描绘共建“一带一路”高质量发展新愿景

田新元

2023年12月15日，国家发改委召开新闻发布会，发布了推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同有关部门研究编制的共建“一带一路”民心相通、绿色丝绸之路、中医药国际合作、中国东盟发展、中非发展、中拉发展等系列蓝皮书，并邀请国家发改委区域开放司司长徐建平、中央对外联络部当代世界研究中心副主任齐炜、生态环境部国际合作司二级巡视员崔丹丹、国家中医药局国际合作司副司长魏春宇对系列蓝皮书进行了解读。

6本蓝皮书5个关键字

徐建平说，为深入贯彻落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的系列重要讲话精神，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同中央对外联络部、科技部、生态环境部、国家中医药管理局等部门分别研究编制了共建“一带一路”民心相通、创新丝绸之路、绿色丝绸之路、中医药国际合作、中国东盟发展、中非发展、中拉发展等7本蓝皮书，系统阐述了共建“一带一路”在这些重点领域和重点区域合作的发展成效、启示和未来展望。其中，《创新丝绸之路发展报告》蓝皮书已在首届“一带一路”科技交流大会上公开发布。

“其他6本蓝皮书，今天在这里正式发布。”会上，徐建平用5个关键字概括了6本蓝皮书的重点内容：

一是“共”字。共建“一带一路”传承弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的重要指导原则，倡导各国都是平等的参与者、贡献者、受益者，推动实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。6本蓝皮书系统总结了我国与共建国家坚持共商共建共享等重要指导原则的生动实践。10年来，共建“一带一路”从理念转化为行动、从愿景转化为现实，已有150多个国家和30多个国际组织加入了共建“一带一路”大家庭，取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就，成为了深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

二是“通”字。共建“一带一路”以互联互通为核心，破除各种壁垒，畅通内外循环，形成了物畅其流、政通人和、互利共赢、共同发展的良好局面。6本蓝皮书系统总结了我国与共建国家统筹推进“硬联通”“软联通”“心联通”的合作成效。

三是“新”字。共建“一带一路”顺应世界经济、技术、产业、社会发展普遍规律和时代大势，积极开展健康、绿色、创新、数字等新领域合作，致力于培育合作新增长点。6本蓝皮书系统总结了绿色发展、中医药等新领域合作的丰硕成果。

四是“感”字。共建“一带一路”坚持以人民为中心，顺应民意、汇聚民力，强调美美与共、和谐共生，通过深化务实合作，不断增强共建国家人民的参与感、获得感、幸福感。6本蓝皮书系统展现了我国与共建国家人民共享合作成果的深刻感受。

五是“远”字。6本蓝皮书系统提出了未来有关重点领域、重点区域推进共建“一带一路”高质量发展行稳致远的愿景思路。展望未来，共建“一带一路”开启了高质量发展的新阶段，发展前景无比光明，我国愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，巩固扩大合作基本盘，稳步拓展合作新空间，共同推进共建“一带一路”实现更高质量、更高水平的新发展。

徐建平表示，下一步，国家发改委将以习近平主席宣布的中国支持高质量共建“一带一路”八项行动为引领，坚持目标导向、行动导向，迎难而上、善作善成，推进高质量共建“一带一路”不断取得新进展新成效，为全面推进中国式现代化和推动构建人类命运共同体做出新的更大贡献。

健康丝绸之路和绿色丝绸之路建设取得显著成效

近年来，中国与共建“一带一路”国家一道扎实推进健康丝绸之路和绿色丝绸之路建设，取得了显著成效。

徐建平表示，卫生健康是全球面对的共同课题，健康丝绸之路为维护人类生命健康做出了积极贡献，包括共同应对公共卫生挑战、持续提升卫生健康发展能力、扎实开展传统医药合作等。

魏春宇表示，中医药是中华民族的伟大创造，也是世界传统医药的典型代表和重要组成部分，在参与共建“一带一路”过程中展现出丰富的多元价值。

两年来，《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划（2021—2025年）》顺利实施，八大主要任务和23项专项计划有序推进，中医药高质量融入共建“一带一路”取得明显成效。

徐建平说，下一步，国家发改委将与共建国家一道，积极推进健康丝绸之路建设，加强公共卫生合作，深化传染病联防联控，筑牢全球卫生安全基石；积极参与全球卫生治理，共促全球卫生治理更加公平、公正、合理；深化中医药领域交流合作，为服务人类健康福祉做出更大贡献。

推进绿色丝绸之路建设是共建“一带一路”高质量发展的重要内容。崔丹丹强调，共建“一带一路”倡议提出10年来，中国坚持把绿色作为共建“一带一路”的底色，不仅加强自身生态文明建设，也从全人类共同利益出发，积极参与全球环境治理，加强应对气候变化和生物多样性保护等领域国际合作，促进人与自然和谐共生。

徐建平表示，10年来，绿色丝绸之路建设取得积极成效，绿色发展理念不断深入，国际合作平台不断完善，务实合作举措不断深化，绿色成为共建“一带一路”的鲜明底色。

徐建平说，下一步，国家发改委将与共建国家携手提升绿色发展合作水平，全面夯实绿色发展合作基础，拓展绿色发展合作空间；强化绿色发展伙伴关系，实现经济发展和生态环境保护、应对气候变化协同增效；共建人与自然生命共同体，共同提高应对气候变化能力，保护人类共同的地球家园。

与东盟国家提升经贸合作水平

徐建平介绍，东盟是共建“一带一路”的重要伙伴，中国与东盟10个国家均签署了共建“一带一路”合作文件。10年来，在共建“一带一路”引领下，中国与东盟国家积极发展互利共赢的经贸伙伴关系，经贸合作成效显著，主要体现在三个方面：

多双边贸易迈上新台阶。中国连续14年保持东盟最大贸易伙伴地位，双方连续3年互为最大贸易伙伴。双方货物贸易额从2013年的4436亿美元增长到2022年的9753亿美元，扩大了1.2倍。旅游、建筑、中医药等领域服务贸易合作快速发展。

产能与投资合作取得新成效。中国和东盟已成为相互投资最活跃的合作伙伴。截至2023年7月，中国与东盟累计双向投资额超过3800亿美元，在东盟设立直接投资企业超过6500家。中国与东盟10个国家签署了双边投资协定，与柬埔寨、老挝、越南等国签署了产能合作文件，共同建设了柬埔寨西哈努克港经济特区、泰国中泰罗勇工业园和中马、中印尼“两国双园”等产业园区，双方产业链供应链联接更加紧密。

制度型开放取得新突破。中国与东盟国家共同推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效，为区域经济合作注入强劲动力。中国与新加坡等6个东盟国家签署了“经认证的经营者”（AEO）互认安排，与马来西亚等9个东盟国家签署了双边税收协定，中国与东盟之间90%以上的货物享受零关税待遇，贸易投资自由化便利化水平进一步提升。

徐建平说，下一步，国家发改委将认真贯彻落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布的中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，与东盟国家一道，坚持共商共建共享原则，携手构建更高韧性的产业链供应链体系，着力提升经贸合作水平，共同推进中国—东盟共建“一带一路”高质量发展不断取得新的更大成效。

同非洲国家务实合作不断深入

徐建平说，共建“一带一路”倡议同非洲联盟《2063年议程》目标、愿景高度契合，受到非洲国家的普遍欢迎，非洲53个建交国中，已有52个国家与我国签署了共建“一带一路”合作文件，建立了中国—非盟共建“一带一路”合作工作协调机制。非洲是共建“一带一路”的重要参与方，10年来，中国同非洲国家共建“一带一路”务实合作不断深入，建成了一批重大标志性工程项目和“小而美”民生项目，有力促进了非洲国家经济社会发展和民生改善。

徐建平表示，下一步，国家发改委将继续统筹推进标志性工程项目和“小而美”民生项目建设，与非洲国家共同努力，形成更多聚人心、接地气的合作成果，共同推进中非共建“一带一路”高质量发展走深走实、行稳致远。

中拉合作展现出强劲发展势头

徐建平表示，共建“一带一路”倡议提出以来，受到包括拉丁美洲和加勒比国家在内的国际社会的积极热烈响应，中拉共建“一带一路”合作展现出强劲的发展势头，也具有巨大的发展潜力，呈现出氛围浓、领域广、推进快、亮点多、成效日益显著的良好态势，有效促进了彼此经济社会发展和双方民生福祉，不断满足中拉双方人民对美好生活的向往需求。

一是政策沟通日益广泛深入。中国已与22个拉美和加勒比国家签署了共建“一带一路”谅解备忘录，与其中6个国家签署了共建“一带一路”合作规划。二是设施联通成效日益显现。中国与拉美和加勒比国家持续推进陆、海、天、网“四位一体”互联互通，成功建设了牙买加南北高速公路、秘鲁钱凯港等一批标志性项目。三是贸易畅通水平不断提升。中国与拉美和加勒比国家货物贸易额从2013年的2613.9亿美元增长到2022年的4857.9亿美元，年均增长7.1%，中国已成为10余个拉美和加勒比国家的主要贸易伙伴。截至2022年底，中国对拉美和加勒比国家直接投资存量达5961.5亿美元。四是资金融通多元化不断拓展。中国与阿根廷、智利等国家共同核准了《“一带一路”融资指导原则》。巴西、秘鲁、委内瑞拉、智利、玻利维亚、阿根廷、厄瓜多尔等7个拉美和加勒比国家相继加入亚洲基础设施投资银行。五是民心相通基础不断夯实。中国与拉美和加勒比国家开展多层次、宽领域人文交流，中国已与17个拉美和加勒比国家结成了约180对友好城市关系，中拉互派留学生从频度到数量不断提升，中拉文明交流互鉴广度显著加强、深度持续拓展。

徐建平说，下一步，国家发改委将与拉美和加勒比国家一道，以习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出的高质量共建“一带一路”八项行动为指引，推动中拉共建“一带一路”不断走深走实。