围，广东省教育厅同步立项深圳市盐田区和惠州市龙门县2个省级完善普惠性学前教育保障机制实验区，深圳市福田区、汕头市金平区和佛山市禅城区3个省级幼儿园保育教育质量提升实验区。

“加快构建高质量的学前教育体系，迫切需要以实验区工作为突破口。”广东省教育厅党组成员、副厅长李璧亮介绍，广东实施了四期学前教育发展提升计划，2020—2023年省政府连续将学前教育列入省十件民生实事，大力实施学前教育“5080”攻坚工程和科学保教示范工程。目前，全省共有幼儿园21566所、在园幼儿498万人，学前三年毛入园率达100%。2019年以来，全省新增公办幼儿园学位120多万个，公办园和普惠性民办园的在园幼儿占比达87%，“入园难、入园贵”问题得到了有效缓解。

李璧亮强调，实验区要以试点园探索为契机，在县域层面推进教研工作改革、幼儿园评价改革、建立协同推进机制等，让每个幼儿园都参与改革研究，形成相互帮扶、共同研究、共同提高的研究氛围。

“实验区的设立，从政府层面保障了每一所幼儿园都‘抬高底盘，走向高质量发展之路。”广西师范大学教授、博士生导师，中国学前教育研究会理事长侯莉敏认为，“在走向高质量的过程中，如何更好地进行师幼互动、如何更好地落实以游戏为基本活动，还需要再进一步总结、探索。”

越秀：探索区域教育高质量发展经验范式

目前，越秀区的广州市示范幼儿园占比25%，规范化幼儿园占比96%，国家级省级试点园有20个，数量居全省前列。教师队伍学历层次高，保教队伍专业性强，具有大专及以上学历教师占比98%。区属教育部门办幼儿园在编教職员占比81.44%。

越秀区委常委、常务副区长郭环表示，接下来，越秀区将以推进国家级幼儿园保育教育质量提升实验区为契机，扩优提质，探索形成区域教育高质量发展的经验范式。

越秀区教育发展研究院院长程德松指出，越秀区将在研究内容上采取“N+1”模式，在研究方法上采取行动研究范式，根据“三步走”策略，即区域统筹引领、联盟示范带动、园所深入实践的思路逐步推进。

程德松表示，为打造幼儿园保育教育高质量发展的“越秀样板”，越秀区在学前教育工作上要深化教研机制改革，创新教研工作理念，优化幼儿园保教质量提升动力系统；加强师幼互动研究，增强教师教育支持能力，聚焦幼儿园保教质量提升核心问题；建立常态自评机制，树牢反思改进意识，优化幼儿园保教质量提升导向系统；完善家园校共育机制，提高家园合作、幼小协同水平，优化幼儿园保教质量提升生态系统。

越秀区如何为实验区统筹建设提供组织保障？程德松表示，一是全面加强党对教育任务的领导，建立实验项目领导小组和研究团队，邀请省内外指导专家建立研究共同体。二是设立实验项目专项经费，按照预算有单列、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度要求，设立实验项目专项奖励资金，专款专用，用于幼儿园项目研究、师资培训、成果呈现等。三是制定相应的配套政策，包括越秀区学前教育幼有优育工程实施方案，越秀区中小学幼儿园教育集团联盟内师资交流轮岗实施方案，越秀区幼儿园保育教育质量自评指导手册等。

番禺：全力打造全国一流学前教育强区

目前，番禺区共有幼儿园362所，提供学位数11万个。公办园在园幼儿数占比59.7%，公益普惠性园在园幼儿数占比90.56%。“以综合评价1+3s模式牵引县域学前教育高质量发展的实践与创新”项目获得广东省教学成果奖基础教育类一等奖和国家级教学成果奖基础教育类二等奖。

番禺区教育局党组书记、局长曾敏表示，番禺区将以试点建设带动学前教育普惠优质发展，全力推进普惠共享、协调均衡、创新高效的高质量学前教育发展，打造粤港澳大湾区“番禺幼教”品牌，全力打造全国一流学前教育强区。

一是聚焦普及普惠，强化高位高效的政府治理体系。健全学前教育县域治理体系，落实区和镇（街）、部门的责任，优化跨部门协同治理机制，探索“集团化管理”和“学区化治理”相结合，推进供给侧改革，提升学前教育治理能力现代化水平。二是聚焦保障支持，健全公益普惠的投入保障体系。加快推进学前教育普及进程，完善生均财政拨款办法，研究核定各类幼儿园的成本与补助的分担比例，建立与拨款、资助水平相适应的收费标准动态调整机制，建立普惠性幼儿园奖补与办学品质挂钩的联动机制。三是聚焦健康安全，深化综合质量评价体系。从有利于幼儿成长、教师发展和办园水平提升出发，优化质量监测体系建设，继续深化教学成果项目研究，积极应用推广。四是聚焦人才兴教，完善队伍建设体系。以“招、培、创、奖、补”的教师发展所需为路径，从教师素质和队伍结构两个方面打造优质的教师队伍。五是聚焦“上品教化”，构建岭南文化育人的课程资源体系。落实以文化人、立德树人根本任务，寻找和挖掘适合幼儿认知特点的优秀传统文化教育资源，经过创造和转化，融入幼儿园课程，用文化滋养孩子们的心灵，让文化浸润孩子们的生活。六是聚焦技术赋能，搭建共建共享的信息化管理体系。按照园所管理、保教实施、卫生保健、家园社区等方面的需求，推动制度、技术、数据赋能学前教育发展。

（本文图片由受访单位提供）

责任编辑    魏文琦