浅谈设计施工总承包项目的计量支付工作要点

陈 旭

（中交二航局第四工程有限公司，安徽芜湖 214000）

0 引言

工程计量是合同管理、工程质量、工程造价控制的重要内容[1]。在公路工程建设中，应结合建设合同、计量管理办法和项目的实际情况制定相应的管理制度，在具体操作中必须严格遵守这些管理办法和制度，只有这样才能实现“让规则落地”、“让风险受控”、“让成本还原”、“让绩效说话”[2]。为总结出一套适合设计施工总承包项目管理的计量管理流程和办法，本文依托诺维萨德-鲁马快速路项目，对设计施工总承包项目的计量支付工作要点进行探讨。

1 工程概况

塞尔维亚Novi Sad-Ruma 快速路项目是塞尔维亚IB-21 号国家公路中的一段。项目位于塞尔维亚西北部，线路由北向南延伸，北接E75 高速，南接E70 高速，依次穿过平原区-山区-平原区，线路连接Vojvodina（伏伊伏丁那）地区与塞尔维亚西部以及非常重要的行政和区域中心，如Novi Sad, Ruma, Šabac, Loznica 以及波斯尼亚和克罗地亚的东部地区。

项目全长45.18km，总体工期36 个月，合同模式为设计施工总承包（见表1 所示），全线共计划分为四段，其中桥梁49座，总长约7480m，隧道2座7637m（单洞）。我部实施的范围为项目第1、3、4 段，主要施工内容为跨多瑙河的矮塔斜拉桥和明挖隧道及两段路基填筑施工。跨多瑙河现浇箱梁采用挂篮悬臂施工，明挖隧道长336m（单洞），采用二级放坡开挖的形式进行施工。多瑙河大桥总长1663m，两岸引桥除跨大堤段采用挂篮施工外，其他区段采用预制T 形梁桥。公路等级为城市快速路，双向四车道设计，设计时速为平原区80km/h、山区为60km/h，采用塞尔维亚规范标准。跨多瑙河快速路纵断面如图1所示。

图1 跨多瑙河快速路纵断面

表1 合同基本信息

2 Table Price（价目表）的编制要点

该项目采用1999 年版FIDIC 黄皮书，合同类型为总价包干，但因物价变化、不可预见、后续工程、变更和索赔等因素可以调整合同价格。根据商务合同第15条约定的支付方式，在业主颁发建筑许可后，承包商将编制的Table Price（价目表）提交给业主审批，业主审批后，Table Price 将作为合同附件、作为里程碑节点计量支付的依据。Table Price的编制要点如下：

（1）主设计工程量清单中要包含临时工程和永久工程的全部工程量细项，填入单价时，适当采用不平衡报价手段，保持总价不变，对于前期先施工的部位，单价适当提高，以便加快回款，缓解资金压力。以跨多瑙河大桥为例，主桥的钻孔桩为首开工程，在编制价格表时，将钻孔桩单价适当提高，这样有利于项目回款。

（2）在编制Table Price 时，要将主要材料如砂、碎石、钢绞线、斜拉索单独作为计量单元列项，以保证材料运至现场即可计量。以跨多瑙河大桥为例，钢绞线和斜拉索是从国内分批采购的，并且占货值占整个上部结构价值的比重较大，在编制价格表时，将材料和安装单独列项，从而确保材料一到场就能跟监理计量，减少材料对资金的占用。

（3）对于设计施工总承包合同，工程量可能增加也可能减少，对于后期可能减少的项，在编制Table Price时，以完成百分比或某个分部分项作为计量单元，从而可以避免因为某些工程量减少导致不能计量的情况。以项目的明挖隧道为例，对于基础开挖在编制价格表时，按照百分比作为每个计量单元，从而可以规避因为工程量减少导致不能计量的情况。

3 中期支付证书的申请与获取

3.1 中期支付证书的申请

根据商务合同第74 条规定，工程计量为月度计量，承包商需在每月初5~10 号之间提交上个月的中期支付证书申请，中期支付证书申请应包括承包商所有完成的工作，需包括一系列支撑性文件。下面以钻孔桩为例，所需的文件资料为：

（1）经监理确认的现场完成工程量表；

（2）现场完成工程量的描述；

（3）竣工图纸，主要包括平面布置图、钢筋笼图纸等；

（4）质量包主要包括钢筋送货单、合格证书、混凝土强度报告、混凝土浇筑记录表、第三方检测机构出具的桩检报告和桩基施工记录表；

（5）施工日志。

为了保证计量的及时性，承包商需在上月底之前将计量的支撑性文件准备好，这样才能保证在下月初及时足额的计量。计量支付申请流程如图2所示。

图2 计量支付申请流程

3.2 中期支付证书的获取

在承包商正式提交中期支付证书的申请后，承包商需和监理工程师确认所提交的资料和数据无误，并要求监理工程师书面批复中期支付证书申请，承包商拿到监理工程师的书面批复后去申请增值税豁免，整个流程大约在15~20d 左右，在承包商拿到税务局的增值税豁免函后，可以准备6 份打印的中期支付证书给监理工程师，如果一切顺畅，可以确保中期支付证书在当月底下发。

4 因成本改变的调价

根据商务合同第71 条规定，可付给承包商的款额应根据工程所用的劳动力、货物和其他投入的成本的涨落，按照商务合同规定的调价公式确定增减额进行调整。调价公式如下：

式中：Pn——调价系数，确定本期计量金额之后乘以该系数后即可得出本期应计量金额；

P——当月平均工资；

P0——基准月平均工资；

E——当月焦炭和精炼石油的价格指数；

E0——基准月的价格指数；

M——当月建材的价格指数；

M0——基准月的价格指数；

G——当月机械设备的价格指数；

G0——基准月的价格指数；

N——当月燃料的价格指数；

N0——基准月的价格指数。

基准月为合同签订的日期，价格指数以塞尔维亚国家统计局发布的信息为准，但是存在当月价格指数公布不及时的情况，后续可能导致计量支付延后，同时价格指数的真实可靠性存在不确定性。为了确保在每期计量中都能调价，在执行过程中要做好以下工作：

（1）当月价格指数公布不及时，与业主商讨引入临时调价系数，确保每月及时计量支付，待后续价格指数公布后再做相应调整。

（2）结合其他价格指数公布机构以及了解到的市场价格水平进行核查，同时做好经济性分析，确保不少计。

5 变更和索赔

工程变更索赔是扩大项目利润空间、挽回成本损失的重要手段，是商务管理工作的重要部分，在工程施工过程中出现合同义务外的事件后，通过及时向业主提交变更索赔，可以有效维护项目利益。为了加强变更索赔管理，争创效益，项目部成立以项目经理为首的变更索赔工作小组，明确各小组成员的职责。需深知变更索赔的困难性，与FIDIC 索赔专家签订索赔咨询合同，为项目的变更索赔工作出谋划策，积极挖掘变更索赔点，做好后续变更索赔准备[3]。

5.1 变更

根据商务合同第14 条规定，因环境情况和后续工程导致合同价格改变可以对合同价格进行调整，但调整的最大幅度不超过合同额的10%。

环境情况改变是指在签署合同时不可预见的意外事件，以及在工程实施过程中不可避免发生的事件，或其影响不可移除的事件。

后续工程是指某部分工作不包含在商务合同内且没必要实施的，但业主要求进行的工程，任何由业主要求且经承包商同意的设计文件的实质性变更，都将被认为是后续工程。

商务合同签署的基础性文件是建设条件和初步设计，对于超出建设条件和初步设计要求或建设条件和初步设计不包含的内容都将被视为业主的额外要求，可以让业主下发变更令，确认费用后放在后续中期计量支付申请证书中。

5.2 索赔

索赔工作是贯穿全项目期的商务管理工作，在设计阶段要做到设计、技术和索赔管理工作并行，通过索赔机制为项目增效创收。通过对商务合同研读，梳理了以下潜在的索赔机会。

（1）商务合同规定业主有义务提供5km 以内的取土场和弃土场，该项目全线有230 万填方和106 万挖方，对业主无法提供5km 以内的料源及弃土场的情况可以进行费用索赔。

（2）商务合同规定该项目的所有临时用地和永久征地由业主提供，该项目第一段附近两侧当地居民多，地下管线复杂，征地拆迁和管线改迁难度极大，后期业主可能会出现迟于合同约定时间提供场地的情况，承包商可利用此契机向业主索赔。

（3）根据商务合同，业主负责建筑许可，如果业主迟于商务合同约定的时间提供许可，承包商可以索赔费用和工期。

根据合同支付给承包商的工程款都可以调价，所以在提交中期支付申请的时候，一定要包括每一项变更和索赔的金额，这样才能确保每一项费用都能调价。

6 结束语

工程项目的计量支付工作是是合同执行阶段一项重要工作，是保证承包商资金运转，加快工程进度的关键，是设计施工总承包项目不容忽视的工作。以诺维萨德到鲁马快速公路项目为例，主要从Table Price 的编制、中期支付证书的申请及提交、因成本改变的调价、变更和索赔等几个方面阐述了设计施工总承包项目的计量支付工作要点。重点指出，在每月中期支付申请证书中包括合同内的计量、调价、承包商的变更和索赔，在上报中期支付申请时尽量把各种可能计量的金额都包含进去，确保每期及时足额计量及良性的支付，从而有效地保证项目资金运作。