健康中国背景下为健康类消费需求构筑安全防线研究

赵燕

摘   要：随着人们健康卫生意识的不断增强，健康类产品和服务的消费将长期持续稳定增长，并向品质化、个性化、多元化方向发展。为进一步推动卫生健康类消费的扩容升级，推动产业高质量发展，应加强对生产和销售企业的政策约束和规范监管，重点治理产品和服务的质量与安全问题，切实保障消费者权益，使大健康产业的外延不断扩大与细化，健康产品的品类不断丰富与迭代，实现生产和消费的共同升级转型。

关键词：健康中国；健康类消费需求；安全防线

中图分类号：F014.32        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）03-0048-03

健康消费是指消费者为维护和促进身心健康，对医疗、药品、保健品等与健康相关的产品和服务的消费总称。随着近年来人们健康卫生意识的持续增强，对健康内涵的认识也逐步拓展，树立了包括身体健康，心理健康、社会适应健康和道德健康的全面健康观。健康类消费也不再局限于看病买药，而扩展为包括身心保健、合理饮食、体育健身、健康家居、美容保养等全方位消费范畴，且逐步成为刚需，持续加速增长，消费结构不断升级，多元化趋势日益显著。

一、健康消费领域中暴露出的安全问题不容忽视

健康类消费短期上升势头强劲，长期呈稳定增长态势，并向个性化、品质化、精细化发展，其中五大重点健康消费领域增长尤其迅速，而其中暴露的安全问题也不容忽视。

第一，药品食品保健品消费领域存在的安全问题。消费者对于药品、健康食品和保健品的的需求将长期持续增长。其中中老年群体和亚健康人群出于对健康的渴望，对药品、保健品和卫生保健服务更加依赖，是市场上的主要消费者。但由于老年消费群体缺乏对保健品的成分、质量、功效等专业知识的认知，加之获取信息渠道较少，对消费风险缺乏足够判断，防范意识不强、维权能力较弱，容易被商家误导消费，甚至实施诈骗。近年来保健品虚假宣传的骗局层出不穷，商家利用电视、广播、网络、直播间等方式进行长时间广告宣传，夸大产品的保健功能与疾病预防和治疗功效，将普通食品功能化、保健品疗效化，销售员或客服利用事先制作好的“话术”与顾客个别交流，博取老年人信任后诱导高价购买。在营销手段上，上门推销、免费送鸡蛋水果、免费试用体验、组织“免费”旅游、假冒“专家讲座”和“名医会诊”、雇“托”现身说法、返利等，都是惯用方式。假冒伪劣保健品不仅侵害了老年人的财产权益，也损害了老年人的身心健康。

第二，疫情防护用品消费领域存在的安全问题。疫情促使人们更加注重健康防护，带动防疫用品消费异军突起，包括口罩、消毒水、洗手液、酒精湿巾、家用洗涤及卫生用品等常规防护用品销量成倍增长，已成为生活必需品。此外医用手套、防护面罩、护目镜、防护服、额温枪、喷雾器等专业防护产品也有消费者购买，对防护实施全面升级。

防护用品的质量安全，关系社会公众的生命安全和身体健康。疫情以来医疗物资以及相关原材料的需求激增，使大量企业尤其是小微企业投产或转产防疫用品，在缓解需求的同时，也给市场带来了产品质量安全隐患。市场监管部门在监督检查中多次查获问题防护用品，有消费者在非正规渠道购买的口罩无生产厂家、无批号、无生产日期等标识，疑似假冒伪劣产品或过期产品。有商家用毫无病毒防护功能的普通口罩冒充医用外科口罩，有冒用他人厂名、未标明生产日期和安全使用期的酒精。消费者在购买个人防护用品时，应选择正规销售渠道，即正规网购平台和正规药店，选择资质齐全、进货渠道规范的商家，购买时查看商品批准文号、合格证、生产日期等，必要时可在国家药品监督管理局官网查询相关企业信息及商品信息。

第三，家用医疗和保健器械消费领域存在的安全问题。随着医疗器械的定义和服务方式发生转变，家庭及个人消费者逐渐成为医疗器械的消费终端。不同于医院的大型专业医疗器械，家用医疗器械体积小巧、功能简单，易于操作，且科技含量不断增强，能够提供基本的缓解病痛、健康管理等功能，因而无论是保健器械、护理护具还是健康服务器材，消费者的认可度均持续提升。血压计、血糖仪、血氧仪、体温计等检测监测类仪器是最常见的家庭医疗器械；理疗仪、按摩器材、艾灸、刮痧拔罐、洗牙器等保健理疗类器械和个人护理类器械，也有越来越多的消费者选择；制氧机、雾化器、呼吸机、康复辅助、助行器等这类之前只在医院使用的专业器械，也受到消费者关注，医疗器械产品和服务市场潜力巨大，逐步进入高质量发展阶段。

家用医疗器械和个人保健产品在购买和使用中存在一定的安全风险。一是家用医疗器械专业性较强，但由于生产厂家众多，且多为中小厂商，使市场上的产品不同程度地存在质量参差不齐、假冒伪劣、生产批文过期或造假等问题。少数医疗器械厂家或商家利用信息不对称，在推广上制造出“纳米“远红外”“磁疗”等概念，夸大治疗功效，诱导消费者购买毫无保健功能的家居用品。并且存在退货退款难、维权难、专业服务缺失等问题。不仅可能损害消费者身体健康，也会降低消费者对医疗器械的信赖程度。二是由于使用者大多为非医护人员，其年龄、文化水平和家庭条件等对医疗器械的正确使用都有很大影响，患者或家属如缺乏相关专业知识和对医疗器械的熟悉度，在使用过程中如发生操作不当，极有可能给患者带来身体损伤风险。

消费者在购买和使用家用医疗器械时，应在醫生指导下购买，选择正规销售商家，查验其合法销售资质，查看生产许可证、产品注册证等产品资质，必要时登录国家药品监督管理局网站查询，并索取购物发票，明确售后服务，保存产品包装、宣传册等证据方便维权。使用期间定期复查请医生判断评价使用效果，以防有损健康。

第四，健康生活类家电消费领域存在的安全问题。疫情使餐饮、旅游、文娱等户外活动大幅减少，宅家时间大量增加，人们更加重视营造安全、健康的居家环境，健康生活类家电需求明显上升，尤其是一些带有杀菌、消毒、清洁功能的环境电器，如空气净化仪、消毒柜、光波微波炉、除菌蒸汽拖把、消毒洗碗机、除菌干衣机、新风系统等，关注度和使用率都越来越高，销量同比增长迅速。

健康生活类家电多为新开发产品，市场上类别多、更新快，相比于成熟的传统家电产品，存在质量不稳定、维修困难、发生问题索赔难等问题。消费者购买时应注意选择知名品牌，考察产品的安全性、功能性及操作的方便性，并索取购物凭证以保障售后服务。

第五，运动健身、健康管理服务消费领域存在的安全问题。在运动健身需求方面，宅家抗疫使健身云打卡成为新兴的健身模式。各运动类APP、健身工作室、个人教练及社交平台等纷纷开启线上教学，通过直播、视频等方式开播健身课程，并尝试推出个性化定制服务，为广大健身爱好者提供了无接触、随时练、低成本的健身新模式，也为行业提供了新动能，用户规模和使用时长都不断增加。由此带动哑铃、呼啦圈，瑜伽垫、球拍、跳绳、运动手环、运动量监测仪等较为便携和经济的运动器械销售火爆，跑步机、动感单车、椭圆仪等大型家用健身器械销量也有所上升。

运动健身要秉持安全至上、科学合理、注重实效的原则。居家锻炼存在场地狭小、器械简陋、健身专业知识不足、缺乏现场指导等问题，容易导致运动损伤，如拉力器、弹力绳等器材因使用不当而导致受伤的事件时有发生。必须谨慎选取锻炼内容和方法，尽量选择安全系数高的健身项目，避免强度过大时间过长，消除安全隐患，以实现居家健身的便利、安全、多样和高效的目标。

健身房普遍推行的预付费健身卡营销模式，近年来给消费者带来的资金安全风险事件频发，预付费商家提供的合同中包含强制续缴、不得转让、过期作废等对消费者显失公平的霸王条款，一旦商家经营不善即“圈钱”跑路，使消费者退卡无门，资金损失。此外经营期间降低服务标准，减少优惠力度、泄露消费者信息等问题也普遍存在。

此外，在健康管理需求方面，人们对身体管理日益呈现精细化、个性化及前沿化的趋势，近年来在线问诊前景看好；体检、重疾早筛等预防类健康服务产品销量开始上升，健康管理服务公司数量增长迅速；口腔护理、疫苗接种也是健康服务中的主要消费项目；而较为前沿的基因检测、医疗旅游等也有消费者买单。当前由于健康管理服务仍处于起步阶段，存在服务项目少，服务水平低等问题，健康管理的核心内容如健康风险评估、制定健康管理计划等，服务质量难以满足消费者要求。一些小型健康管理公司，除进行简单的体检出具体检报告外，几乎不能再提供其他服务，导致消费者信任缺失，公司盈利能力差，面临生存危机，只能通过推销保健品和保健器材勉强维持，破产倒闭屡见不鲜。

二、加强监管，综合施治，为健康类消费需求构筑安全防线

为满足个人、家庭、社会多层次、细分化的健康管理需求，我国在推动健康产业发展、鼓励健康类消费方面已提供了一系列政策支持。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，扩大对各类健康产业包括医疗服务领域的开放力度，引导健康消费、健康管理与促进，培育健康理念和意识，完善健康保险及相关服务。习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时指出，要稳定居民消费，发展网络消费，扩大健康类消费。疫情过后，被抑制的市场需求得到进一步释放，健康消费市场的体量进一步扩充，做大做强健康类消费市场需多方合力、协同共治，补短板、促发展，使大健康产业的外延不断扩大与细化，健康产品的品类不断丰富与迭代，实现生产和消费的共同升级转型。

第一，加强对健康类生产企业的规范监管，推动产业高质量发展。促进健康产业良性发展、扩容健康类消费市场，必须加强对生产企业的政策约束和生产监管，进一步明确各类产品的质量安全标准，完善监管政策和措施，加大监管力度、抓住重点整治安全问题。目前健康类生产企业数量庞大，其中中小企业居多，由于生产规模小，从业人员流动性大，生产条件简陋，管理不规范，安全意识淡薄，导致安全状况堪忧，这应是加强质量和安全监管的重点。

第二，应加强对生产企业质量管理体系及实施状况的检查，严把质量关。内容包括企业的质量管理制度建设、机构与人员设置、生产设施设备、原辅料管理、生产流程管理、产品抽检、贮运管理等。同时根据日常监管情况做好安全管理，加强对企业的安全风险评估，对于突出的质量风险点，如宣称有减肥、抗疲劳、降压、降糖、辅助睡眠等功能的相关产品，将其优先纳入质量监督抽检范围，发现问题限期整改，并保持跟踪检查。

鼓励企业在把握好创新和安全边界的基础上，整合、优化生产资源和供应链，顺应健康消费新趋势，加快医疗保健新产品的开发创新，推动“健康+人工智能”、生物科技等新兴跨界产品和服务的研发，加速健康家居、智能穿戴等新产品迭代；推动在线问诊、线上健身平台等新业态发展，为市场提供高质量健康产品和服务。

第三，加强对健康类销售企业的监管，切实保障消费者权益。健康类销售商家业态多样，准入门槛较低。一些小微企业管理松散，人员参差不齐，法律意识淡漠，存在夸大宣传、欺诈消费者的安全隐患。为维护健康产品市场的经营安全，维护消费者健康和财产安全，应加强对相关经营单位的常规检查。对商家（含网店）进行分级管理，实现日常监督检查全覆盖，内容包括营业执照范围、产品批准文号，进货渠道、产品标签、销售记录等，建立基本情况数据库。发现问题督促商家限期落实整改。不定期组织专项整治行动，对高风险的单位增加检查次数。监管部门间加强沟通合作，信息共享，对相关工作计划、监管检查结果记录等信息进行公示。

加强对健身、美容等行业的预付费销售方式的监管，保障消费者公平交易权。管理部门制定格式合同范本，为消费者设置7天犹豫期，并畅通消费者的维权通道。提倡短周期付费、年卡月付、按次付费等新的收费方式，降低消费者的支付门槛从而提升市场消费需求，实现对商家和消费者的双重利好。

第四，拓展线上健康咨询等增值服务，满足多元化健康消费需求。消费者在线上购买医疗保健及健康产品和服务时，期望同时能够得到医生、药剂师和营养师更有针对性的专业指导和服务，如用药咨询、专科问诊、疑难病症解析、医疗器械使用指导、健康管理等内容。目前在一些电商平台上，药剂师或者客服人员专业能力不足，只能提供普通层面的信息咨询，不能充分满足消费者的个性化需求。医药电商应重视这些增值服务的创新升级，借助大数据、人工智能等技术，将线下的医疗保健服务资源平移到线上，突破地域和时间的限制，弥补消费者线上购物在体验感上的短板，满足不同用户群体的健康诉求。如针对用药指导需求，电商一方面可提高线上药剂师的专业水平，另一方面也可与互联网医院打通平台，为消费者提供可以直接向医生咨询、获取更加专业性精细化的用药指导和建议的条件。对于医疗器械的增值服务，消费者期待能有更详细、专业的线上咨询服务，提供安装和使用的指导视频、提供线下实体店试用和体验服务、享受更好的售后维修服务等。

针对健康产品与服务的现实需求和市场状况，及时推动大健康产业升级转型，从新产品、新业态、新供应链、新营销模式、新渠道等方面不断突破，进一步提升从业人员专业素质，逐渐朝着更加专业化、精准化方向发展，为消费者提供优质安全、种类丰富的医疗保健产品和服务。广大消费者应积极倡导和响应文明健康的生活方式，在健康类消费中保持理性消费、安全消费，共同推动大健康产业和市场的加速發展。

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[5]   许云强，龚继东.筑牢安全防线 守护生命健康[N].江南论坛，2021-01-15.

[责任编辑   白   雪]