力破瓶颈 勇闯新路 鹤壁公交亮点频频——访鹤壁市国控公共交通有限公司党委书记、董事长冯金喜

鹤壁市国控公共交通有限公司党委书记、董事长冯金喜

位于河南省北部的鹤壁市，因“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，因汤汤淇水亘古流淌而富有生机活力。在蓝天白云、山清水秀的鹤壁大地上，鹤壁市国控公共交通有限公司（以下简称“鹤壁公交”）700 多辆新能源公交车日夜穿街过巷、通达城乡，为160 万父老乡亲提供绿色便捷低价出行服务。在河南省“公交优先示范城市”的基础上，2023 年1 月，鹤壁被交通运输部确定为“十四五”期国家公交都市建设示范工程创建城市，并先后荣获“全国工人先锋号”、河南省“双拥共建示范单位”等多项荣誉。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了鹤壁市国控公共交通有限公司党委书记、董事长冯金喜。

城市公共交通：面对城市公交发展瓶颈，请您谈一谈鹤壁公交提升服务质量，方便市民出行的具体应对举措和效果。

5·20 全国公交驾驶员关爱日活动

冯金喜：作为城市的文明窗口，公交司乘人员良好的服务态度能够提高乘客的出行体验，有效提升一个城市的精神风貌。近年来，公司紧盯服务提升不放松，2021 年公司开展“公交服务质量大提升”活动，在规范化服务、精细化服务上下功夫。2022 年是河南省能力作风提升年，公司开展“五大”行动，即：安全大提升、车辆大清洁、防疫大强化、服务大加强、机制大完善，进一步加强党的领导，加大管理力度，提升服务水平。把每月第二周确定为“车辆清洁周”，以车辆清洁为核心，每月选择不同主题，形成长效机制。2023 年公司以“全心全意为人民服务”为根本目标，进一步提升公交服务水平，制定《提升公交服务质量专项教育活动实施方案》，从线路运营质量管理、安全行车管理、服务管理、车容车貌管理、后勤辅助工作管理五个主要方面做了具体安排部署，提出“六净四无一亮”卫生标准（“六净”即：车身净、车玻璃及操作台净、车厢内壁净、顶棚及窗帘净、地板及踏步净、座椅及扶手净；“四无”即：无尘土、无污垢、无杂物、无垃圾；“一亮”即：轮毂亮），通过活动，形成机制，取得实效，提升市民出行满意度。2023 年公交干部职工为市民办理好人好事694 件，收到锦旗45 面、表扬信104 封。市民出行满意度由2018 年92%提升至2022 年97.5%。

鹤壁市推出的老年公交卡免年审便民政策，是落实习近平总书记“让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”重要指示精神的创新实践。我们坚持“数据多跑路，市民少跑腿”理念，通过“两升级一清理”（“两升级”是车载刷卡设备升级、办卡客服系统升级；“一清理”是系统数据定期清理），在河南省率先实现了老年公交卡免年审。通过调整后台技术以及与公安、社保、残联等相关部门的数据对接，为市区7.2 万余名老年人免去了公交卡年审的奔波之苦，让老年人享受到大数据带来的便利。鹤壁市是河南省第一个实现老年公交卡免年审的地市，形成了鹤壁模式，省交通运输厅专门下发《关于学习借鉴鹤壁公交取消老年卡年审典型经验的通知》，将鹤壁经验在全省推广。

城市公共交通：确保营运安全是公交企业的头等大事，请您介绍一下鹤壁公交的安全管理和应急处置情况。

冯金喜：近年来，公司狠抓安全管理，从源头上有效预防和减少了交通事故的发生，已连续1373 天无亡人事故，行车违章、车辆剐蹭、车内摔伤、轻微事故逐年下降，安全隐患及时整改，实现了有效的安全管理。为进一步提升全体驾驶员的安全意识，除每月召开安全会议外，我们严格实施安全事故“以案促改”活动，即在发生交通事故后，连夜召开“以案促改”警示教育会，现场观看事故发生的视频，针对事故进行剖析，并让事故当事驾驶员现身说法，深刻分析查找安全隐患，以案例促改进，让驾驶员从事故中吸取他人教训，引以为戒；选择五年以上没有事故的驾驶员介绍经验，传经送宝，以先进带动后进。同时，我们组织定期演练、专家培训，邀请鹤壁市交警大队警官、职业技术学院教授专题授课，提升职工的安全意识、责任意识和自救互救能力。

公交消防应急演练

针对电动公交车自燃断电后紧急疏散乘客的突发紧急情况，制订了电动公交车应急处理4 步工作法：1 告知——告诉乘客出现异常情况，稳定乘客情绪；2 开门——驾驶员迅速跑至安全阀门处，为安全阀门放气并打开车门；3 撤离——引导乘客有序撤离至安全地带，保障乘客人身安全；4 灭火——第一时间拨打火警电话，采取有效灭火措施。在应急培训演练中，驾驶员最快可在12 秒内完成以上动作，最大限度保障乘客安全。

城市公共交通：搞好运营主业，发展多种经营，助推企业高质量可持续发展，鹤壁公交是如何增强造血功能、创新经营模式的？

冯金喜：根据公交行业目前发展状况，我们及时调整发展思路，努力增强自身“造血”功能，助推企业高质量发展。自2021 年起，公司不断探索创新，从主要公交线路的经营到对外机动车维修美容、充电桩对外营业、对外包车等多项新业务的开拓，形成了“一主三辅”的多种经营模式。围绕市交通局对公司签订的运营协议要求，除公司主营的43 条运营线路外，开拓定制公交线路40 条，通过运营计划的重新编排优化，做到最大限度满足市民的出行需求。同时开展了对外机动车维修美容、充电桩对外营业和对外包车的三大辅助业务。2022年公司三大辅助经营业务发展显著，收入合计约300 余万元；2023 年达到499 万元，占全年营业收入总额的20.8%。

为推进公司高质量发展，构建新发展格局，公司投资736 万元新建富春江场站、黄河路场站、朝阳街场站光伏发电项目。项目于2023 年3 月9 日开工，5 月10 日全部完工，并成功实现自发自用、余电上网的并网模式，预计每年可发电204 万度。通过光伏发电项目，公司将用电量从最高每月70余万元降至每月42 万元，用电成本下降40%，降低了能源消耗，取得了丰硕成果。该项目被河南省工信厅等五部门联合推荐到国家工信部正在评审的国家第四批智能光伏试点示范项目。

好人好事受赞誉

我们从一点一滴降成本，发现场站办公用电与车辆运营用电为同一电表电价较高，积极与电业局进行沟通，将场站办公区与车辆运营充电桩用电分离改造，以降低运营成本。通过改造，2023年下半年，仅淇河路场站一处办公用电就节省费用41.2%。

城市公共交通：公交优先首先要公交优秀，在这方面鹤壁公交做了哪些尝试？创建了哪些精品线路和主题文化特色车厢？

冯金喜：鹤壁公交本着“公交优先必须公交优秀”的发展理念，持续开展“礼让斑马线”“公交进校园”“公交便民志愿服务”等文明创建活动，2020 年起，先后打造出38 路、36路、17 路、30 路等精品线路和“党建文化”“清廉文化”等主题车厢。

38 路“文明先锋号”：以“创建文明城市，人人参与，从我做起”为主题，宣传创建新时代文明社会、文明城市。

36 路“巾帼先锋号”：公交司机巾帼不让须眉，充分发挥女性细致、耐心、温柔、周到的服务特色，奉献在岗位。2022 年4 月被鹤壁市总工会授予“鹤壁市五一巾帼标兵岗”，2023 年3 月被河南省总工会授予“河南省五一巾帼标兵岗”荣誉称号。

17 路“民兵先锋号”：对国防教育进行宣传，体现了鹤壁公交党委关心国防、真情拥军的政治自觉和责任担当。

敬老专线：倾力打造了6 路、16 路、25 路、33 路四条敬老爱老线路，切实为广大老年人提供出行便利。

“公交禁毒号”：在6 条主干公交线路的60 辆公交车上宣传倡导“健康人生、绿色无毒”理念，提升广大人民群众的识毒防毒拒毒意识。

鹤壁公交与鹤壁日报社开展“文明善行，公交先行”主题党日活动

30 路“工人先锋号”：坚持“真情待乘客，满意在车厢”的服务信条，爱岗敬业、无私奉献、乐于助人，以“群众满意，政府放心”为服务宗旨，积极发挥车组的团队精神，2023 年4 月被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”荣誉称号。另有S01 路、101 路、102 路被评为省精品线路。

公司积极打造各种主题文化车厢，已打造“诗经文化”“党建文化”“清廉文化”“惠民税务”“旅游文化”“传统文化”“安全知识”等主题车厢。以“小车厢、大服务，小环境、大作为”为初心，努力把公交车厢打造成学习知识、传播文明的流动舞台。

城市公共交通：城市公交在改革中发展，在发展中改革，请您谈谈鹤壁公交改革发展的特点成效和启示。

冯金喜：鹤壁公交事业起始于1958 年鹤壁建市之初，历经65 年的风雨沧桑和几代人的艰苦奋斗，从最初只有两辆公共汽车一路走到拥有700 余辆公交车、80 余条运营线路的现代公交企业，离不开思路创新和机制改革。特别是2000 年以来，鹤壁公交历经2004 年、2017 年和2022 年三次体制机制改革。2004 年鹤壁公交由国有企业改为民营企业，经过改革，将承包出去的线路一一收回，进行统一管理，规范了市场秩序，提高了行车安全，为鹤壁公交高质量可持续发展奠定了良好基础。2017 年鹤壁公交改制为一家国有控股的混合所有制公司，改革后购置了258 辆纯电动公交车，创造了鹤壁公交发展史上年度投资规模最大、新增车辆最多等多项记录。在创建河南省“公交优先”示范城市过程中，有效贯彻落实城市公交优先发展政策，规范提升城市公交管理服务水平，新建公交场站5个，实施公交提速、线网优化、场站枢纽、智能公交、绿色公交、服务提升、需求管理、特色示范“八大工程”，使鹤壁市基本形成便捷、安全、智能、绿色的公交服务体系。2022 年4 月开始新一轮改革，民营股份顺利退出，鹤壁公交成为一家以城市公交运营为主业的国有全资企业。

改革过程中，公司将公益属性作为城市公交改革发展的基本定位，坚持公益属性、经济属性、企业属性相统一，经济属性与公益属性并重的原则，着力优化线路布局、增加车辆、提高公交覆盖率，持续提升公交服务水平，解决了一系列遗留问题。

一是解决多年遗留问题，资产确权取得重大改进。鹤壁公交历经数次改革，存在多处土地无法过户等遗留问题。公司与市财政局、市交通局、市自然资源规划局、市税务局、市审计局及各区政府多方沟通，按照尊重历史、分类施策的原则创新思路，一一破解难题，目前所有房产、土地已全部过户到鹤壁公交名下。通过改革，解决了出资不实、股权不清等问题，资产确权取得重大改进，维护了企业的权益，保障公司国有资产保值增值。

二是解决了政府投入问题，成功申报专项债。为了使鹤壁公交轻装上阵、健康发展，由市交通局牵头申请城市公共交通体系综合升级项目，申请专项债1.8 亿元，破解了资金瓶颈。

鹤壁市新能源公交车投入运营启动仪式

三是解决人员结构、管理模式不优问题，深化企业内部改革。深入推广“郑煤机经验”，深化“三项制度”和“四制”改革，进一步深化企业内部改革，通过建立健全现代企业制度、建立激励奖惩机制、完善市场运行机制，强化企业管理，激发企业活力，提升城市公交管理服务水平。

四是解决运力问题，提升运营能力。改革以来，鹤壁公交运营车从429 辆增加至705 辆，线路从31 条优化至83 条。公共交通站点500 米覆盖率提升至97.5%，设置了58.5 公里公交专用道，公交专用道设置比率达到20.4%。富春江路公交停车场、鹤壁集公交停车场、朝阳街公交停车场、钜桥公交停车场、湘江路公交首末站等5 个公交场站建成投入使用，公交场站面积提升至123303 平方米，公交车进场率达到100%，有效保障了公交车充电、夜间停放等问题。大力推进“互联网+公交”融合发展，GPS 智能调度系统和4G 视频监控的车辆覆盖率达到100%。基础设施建设稳步推进，路权优先取得实质性进展，确保公交服务保障能力，使市民满意度大幅提升。

鹤壁市示范区富春江场站分布式光伏发电车棚项目

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。近年来，公司党委坚决扛牢主体责任，以做实党建促进发展力、做细党建增强凝聚力、做强党建激发战斗力为目标，按照“12391”整体工作思路（第一个“1”是一个引领，即以高质量党建为引领；“2”是两个抓手，即以创建国家“公交都市”、争创全省一流公交企业为抓手；“3”是三个持续发力，即在接续创品牌上持续发力、在大胆创特色上持续发力、在奋力闯路子上持续发力；“9”是夯实九项工作，即车辆运营、安全生产、项目推进、创优争先、人才培养、财务管控、维修服务、绿色发展、多元经营等九项工作；最后一个“1”是锚定一个目标，即全心全意为市民服务），引领公交事业全面发展，2023 年超额完成各项工作目标，荣获市级以上荣誉21 项。

奋进新时代，把握新机遇，迎接新挑战，砥砺新征程。鹤壁公交将乘国家“公交都市”创建东风，全面贯彻落实公交优先发展战略，以昂扬向上的精神和敢为人先的勇气，持续创品牌、大胆创特色、奋力闯新路，努力在公交优先发展、高质量发展中当先锋，走在前！