室内公共场所需冷暖有度

袁帅

合理设置空调温度，科学管理空调的运行，既能提供比较健康、舒适的室内环境，满足正常的工作、生活和学习需要，又能节约能源，保护生态环境，是一件利国利民的好事。

随着我国经济社会的快速发展，空调已比较普遍地应用于公共建筑和居民住宅，在改善人们生产生活条件的同时，也消耗了大量电能。多年以来，我国公共建筑的空调管理比较粗放，空调温度设置不尽合理，导致能效不高，造成能源资源浪费，增加了环境压力，与建设资源节约型、环境友好型社会的目标不相适应。

严格控制室温  节能又减排

科学使用空调，不仅能节约能源资源，还能减少温室气体排放，有效保护环境。实践表明，合理设置空调温度，科学管理空调的运行，既能提供比较健康、舒适的室内环境，满足正常的工作、生活和学习需要，又能节约能源，保护生态环境，是一件利国利民的好事。对此，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（下文简称“绿会”）副理事长兼秘书长周晋峰分享道：“80年代我在美国留学时，带去的毛衣、秋衣都没有用到，因为在实验室、教室、辦公室里，无论昼夜还是四季都是20多度的恒温，只有到室外才会感受到温度变化。然而人体在自然的进化之中，是经历了温度变化的，持续恒温不仅消耗大量能源，也不利于人体健康，这需要每一个人去改变生产与生活方式。我们都应该改变，杜绝工业文明式的一系列行为标准，只有每个人的改变，才能使问题得到真正的解决。”

如今，加强空调使用环节的节能环保工作，已日渐成为世界各国的普遍共识和通行做法。2024年2月，国际自动化协会（ISA）发布了一份题为《自动化对实现全球能源目标至关重要》的文件。该文件主张推广需求响应计划来有效应对能源需求的波动和高峰期。这一理论同样适用于室内公共场所的空调使用。可以根据电力供需情况灵活调整电力消耗，从而有效管理峰值需求，减轻电力网络的负担。国际自动化协会执行主任Claire Fallon表示，这种主动的电力管理方式，不仅能够提高能源利用率，还有助于降低对传统能源的过度依赖，推动可持续能源的发展。

我国人口多、底子薄，节约能源资源、保护生态环境的任务十分艰巨，目前节能减排的形势十分严峻。周晋峰指出：“我们应该严格执行之前发布的《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（下文简称《通知》），其中明确提出‘所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。一般情况下，空调运行期间禁止开窗。”

针对切实落实空调节能管理措施，《通知》指出，要严格执行空调能效标识制度，严禁不合格的高耗能空调进入市场。加强对空调的节能诊断，实施合同能源管理，及时分析能耗状况，根据节能需要和用户承受能力，采取加装变频器等方式，积极实施空调节能改造。要改进空调的运行管理，加强保养维护，定期清洗，充分利用室外新风，提高空调能效水平。要进一步完善并严格执行政府采购节能环保产品制度，对空调等高耗能产品，实行政府强制采购节能环保产品制度，督促有关部门要抓紧出台具体办法。

同时，《通知》强调，需加强督促检查。严格实施公共建筑空调温度控制标准是完成节能减排任务的一项重要措施，要纳入节能减排工作目标责任体系，建立和完善工作机制，加强督促检查，确保相关规定和措施不折不扣地得到贯彻落实。各级节能主管部门要会同有关部门加强协调指导，合理调配人力物力，把机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市等空调使用大户作为重点，做好温度控制的监督检查工作，公开处理违反国家节能管理和环保法律法规的典型案件。要注意依法行政、文明执法，依法纠正和查处违反空调温度控制标准的行为。要充分发挥社会监督特别是舆论监督的作用，充分调动广大人民群众的积极性，形成全社会齐抓共管的氛围。除商场、医院等室内公共场所外，《通知》同样提倡各级国家机关带头厉行节约，严格执行空调温度控制标准，发挥表率作用，并鼓励以家庭为单位，合理控制空调温度。

挖掘空调弹性节能  推进低碳发展

近两年，电力供应区域性、时段性紧张的情况时有发生，在电力迎峰度夏（冬）时段，高峰缺口尤为明显。对此，十四届全国人大代表、国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区客户经理钱海军就曾指出，在民生和生产之间因用能产生分配问题时，要摒弃“一刀切”，努力做到既要保民生、又要保生产。从夏冬两季电力负荷增长看，重要原因系空调等季节性调温负荷急剧增长，带动全社会负荷增长，进而造成电力供不应求。

钱海军通过实践总结得出：调整空调自身负荷解决夏冬季因空调负荷引起的高峰时段缺电问题，是最直接、最有效、最经济的方法，且由于错避峰时段通常在2小时以内，体感影响程度较小。由此，他建议，建立由各级能源管理部门牵头、行业主管部门为管理主体的空调负荷管理机制，出台公共机构空调负荷调控政策。例如，可参照浙江省出台的《关于加强空调负荷柔性调控节能提效的指导意见》，从资源摸排、分类管理等方面，实行“行业主管、政企联动”管控。在能效方面，优化空调产品国家能耗标准，规范市场销售，建立建筑领域能耗评价机制，设立节能补贴引导用电主体进行老旧设备节能改造，扎实推进全社会节能降耗。在市场方面，健全季节性居民阶梯电价，推动需求响应进入电力辅助服务等市场交易，依托市场和价格引导空调负荷参与削峰填谷。

一份由中国电器科学研究院参与的报告显示，一台家用空调样本的碳足迹约为4813kg，使用阶段的碳足迹最大，为4347kg，占全部碳足迹的90%，其中67%为电力的使用，23% 为制冷剂的泄漏产生的影响，制冷剂中的氟利昂等气体会破坏臭氧层，它的泄漏相当于额外增加了超过25%电力使用的碳足迹。空调的碳排放不局限于使用阶段，在生产阶段也会产生大量的碳排放。这一环节的碳排放量约占它全部碳足迹10%。其中碳排放最大的是线路板生产过程，占生产阶段碳足迹的26%，其次为制冷剂的生产过程，占22%。这些碳排放可能对环境造成一系列负面影响，如气候变暖、冰川融化、海平面上升等。

节约能源、保护环境是每个公民的义务。要采取多种形式，深入宣传合理控制空调温度的科学道理，增强全社会的资源忧患意识、节约意识和责任意识，培育科学使用空调、节约用电的良好风尚，倡导广大家庭合理控制空调温度，使之成为每一位公民的自觉行动。