乡村振兴视域下皖北地区农村产业发展路径

潘美辰

摘   要：党的十九大提出的乡村振兴总要求中，产业兴旺位居首位，是乡村振兴的重要内容和物质基础。作为国民经济持续健康发展的重要支撑，农村产业有效发展可以促进农业增效、农民增收和农村繁荣，在一定程度上影响伟大“中国梦”战略目标的实现。基于此，实地调研皖北地区农村产业发展现状及比较优势，并探究具体的发展路径。以期实现以点破面，为实现全面乡村振兴提供参考。

关键词：乡村振兴；皖北农村产业；发展路径

中图分类号：D616        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）03-0005-03

一、皖北农村产业发展现状分析

新中国成立以来，皖北地区农村产业逐渐朝着标准化、规范化、现代化的方向转变。随着社会经济发展以及经济全球化步伐的加快，农村产业发展越来越跟不上市场发展的脚步，皖北农村情况亦是如此。皖北农村产业发展面临一些困境，如产业融合质量不高、专业性人才缺乏、产业基础设施不完善问题，在一定程度上制约了皖北地区农村产业发展。

（一）产业融合质量不够高

“引导农村一二三产业集聚发展、高效发展，让农民在产业交叉、产业融合中掌握更多的主动权、分享更多的收益，是新发展阶段接续做好‘三农工作、实现农业农村现代化的必然要求。”[1]在乡村振兴战略有效实施前提下，尽管皖北农村产业融合得到积极发展，但现阶段其总体仍属处于起步摸索阶段，农村产业大融合发展的实践质量并不那么高，主要原因表现在对农村产业大融合品牌效应认识力不足、产业融合的风险防范能力较低两个方面。以深化一三产业有机融合试点为范例，近年来皖北地区某市将休闲旅游有机元素植入第一产业中去，推进着一三两大产业间的产业融合，旅游收入高达几百亿元，增长幅度比往年增加，但仅只是一个数值水平上的高增长，产业大融合工程的建设质量依然有待巩固提高。由于农村产业大融合品牌效应认识力不足问题的存在，造成皖北地区很难尽快形成农村产业融合群。另外，产业融合的风险防范能力不高主要体现在目前皖北地区农村产业融合的利益补偿联动保护机制不够健全，潜在风险一旦发生，将在很大程度上影响产业融合的质量。

（二）缺少专业性人才

人才是推动一个国家走向强盛的关键，是推动我国不断走向复兴的重要动力，对于乡村振兴而言，人才尤其是各种涉农的专业技术型人才显得格外重要。对于现阶段发展速度较慢的皖北地区更是如此。皖北地区农村产业想要得到更好更快发展，更需要专业性人才资源作为支撑，才能推动皖北地区农村产业实现高质量的发展，打造最美皖北。但是现阶段皖北地区农村面临着高级应用型专业科学技术人才资源总体供给量与产业发展市场需求之间不平衡状况，出现人才结构性缺口，且在近年来因为城市的快速发展，加之皖北靠近江苏，许多农民尤其是青壮年被吸引到城市，或者是临近的江苏地区，所以呈现出缺口愈往外拉缺口愈往大扩的趋势。具体来说，皖北农村地区经济社会发展在一定程度上已经明显滞后于我国其他一些地区农村经济发展，缺乏对人才的吸引力，出現了已有人才留不住，外面的高层次人才也很难引进来的困难局面。留守的老人、妇女成为发展农村产业的薄弱力量，最终形成农村产业发展滞后局面，农村经济基础薄弱，催发农民进城追求美好生活的愿望，从而进一步导致皖北地区的农业发展后继乏力。

（三）产业基础设施不完善

基础设施的完善为一个地区经济建设提供技术基础，以及必要的物质保障，没有一套较为完善且有效可靠的区域基础设施系统的铺垫，地区就难以实现可持续且高速稳健的经济发展。我国现阶段经济发展处在快速发展的建设阶段，但是发展不平衡的现状依然突出，皖北地区整体经济发展水平比较滞后，导致皖北地区的农业基础设施就更为落后，无法支撑起农村经济高质量发展的需要。有的地方农业基础设施已渐渐成为制约农村长期稳定持续发展、生活水平提升的一大主要因素。

主要问题还体现在以下几点：基础设施结构仍然不够健全完善，管理技术措施运用不完全到位，利用率水平仍不高。古语云“想致富，先修路”。从目前交通运输业形势来看，农村公路修建量虽然相比多年以前已经有较大幅度增长，但因为乡村公路采用的道路材质一般多为水泥混凝土，在大面积超载运输情况条件下极易造成结构性破坏，在地区经济发展相对较慢的情况下，后期维修保养难度仍较大。从通信情况看，网络整体普及率也仍然不高，农村农民紧跟数字时代发展的理念相对滞后。在当今信息化飞速地向前发展前进着的大时代，产品及服务想得到及时有效推广，电子商务配送站系统必不可少。另外，农村缺乏配套公共文化基础设施，并且皖北地区缺乏快速有效的智能化资源开放共享平台，所以很难形成农村产业发展与全社会的高效互动机制，不能在智慧化大信息环境下发展农村产业，不利于科技成果转化和推广利用，无法利用信息化数字化的科技进步为皖北农业的发展赋能助力，导致皖北农村发展迟滞。

二、皖北农村产业发展的比较优势

（一）资源禀赋拓展发展新空间

皖北地势以平原为主，由淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市组成。截至2020年，皖北六市总面积42 802平方公里，占全省30.3%；常住人口占全省44.0%；GDP占全省28.9%。在安徽省占有较大部分的自然资源，皖北丰富多样的物产资源优势为农村产业发展提供了条件。在国家和省的大力支持下，皖北各地经济平稳发展，安徽政府工作报告指出，2021年GDP总量突破4万亿元，增速8%以上，这是安徽省首度成功突破了4万亿元资产总量的门槛。2022年，全省生产总值预计增长7%以上，在实际工作中力争更好结果。随着我国经济进入新常态，尤其是“互联网+”深入推进，皖北地区紧跟时代步伐，抓住机遇，迎头而上，清楚地认识到依托国家提出大力发展战略性新兴产业的战略方针，来充分培育与发展战略性新兴产业的重要性。这些有利环境为皖北地区发展农村产业，赋能乡村振兴提供了重要保障。

（二）政策红利营造发展新环境

党中央明确指出让乡村产业成为撬动绿水青山转化为金山银山的“金杠杆”。为实现皖北乡村振兴，党中央从财税、投资、人才等方面制定许多支持农村产业繁荣发展的优惠政策，为农村产业可持续发展提供重要政策保障。有资金的支持，皖北农村可以对基础设施进行提级改造，可以修建农村的机耕路、快速路，修建灌溉水渠，新修信号基站，用以修建农产品的交易市场，存储基地等等，并且进行涉农补贴。在国家政策的支持下，皖北地区农业发展已经初具规模。在人才政策的辅助下，还成立了许多专业化农业合作社，有力地推动了农村集体经济的发展。

三、皖北农村产业发展的路径选择

（一）提高产业融合质量赋能乡村振兴

习近平总书记指出，“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。”[2]面对新的历史方位，皖北地区必须立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，提高产业融合质量，以乡村产业振兴推动乡村全面振兴。

皖北农村产业融合要想实现高质量发展。首先，先进技术及管理模式是产业融合发展的基础，农村三产融合必须依靠科技力量促进效益加成，而有效标准的管理模式是高质量服务的保障，有利于形成发展优势。其次，以优势特色产业为产业融合发展的重要突破口，提升产业融合的品牌效应，增强其竞争力。可以充分利用当地资源禀赋优势全力打造“一村一品”“地理标志产品”等一些特色项目，或者以建立农产品公共品牌为目标，打造“区域＋产业＋品牌”的产业集群，整个过程要注重通过知名度和诚信度增强产业链的凝聚力。最后，要建立农村产业交叉融合风险联动机制。农村产业交叉融合风险联动机制的建立和不断完善，是皖北地区农村产业又快又好发展的前提保障，优化皖北乡村资源配置结构，有的放矢地实施相关产业融合方案，提高皖北的自我防范风险能力，鼓励探索创新皖北产业融合的交流合作共享工作机制，进一步提高皖北地区集体风险防范能力。

（二）加强基础设施建设助力乡村振兴

农村地区相对完善的各项基础设施，是農村产业持续繁荣发展最基本的环境，为农村产业发展注入活力。农村产业在新时代要想获得新的态势，重视基础设施建设成为不可忽视的因素。要根据实际情况不断完善相关配套基础设施，为农村产业发展带来新的发展力量。

一是大力推进农村公路交通建设。“要想富，先修路。”交通建设情况越来越成为制约农村产业发展工作的重要因素，公路范围的扩大成为农村农民农业向前发展的重要交流渠道。皖北地区农村产业要想高质量发展必须把这个渠道打开。因此，不断完善农村公路体系建设，优化公路网，改善交通环境指日可待。二是建设和完善农村水利农田、农产品流通、气象预警等基础设施。农业作为第一产业，是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障，是物质生产部门与非物质生产部门存在和发展的必要基础。但是皖北地区农业的基础地位依然较脆弱，原因是农业基础设施薄弱，抗灾害能力差，因此要将农村水利农田等基础设施的建设重视起来，改善提高农村地区农业的发展条件，促进现代农业的高质高效发展。三是持续推动农村电网的整体升级优化。农村电网在有效改善农业生产条件、帮助农民增收节支方面起到极其重要的作用。要在现有程度上优化改善农村地区网络宽带环境，不断提升农村信息化网络建设水平，促进皖北新型农村电子商务等新业态向前发展，为农村发展带来新的机遇。

（三）强化人才队伍支撑引航乡村振兴

人才是助力乡村产业实现振兴的有力支撑。但现实情况却是农村产业发展人才短缺。在人才引进和培养方面出现困难，难以推动农村产业发展再上新台阶，皖北地区农村产业发展亦面临同样困境，成为制约皖北地区农村地区产业发展的重要因素。因此，采取措施改变这一现状迫在眉睫。

一是在传统种植业方面，引进一批科技人才队伍，通过农业技术团、农业指导顾问等科技人员围绕现代农业发展，推动农业机械化水平，加强技术进村、入户、到田，促进传统种植业在质量和产量上的提升。二是在畜牧业方面，建设一批专业人才队伍，通过激励政策、优惠政策等培养一批扎根畜牧业专业人员，提升畜牧业资源利用率和集约化水平，促进畜牧业又好又快发展。三是在农产品销售方面，培养一些新型职业人员，引导职业人员利用电子商务以及新媒体等技术，农产品物美价廉使人知晓，顾客近悦远来，从而扩大农产品销售渠道，延长农产品的产业链。四是在休闲农业特色产业方面，推进一批带头人、领导者，带领人们求真务实推动乡村振兴战略，抓好落实推动乡村可持续发展，脚踏实地推动乡村向共同富裕迈进。

在乡村振兴大背景下，皖北农村产业发展依托本地区独特的资源优势、政策的大力引导支持，立足实际，积极发展农村产业，农村产业发展呈现良好态势，促进了农村经济向前发展。皖北农村产业发展过程中依旧面临着一二三产业融合质量不够高、缺少专业性人才、产业基础设施不完善等问题。面对这些不足，皖北地区应该促进产业融合发展；加强基础设施建设，强化人才支撑来不断提高农村产业发展水平，促进皖北地区农村产业兴旺，帮助农民脱贫致富，打造生态宜居的现代化乡村环境。

参考文献：

[1]   中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[M].北京：人民出版社，2021.

[2]   李玉双，邓彬.我国乡村产业发展面临的困境与对策[J].湖湘论坛，2018（6）.

The Development Path of Rural Industries in Northern Anhui under the Perspective of Rural Revitalization

Pan Meichen

（Jiangsu University， Zhenjiang 212013， China）

Abstracts： Among the general requirements for rural revitalization put forward by the 19th CPC National Congress， flourishing industry ranks first and is an important content and material basis for rural revitalization. As an important support for the sustainable and healthy development of national economy， the effective development of rural industries can promote the efficiency of agriculture， increase the income of farmers and prosperity of the countryside， and to a certain extent， affect the realization of the strategic goal of the great “Chinese dream”. Based on this， we investigate the current situation and comparative advantages of rural industry development in northern Anhui， and explore the ways to solve the problem. In order to break the surface with a point， we hope to provide theoretical guidance for comprehensive rural revitalization.

Key words： countryside revitalization; rural industry in Northern Anhui; development path

[責任编辑   卫   星]